Функции и объекты стандартизации. Категории и виды нормативных документов. Системы стандартов.

Правовые основы, цели и принципы стандартизации. Закон о техническом регулировании.

Правовую основу стандартизации в России составляет закон «О техническом регулировании».

Техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ).

Федеральный закон «О техническом регулировании» содержит следующие главы:

Глава 1. Общие положения (сфера применения, основные понятия, принципы)

Глава 2. Технические регламенты (цели принятия, содержание и применение, виды и порядок разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов)

Глава 3. Стандартизация

Глава 4. Подтверждение соответствия

Глава 5. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)

Глава 6. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов

Глава 7. Информация о нарушении требований технических регламентов и отзыв продукции

Глава 8. Информация о технических регламентах и документах по стандартизации

Глава 9. Финансирование в области технического регулирования

Глава 10. Заключительные и переходные положения.

Технический регламент – документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В законе определены цели принятия технических регламентов:

- защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Технические регламенты устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:

безопасность излучений;

биологическую безопасность;

взрывобезопасность;

механическую безопасность;

пожарную безопасность;

промышленную безопасность;

термическую безопасность;

химическую безопасность;

электрическую безопасность;

ядерную и радиационную безопасность;

электромагнитную совместимость в части безопасности работы приборов и оборудования;

единство измерений.

В главе 3 закона дано определение стандартизации, определены цели и принципы стандартизации, документы в области стандартизации и правила их разработки, утверждения и применения.

Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг (ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ).

Стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения (ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ).

Нормативный документ – документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов.

Цели стандартизации (их устанавливает статья 11 главы 3 закона «О техническом регулировании» и ГОСТ Р 1.0-2004 – дополнительные цели отмечены знаком +):

1. Повышение уровня безопасности:

- жизни или здоровья граждан,

- имущества физических и юридических лиц,

- государственного и муниципального имущества,

- экологической безопасности,

- жизни или здоровья животных и растений,

- объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2. Обеспечение:

+ научно-технического прогресса;

- конкурентоспособности и качества продукции, работ, услуг;

- рационального использования ресурсов;

- единства измерений;

- взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов);

- технической и информационной совместимости;

- сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;

- проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг);

- исполнения государственных заказов;

- добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);

3. Создание:

- систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации,

- систем каталогизации продукции,

- систем обеспечения качества продукции (работ, услуг),

- систем поиска и передачи данных,

+ доказательной базы выполнения требований технических регламентов;

4. Содействие:

- соблюдению требований технических регламентов;

- проведению работ по унификации.

Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами (статья12 главы 3 и ГОСТ Р 1.0-2004 –дополнения отмечены знаком +):

- добровольного применения стандартов;

- максимального учета при разработке стандартов законных интересов и достижения консенсуса всех заинтересованных лиц;

- применения международного стандарта как основы для разработки национального стандарта (кроме оговоренных случаев);

- недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации;

- недопустимости установления в стандартах требований, противоречащих техническим регламентам;

- четкости и ясности изложения стандартов, с тем чтобы обеспечить однозначность понимания их требований и условия для единообразного применения стандартов;

+ установления в стандартах требований, соответствующих современным достижениям науки, техники и технологий с учетом имеющихся ограничений по их реализации,

+ установления в стандартах требований, обеспечивающих возможность объективного контроля их выполнения,

+ комплексности стандартизации для взаимосвязанных объектов

 

 

В современных представлениях науки о стандартизации (стандартософии) стандартизация выполняет несколько важных функций в экономической и социальной жизни общества:

- негэнтропийную, то есть упорядочивающую (энтропия – степень неопределенности);

- информационную – формирование базы знаний и данных в различных областях;

- ресурсосберегающую на основе оптимальных (стандартных) решений, в том числе сберегающих человеческий труд для поиска технических решений;

- коммуникативную и социокультурную – обеспечение возможности общения «на одном языке», достижения взаимопонимания по различным вопросам и совместимости культур (в том числе в технических сферах);

- охранную, поскольку обеспечение безопасности – первая цель стандартизации;

- цивилизующую – без стандартов нельзя говорить о цивилизованности общества. Без стандартов невозможно ни промышленное производство, ни взаимопонимание людей, ни рациональное использование ресурсов, ни охрана окружающей среды.

Объектами стандартизации могут быть любые материальные и нематериальные элементы объективной действительности, в том числе результаты и средства труда, сам труд человека, качественные и количественные характеристики производственных, экономических, социальных процессов и отношений. При этом объектом деятельности по стандартизации становится не сам материальный объект, а информация о нем, абстрактная модель объекта.

ГОСТ Р 1.0-2004 в зависимости от объекта стандартизации и содержания устанавливаемых требований определил следующие 6 видов стандартов:

- стандарты на продукцию (классификация; типы, параметры, марки, сортамент; показатели качества; конструкция и размеры; общие технические требования; методы контроля; общие технические условия; правила эксплуатации и т.д.);

- стандарты на процессы и работы (требования к организации процессов производства и оборота продукции на рынке, методы выполнения работ, методы контроля установленных требований к процессам);

- стандарты на услуги (требования и методы контроля в части состава, содержания и формы деятельности по принесению пользы потребителю, а также требования к факторам, оказывающим влияние на качество услуги);

- стандарты основополагающие (организационно-методические и общетехнические), устанавливающие общие организационно-методические положения для определенной области деятельности, общетехнические требования, нормы, правила, обеспечивающие взаимопонимание, совместимость и взаимозаменяемость, техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства в интересах национальной экономики и безопасности;

- стандарты на термины и определения;

- стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

ГОСТ Р 1.0-2004 установил категории документов в области стандартизации, используемых на территории Российской Федерации:

 

Категории документов Обозначения (примеры)
национальные стандарты ГОСТ Р ХХХХХ-200Х (в стандартах, принятых до 2000 года, год принятия указывают двумя цифрами: 84, 97 и т.п.)
национальные военные стандарты ГОСТ РВ (добавляется буква В)
межгосударственные стандарты, введенные в действие в РФ ГОСТ – это, в основном, стандарты, действовавшие ранее в СССР
правила, нормы и рекомендации в области стандартизации ПР, Р, РД, РМ, МИ
общероссийские классификаторы ОК 0ХХ-200Х: ОКП (продукции), ОКПО (предприятий и организаций), ОКЕИ (единиц измерений) и др.
стандарты организаций СТО (СТП)
своды правил  

 

Следует иметь представление о других категориях стандартов, применяемых в России.

Международные стандарты (ИСО, МЭК и других международных организаций) применяются в виде национальных стандартов (идентичных либо модифицированных). При выпуске национального стандарта, идентичного международному, в его обозначении сохраняется номер международного документа. Например: ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000. Модифицированному стандарту присваивается порядковый регистрационный номер, а в скобках обозначение принятого за основу международного стандарта. Пример: ГОСТ Р 52377-2004 (МЭК 60634-3:1998). Если международный стандарт нецелесообразно оформлять в качестве национального стандарта, используют иные методы его применения, установленные в Рекомендациях Р 50.1.035-2001 «Порядок применения международных и региональных стандартов в Российской Федерации.

До принятия закона «О техническом регулировании» отдельную категорию нормативных документов составляли многочисленные отраслевые стандарты, не имеющие аналогов в мировой практике стандартизации. Этот массив информационных ресурсов страны специальным Постановлением Правительства решено сохранить в интересах обеспечения обороны и национальной безопасности страны. В Постановлении определены меры по управлению и порядок дальнейшего применения отраслевых стандартов на оборонную продукцию и процессы ее жизненного цикла.

До недавнего времени к числу нормативных документов относились технические условия (ТУ). Сейчас, по определению ГОСТ 2.114-95, ТУ – неотъемлемая часть конструкторской документации на изделие, но нормативным документом не является.

Принцип комплексной стандартизации взаимосвязанных объектов нашел свое воплощение в создании систем стандартов. Стандарты, входящие в систему, имеют особое обозначение. Вместо порядкового регистрационного номера указывается одно- или двузначный номер системы стандартов, затем после точки номер стандарта в системе и год принятия документа: ГОСТ (Р) Х(Х).ХХХ-ХХ.

Наиболее известные и широко применяемые системы стандартов:

Номер системы Наименование системы стандартов Пример обозначения
ГСС – Государственная система стандартизации ГОСТ Р 1.0-2004
ЕСКД – Единая система конструкторской документации ГОСТ 2.001-93
ЕСТД - Единая система технологической документации ГОСТ 3.1101-81
УСД – Унифицированная система документации ГОСТ Р 6.30-2003
ГСИ – Государственная система обеспечения единства измерений ГОСТ Р 8.000-2000
ССБТ – Система стандартов безопасности труда ГОСТ 12.0.001-82
ЕСТПП - Единая система технологической подготовки производства  
СРПП – Система разработки и постановки продукции на производство ГОСТ Р 15.000-94
Охрана природы ГОСТ 17.0.0.01-76
ЕСПД - Единая система программной документации ГОСТ 19.001-77
20.39 КСОТТ - Комплексная система общих технических требований  
20.57 КСКК - Комплексная система контроля качества  
ЕСПП - Единая система стандартов приборостроения  
Надежность в технике ГОСТ 27.001-95
Информационные технологии  

 

От систем стандартов следует отличать группы стандартов на один объект стандартизации. Им присваивают общий регистрационный номер, а через точку номер документа в группе (одна цифра). Пример: ГОСТ Р 51000.4-96 «Общие требования к аккредитации испытательных лабораторий», ГОСТ Р 51000.6-96 «Общие требования к аккредитации органов по сертификации продукции и услуг».

 

4.Научная база и научно–технические принципы стандартизации.

 

Эффективность стандартизации достигается при соблюдении наряду с правовыми нормами определенных научно-технических принципов и методов, выработанных и проверенных практикой. К числу основных научно-технических принципов стандартизации относятся:

1.Целенаправленность и технико-экономическая эффективность. Разработка любого стандарта должна быть обоснована экономическими критериями и направлена на решение конкретных задач с учетом и согласованием интересов всех заинтересованных сторон.

2.Системный подход, взаимоувязка стандартов и комплексная стандартизация.

3.Научно-исследовательский принцип разработки стандартов, научная обоснованность, прогрессивность и опережающий характер требований.

Для подготовки проектов стандартов, как правило, организуются научно-исследовательские работы, в ходе которых реализуется типовой алгоритм стандартизации: «систематизация множества объектов» - «анализ множества (разработка модели закономерностей в организации множества)» - «оптимизация» - «нормирование (разработка стандарта)» - «внедрение».

Научный подход характеризуется применением принципов и методов теории оптимизации, в том числе принципа предпочтительности, являющегося теоретической базой современной стандартизации. Суть принципа предпочтительности состоит в установлении рядов значений стандартизуемых параметров, среди которых выбираются предпочтительные ряды или значения этих параметров. В соответствии с этим принципом разработаны ряды предпочтительных чисел для всеобщего использования при выборе и назначении размеров, номиналов и установлении любых количественных градаций стандартизуемых параметров.

Ряды предпочтительных чисел строятся в виде геометрических прогрессий, включающих 1(ряды Ренара):

q0; q1; q2; q3

Каждый последующий член ряда получается умножением предшествующего на знаменатель прогрессии q = R, где R- число членов ряда в десятичном интервале.

ГОСТ 8032-84 устанавливает 4 основных (R5, R10, R20, R40) и 2 дополнительных (R80 и R160) ряда предпочтительных чисел. В электро- и радиотехнике применяют предпочтительные числа, построенные по рядам Е3, Е6, Е12, Е24, … Е192, установленным Международной электротехнической комиссией (МЭК). Примеры основных рядов предпочтительных чисел представлены в таблице. При использовании на практике числа ряда R5 следует предпочесть значениям из ряда R10, и т.д.

 

Обозначение ряда Знаменатель ряда Предпочтительные числа
R5 1,6 1,00 1,60 2,50 4,00 6,30
R10 1,25 1,00 1,25 1,60 2,00 2,50 3,15 4,00 5,00 6,30 8,00
Е3 2,2 1,0 2,2 4,8
Е6 1,5 1,0 1,5 2,2 3,3 4,8 7,2

 

Из основных рядов предпочтительных чисел могут быть получены более «редкие» ряды – выборочные, содержащие каждый 2, 3, 4, … , n-й член ряда. Например, R5/2 (1…1000) – это выборочный ряд, составленный из каждого второго члена ряда R5, причем ряд, ограниченный значениями, указанными в скобках.

При решении задач оптимизации применяют различные приемы, формы и методы стандартизации.

Симплификация - сокращение числа применяемых разновидностей объектов из их множества до числа, достаточного для удовлетворения текущих потребностей субъекта. Применяется при разработке ограничительных перечней, стандартов.

Типизация – разработка и установление типовых конструктивных, технологических и организационных решений, принимаемых за базу для создания одинаковых или близких по функциональному назначению изделий или процессов. Например: базовая конструкция (метод базового агрегата), типовой технологический процесс, типовая методика выполнения измерений.

Параметрическая стандартизация – выбор и обоснование целесообразных численных значений параметров продукции. Набор установленных значений параметров называют параметрическим рядом, его разновидностью является размерный или типоразмерный ряд. Параметрические, в том числе типоразмерные ряды строятся с применением рядов предпочтительных чисел по ГОСТ 8032-84.

Унификация – рациональное сокращение числа разновидностей конструктивных исполнений и характеристик объектов и установление оптимальной номенклатуры объектов одинакового функционального назначения. Работы по унификации включают в себя разработку параметрических и типоразмерных рядов изделий, разработку типовых конструкций и типовых технологических процессов производства изделий, ограничение целесообразным минимумом номенклатуры составных частей, узлов, деталей и материалов изделий, то есть выше перечисленных методов стандартизации. Унификация обеспечивает использование при проектировании новых изделий принципа конструктивной преемственности, использование в максимальной степени деталей, сборочных единиц и технических решений, которые были ранее разработаны и эффективно применяются в других изделиях. Унификация направлена на достижение целей:

- сокращения затрат на разработку и освоение производства продукции за счет использования типовых решений;

- повышения эффективности производства (на основе типизации технологических процессов) и эксплуатации изделий (например, улучшения ремонтопригодности изделий при использовании унифицированных запасных частей и типовых процессов технического обслуживания);

- специализации (вследствие укрупнения партий унифицированных деталей, узлов) и кооперации производства.

Уровень унификации оценивается различными показателями, например: коэффициент применяемости, показывающий долю применявшихся ранее (унифицированных) объектов в новом изделии; коэффициент повторяемости (уровень внутриобъектной унификации); показатель уровня унификации по трудоемкости (отношение трудоемкости изготовления унифицированных объектов к полной трудоемкости изготовления изделия) и др.

Агрегатирование – метод создания новых машин, оборудования, приборов и систем путем компоновки из ограниченного набора стандартных и унифицированных узлов и агрегатов, обладающих свойствами совместимости и взаимозаменяемости.

Взаимозаменяемость – свойство независимо изготовленного объекта равноценно заменять любой из множества экземпляров данных объектов. Взаимозаменяемость является одновременно и целью стандартизации и основополагающим принципом достижения этой цели. Различают виды взаимозаменяемости: полная; неполная (предусматривающая дополнительные операции для достижения тех же свойств после замены объекта); размерная; параметрическая; внешняя; внутренняя. Стандартизация основных норм взаимозаменяемости в машиностроении обеспечивается разработкой единой системы допусков и посадок типовых соединений.