Государственная система стандартизации. Государственный контроль и надзор. Международные организации по стандартизации
Стандартизация – сфера государственной политики и государственного регулирования. Организация и порядок осуществления практической деятельности в области стандартизации регламентированы комплексом нормативных документов Государственной системы стандартизации (ГСС).
| ГОСТ Р 1.0-2004 | Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения |
| ГОСТ Р 1.1-2005 | Стандартизация в Российской Федерации. Технические комитеты по стандартизации |
| ГОСТ Р 1.2-2004 | Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены |
| ГОСТ Р 1.4-2004 | Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций |
| ГОСТ Р 1.5-2005 | Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные. Правила построения, изложения и оформления |
| ГОСТ Р 1.6-2005 | Стандартизация в Российской Федерации. Экспертиза проектов стандартов |
| ГОСТ Р 1.12-2004 | Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения |
Закон «О техническом регулировании» и стандарты ГСС устанавливают следующий порядок разработки стандартов
| Содержание этапов работ | Исполнители (ответственные) при разработке | |
| Национального стандарта | Стандарта организации | |
| 1.Формирование программы разработки стандартов | Национальный орган по стандартизации - Ростехрегулирование | Отдел (подразделение) стандартизации |
| 2.Разработка проекта стандарта | Любое лицо | Подразделение |
| 3.Публичное обсуждение (обеспечение доступности проекта для ознакомления и предложений) | Все заинтересованные организации и лица | Заинтересованные подразделения |
| 4.Доработка проекта, составление сводки отзывов | Разработчик проекта | Разработчик проекта |
| 5.Экспертиза проекта и отзывов, согласительное совещание (при необходимости), представление на утверждение | Технический комитет по стандартизации (по объекту стандартизации) | Специализированные подразделения по видам экспертиз: -метрологическая -терминологическая -научно-техническая -правовая -патентная -нормоконтроль |
| 6.Утверждение и опубликование (издание) | Ростехрегулирование | Руководитель организации, приказ о введении |
Закон «О техническом регулировании» содержит главу о государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований технических регламентов. До принятия технических регламентов сохраняется надзор за соблюдением обязательных требований национальных стандартов. К обязательным относятся требования по защите жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охране окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждению действий, вводящих в заблуждение приобретателей, то есть требования, соответствующие целям принятия технических регламентов.
Объектами государственного контроля (надзора) являются продукция и процессы жизненного цикла продукции исключительно в части соблюдения обязательных требований и только на стадии обращения продукции. Производство выведено из сферы государственного контроля (надзора), точно так же, как работы и услуги, на которые обязательные требования не устанавливаются.
Государственный контроль (надзор) должен осуществляться определенными Правительством органами исполнительной власти, а непосредственно - должностными лицами государственных учреждений (государственными инспекторами), уполномоченными на его проведение в порядке, установленном законодательством. На переходный период надзорные функции сохранило Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование). Руководитель агентства остается главным государственным инспектором по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений. Функции государственных инспекторов на отдельных территориях выполняют руководители и работники центров стандартизации и метрологии (ЦСМ) – учреждений, подведомственных Ростехрегулированию.
Плановые мероприятия по государственному контролю (надзору) проводятся в форме выборочных проверок продолжительностью не более одного месяца, причем в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не чаще чем один раз в два года.
При осуществлении государственного контроля (надзора) проводятся:
- посещения территории и помещений проверяемого объекта;
- отбор образцов продукции, их исследования (испытания), экспертиза, технический осмотр или другие проверки соответствия продукции обязательным требованиям;
- проверка наличия системы качества и данных о ее сертификации;
- проверка наличия документов о подтверждении соответствия продукции обязательным требованиям, правильности маркировки продукции.
По результатам проверки составляется акт, который вручается руководителю проверяемой организации. Государственный инспектор имеет право выдавать предписания по устранению выявленных отклонений, запрещать или приостанавливать поставку (реализацию) продукции, не соответствующей обязательным требованиям, применять профилактические меры, а при необходимости - судебные меры гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности.
В 2001 году был принят федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (№134-ФЗ).
Партнерами России в международном сотрудничестве в области стандартизации являются международная организация по стандартизации ИСО, международная электротехническая комиссия МЭК; региональные организации: СЕН – европейский комитет по стандартизации (документы EN), европейский комитет по стандартизации в электротехнике СЕНЭЛЕК, а также Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации ЕАСС (до недавнего времени он назывался МГС – межгосударственный совет СНГ по стандартизации, метрологии и сертификации). Фонд межгосударственных стандартов СНГ насчитывает более 19000 документов. Только с 1992г. было разработано и принято около 4000 межгосударственных нормативных документов (ГОСТ, ПМГ, РМГ).
Международная организация по стандартизации ИСО была создана 14 октября 1946 года представителями 25 национальных организаций по стандартизации и сейчас объединяет около 120 национальных органов. 14 октября ежегодно отмечается как Всемирный день стандартизации.
Деятельность ИСО направлена на развитие стандартизации и смежных видов деятельности в мире и осуществляется в рамках представленной структуры.
| Генеральная ассамблея | ||||||||
| Совет ИСО | ||||||||
| Консультативные комитеты Генеральной ассамблеи | ||||||||
| СТАКО | ПЛАКО | КАСКО | ИНФКО | ДЕВКО | КОПОЛКО | РЕМКО | ||
| Научных принципов стандартизации | Планиро-вания (техниче-ское бюро) | Оценки соответ-ствия | Научно-технической информации | Оказания помощи развиваю-щимся странам | Защиты интересов потребителей | По стандарт- ным образцам (эталонам) | ||
| Исполнительное бюро | ||||||||
| Центральный секретариат | ||||||||
| Технические комитеты по объектам стандартизации | ||||||||
| Подкомитеты | ||||||||
| Рабочие группы | ||||||||
Непосредственная работа по созданию международных стандартов проводится в технических комитетах (подкомитетах, рабочих группах). Число зарегистрированных международных стандартов в настоящее время – более 10 000.
Тренировочные задания
1. Дайте определения терминам «метрология», «стандартизация», «сертификация».
2. Назовите наиболее значимые события в развитии метрологии, стандартизации.
3. В чем проявляется взаимосвязь метрологии, стандартизации и сертификации?
4. Какой Федеральный закон составляет правовую основу стандартизации в Российской Федерации? Какие основные главы он содержит?
5. Что устанавливает технический регламент? Каким образом он может быть принят?
6. Назовите цели принятия технических регламентов.
7. Перечислите основные цели стандартизации.
8. Перечислите основные принципы стандартизации.
9. Назовите основные функции, которые выполняет стандартизация в экономической и социальной жизни современного общества.
10. Какие виды стандартов (в зависимости от объектов стандартизации и содержания устанавливаемых требований) установлены в ГОСТ Р 1.0-2004?
11. Приведите пример (структуру) обозначения национального стандарта. В чем отличие обозначений национального и межгосударственного стандартов?
12. В чем отличие идентичного стандарта от модифицированного?
13. Какие системы стандартов вы знаете?
14. Перечислите основные стандарты ГСС («Стандартизация в Российской Федерации»).
15. Какая последовательность действий характеризует научно-исследовательский принцип разработки стандартов (типовой алгоритм стандартизации)?
16. Объясните сущность принципа предпочтительности.
17. Каковы правила построения рядов предпочтительных чисел по ГОСТ 8032-84?
18. Перечислите основные и дополнительные ряды предпочтительных чисел по ГОСТ 8032-84
19. Постройте ряд предпочтительных чисел Е12 (знаменатель ряда 1,2).
20. Охарактеризуйте ряд предпочтительных чисел R10/3 (2…16). Сколько членов он содержит?
21. Дайте определение симплификации и типизации, как методов стандартизации.
22. Что такое унификация объектов стандартизации?
23. Какими показателями может быть охарактеризован уровень унификации?
24. Определите коэффициент применяемости, если общее число деталей в изделии N=5402, из них оригинальных деталей nо=620.
25. Что такое взаимозаменяемость?
26. Назовите основные этапы разработки и утверждения национальных стандартов.
27. За соблюдением каких требований осуществляется государственный контроль (надзор)?
28. Что является объектами государственного контроля (надзора)?
29. На какой стадии жизненного цикла продукции проводят государственный контроль (надзор)?
30. Как часто может проводиться плановый государственный контроль (надзор)?
31. Какие меры могут быть приняты по результатам проверки органом государственного контроля (надзора)?
32. Какие международные и региональные организации по стандартизации вы знаете?
33. Какие структурные подразделения ИСО занимаются разработкой международных стандартов?
Рекомендуемая литература
1. Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»
2. ГОСТ Р 1.0-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения.
3. ГОСТ Р 1.5-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения
4. РМГ 29-99 ГСИ. Метрология. Основные термины и определения
5. Сергеев А.Г., Латышев М.В., Терегеря В.В. Метрология, стандартизация, сертификация. Учебное пособие.- М.: Логос, 2003
6. Вилкова С.А. Основы технического регулирования.- М.: Издат. центр «Академия», 2006
7. Радкевич Я.М., Схиртладзе А.Г., Лактионов Б.И. Метрология, стандартизация и сертификация: Учебник для вузов.- М.: Высшая школа, 2006
8. Рыжаков В.В. Метрология, стандартизация, сертификация. Учебное пособие.- Пенза: Изд-во ПТИ, 2002