Количественная оценка миграционной подвижности населения

Беженец – это лицо, которое в силу обоснованных опасений стать жертвой преследования по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие каких-то опасений.

Вынужденный переселенец – гражданин, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах, либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводом для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Миграция – перемещение людей через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время. Миграционный поток – это совокупное число мигрантов (или миграций), имеющих общие районы прибытия и выбытия данного отрезка времени.

При изучении миграции ученые убедились, что понятие миграции очень многогранное и существует множество ее видов.

По причинам выделяют следующие виды миграций:

- политическая

- трудовая

- учебная

- военная

- религиозная

- рекреационная

- этническая.

По числу участий выделяют:

- первичная

- вторичная

- многократная.

По степени добровольности (вынужденности):

ü добровольная – перемещение людей, добровольно покидающих старое место своего постоянного проживания и переезжающих на новое место жительства

ü вынужденная – перемещение людей с целью поиска убежища. Например, военные конфликты в Уганде, Конго, Афганистане, Чечне и на других территориях вынудили сотни тысяч людей покинуть свои дома; в 90-е годы ХХ века несколько миллионов русских вынужденно покинули бывшие республики Советского Союза и переселились в РФ

ü насильственная – перемещение людей вопреки их воле. Примером могут служить вывоз негров-рабов из тропической Африки в Америку (США, Бразилию) в прошлые века, депортация ряда народов СССР (чеченцев, ингушей, татар, калмыков, карачаевцев и других) в 40-е гг. XX в.

По типам:

ü внешняя, которая имеет два направления: эмиграция (выезд из страны) и иммиграция (въезд в страну)

ü внутренняя – перемещение граждан по территории страны.

По характеру пребывания мигранта на месте въезда:

ü эпизодические миграции – это деловые, туристические, рекреационные и т.п. поездки, не имеющие регулярного временного характера. Их значение для россиян с переходом к рыночной экономике существенно возросло. По своим масштабам этот вид миграции превосходит все остальные, хотя по своей значимости, особенно демографической, существенно им уступает

ü маятниковые (челночные) миграции – регулярные, ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства до мест работы (учебы) и обратно. Их главные направления: из села – в город, из малого города – в крупный. Значительная маятниковая миграция наблюдается в пригородных зонах крупных городов, а также в зоне средних и малых городов, в сельской местности урбанизированных территорий. В целом, в пригородных районах городов формируются зоны устойчивой маятниковой миграции. Ее важное условие – развитие транспорта. Такой вид миграции является серьезным источником формирования трудовых ресурсов в городах (почти 20% потребности крупных городов в рабочей силе покрывается за счет маятниковой миграции), повышает эффективность использования трудовых ресурсов высокой квалификации за счет пополнения работниками более низких квалификаций, расширяет зону непосредственного влияния крупных городов – центров материальной и духовной культуры, приобщая население преимущественно сельских районов к городским занятиям и образу жизни, к социальной мобильности, создает возможность более широкого выбора профессии и занятий, способствует развитию новых форм поселений, сочетающих элементы городского и сельского расселения. Отрицательные черты маятниковой миграции: непроизводительные затраты свободного времени, продолжительность поездок на работу и обратно вызывает «транспортную усталость», ведущую к понижению производительности труда;

ü сезонные миграции – перемещения главным образом экономически активного населения к местам временной работы и жительства на срок в несколько месяцев с сохранением возможности возвращения в места постоянного жительства. С одной стороны, сезонные миграции обеспечивают их участникам получение более выгодного дохода, чем они имеют в местах выезда, а с другой, – удовлетворяют потребности производства, испытывающего дефицит в рабочей силе. Подобные миграции связаны со спецификой экономики отдельных регионов, где доминируют отрасли, в которых потребность в труде неравномерна во времени. К ним относятся прежде всего сельскохозяйственные регионы, где в сезон посевных и уброчных работ потребность в рабочей силе намного больше, чем в остальное, особенно зимнее, время. К сезонным относятся также отрасли по переработке сельскохозяйственного сырья, лесозаготовительная (сплавные работы), рыбодобывающая (прибрежный лов), горнометаллургическая (в части, касающейся работы на приисках) и другие;

ü безвозвратные миграции – перемещение с окончательной сменой места жительства (возвратные миграции – переселение на длительный, но ограниченный срок). Безвозвратные миграции – это понимание миграции в узком смысле (как переселение) в отличие от представления миграции как любого пространственного перемещения населения. Она отвечает двум основным условиям: во-первых, население перемещается из одних населенных пунктов в другие, во-вторых, перемещение сопровождается сменой постоянного места жительства, а в последние годы и гражданства. Объемы и интенсивность безвозвратных миграций зависят от многих условий, прежде всего, факторов миграции, в числе которых преобладают экономические, социальные, политические и другие. До 70-х гг. XX в. объем валовой миграции рос, а затем началось его сокращение. В 90-е гг. в связи с начавшимся процессом реформирования социально-экономического уклада в России интенсивность безвозвратной миграции резко сократилась.

 

 

По способу реализации:

ü организованная, т.е. осуществляемую при участии государственных и общественных органов и с их помощью

ü неорганизованная (индивидуальную, самодеятельную), которая осуществляется силами и средствами самих мигрантов.

По отношению к закону:

ü законная миграция – въезд, переселение и пребывание на территории страны, осуществленные в соответствии с нормами, существующими в ее законодательстве;

ü незаконная миграция – въезд на территорию того или иного государства, пребывание на этой территории, а также выезд с нее иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства данной страны, регулирующего порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан, произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории государства. Незаконные мигранты – лица, которые в поисках работы выезжают в другую страну как нелегально (например, из Мексики в США незаконно переходят границу более 1 млн. человек ежегодно), так и на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и т.п.) с последующим переходом на незаконное положение и нелегальное трудоустройство. Со второй половины 70-х годов XX века в мире наблюдается небывалый рост числа нелегалов. Одна из основных причин роста незаконной миграции – тот факт, что мигранты, работающие нелегально, представляют собой для предпринимателей самую дешевую и бесправную рабочую силу. Кроме того, она выгодна и государству: налоги платятся, а социальных пособий и льгот мигранты не получают.

На рубеже ХХ-ХХI веков Российская Федерация превратилась в центр притяжения мигрантов из регионов со сложной военно-политической, социально-экономической и демографической ситуацией. По некоторым современным оценкам, численность незаконных мигрантов на территории России достигает 9-10 млн. человек. Отмечается демографическая экспансия незаконных мигрантов на Дальнем Востоке, в Забайкалье и в Сибири, что создает реальную угрозу потери суверенитета России над стратегическими минерально-сырьевыми и другими ресурсами этих регионов. Бесконтрольная деятельность незаконно въехавших в страну этнических мигрантов, образующих землячества и кланы, игнорирующих и использующих несовершенство российского законодательства в своих корыстных интересах, наносит значительный моральный и материальный ущерб Российской Федерации, превращает ее в транзитную территорию на пути в страны Западной Европы. В РФ делаются попытки регулировать миграционные потоки, в частности в отношении некоторых лиц применяются ограничения на право въезда и пребывания в Российской Федерации. Лицом, чье пребывание на территории РФ является нежелательным, является:

§ лицо, в отношении которого имеются серьезные основания предполагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества, признаваемые таковыми международными договорами Российской Федерации;

§ лицо, которое совершило тяжкое преступление неполитического характера вне территории Российской Федерации и до того, как оно было допущено на территорию Российской Федерации в качестве лица, ходатайствующего о признании его беженцем;

§ лицо, которое виновно в совершении деяний, противоречащим целям и принципам Организации Объединенных Наций;

§ лицо, являющееся членом организации, представляющей угрозу национальной безопасности или общественному порядку;

§ лицо, въезд которого ограничен по причинам медицинского или санитарно-эпидемиологического характера;

§ лицо, которое в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации было осуждено в соответствии с законодательством РФ за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо выдворено за пределы РФ в принудительном порядке, – в течение пяти лет после отбытия наказания за совершенное преступление или в течение одного года со дня выдворения в принудительном порядке.

Отметим также понятия «мигрант», «вынужденный переселенец» и «беженец».

Мигрант – лицо, совершившее перемещение на новое место проживания (временное, сезонное, постоянное). Мигрант, въезжающий на территорию государства нового места проживания, является иммигрантом, выезжающий с территории государства проживания – эмигрантом.

 

2. Причины и факторы миграции

Факторы миграции – это совокупность социальных условий, в которых протекает данный процесс и которые оказывают влияние на его объем, интенсивность, направление и на другие параметры. Эти факторы можно классифицировать в зависимости от возможностей регулирования их влияния на миграционные процессы.

- неуправляемые постоянно действующие факторы: географическое положение местности и ее природные компоненты – высокие перепады сезонных температур, заболоченность, землетрясения, наводнения, кровососущие насекомые и т.д.;

- «временные» факторы, которые могут регулироваться косвенным воздействием, то есть которые могут быть изменены постепенно: уровень освоенности территорий, в том числе создание производственной и социальной инфраструктуры; половой, возрастной, этнический состав населения. Одним из «временных» факторов, действующих с наибольшей силой на миграционные процессы, выступает состав населения по продолжительности проживания. В районе, где население растет высокими темпами за счет миграции и, следовательно, повышена доля новоселов, как правило, выше доля мужчин, несемейных и т.д. Подобная структура населения способствует высокой миграционной подвижности населения;

- регулируемые, к числу которых относятся: увеличение заработной платы, установление или отмена определенных льгот, кадровая политика, изменения в национальной политике и т.д. Так, повышенные коэффициенты к заработной плате и различного рода льготы в районах Крайнего Севера России привлекали туда до середины 80-х гг. большие контингенты трудовых ресурсов. В относительно стабильной социально-политической обстановке для этой группы факторов наибольшее значение имеют условия жизни населения и трудообеспеченность.

Факторы и причины миграции подразделяются на негативные (выталкивающие) и позитивные (притягивающие). Однозначно выявить, какие из них определяют миграционный акт, весьма сложно. Так, на первой стадии наряду с факторами, формирующими установку на переселение (выталкивающими), действуют и факторы, определяющие, куда конкретно, в какую страну, регион человек переселится (притягивающие). Если в принятии решения о переселении преобладает влияние первой группы факторов («уеду куда угодно, лишь бы не оставаться здесь»), то миграция определяется преимущественно действием выталкивающих факторов. Если же преобладает потребность переселиться именно в конкретный регион («уеду туда, чего бы это ни стоило»), то решающими оказываются факторы притяжения.

Основными причинами, вызывающими миграцию, являются:

ü политические (в результате смены формы государственного правления, политических переворотов, например, приход к власти фашистов в Германии, революция в России в 1917 г., военный переворот в Чили, распад Советского Союза и др.);

ü социально-экономические (перемещения в поисках работы, «утечка мозгов» – выезд людей интеллектуального труда из стран Восточной Европы, бывшего СССР, Индии, Латинской Америки в США, другие западные страны);

ü природные (перемещения людей из-за стихийных бедствий – землетрясения, наводнения и т.д.);

ü экологические (радиационное заражение в результате аварии на Чернобыльской АЭС привело к значительным миграционным процессам);

ü религиозные (преследование католиками протестантов и переселение последних в США, Австралию, Канаду);

ü национальные (бегство граждан из-за национальных преследований).

Стадии миграции:

1) исходная стадия – стадия формирования миграционной и территориальной подвижности населения;

2) основная стадия – собственно перемещение;

3) завершающая стадия – приживаемость мигрантов на новом месте.

Миграционные процессы характеризуются рядом количествен­ных показателей,прежде всего отражающих их масштабы: количе­ством прибывших и выбывших из данного пункта (города, села), региона, страны за определенный отрезок времени (например, за год), а также соотношением числа выбывших и прибывших (сальдо мигра­ции). Показатели могут быть выражены как в абсолютных, так и отно­сительных (в расчете на 1000 человек населения) величинах.

Рассчитывают, в частности, коэффициенты прибытия (К_п) и выбытия (К_в):

К_п = П : Р × 1000 ‰

К_в = В: Р × 1000 ‰, где

П — численность прибывших за определенный период (как правило, год);

В — численность выбывших за определенный период;

Р — среднегодовая численность населения за рассматриваемый период.

Соотношение прибывших и выбывших в расчете на 1000 жите­лей называется коэффициентом сальдо миграций,или, по опреде­лению Росстата, коэффициентом миграционного при­роста(К_мп):

К_мп = (П – В): Р × 1000 ‰.

Сравнение К_мп с коэффициентом естественного прироста населе­ния показывает величину динамики населения данной территории. Если коэффициент отрицательного сальдо миграций будет меньше, чем коэффициент естественного прироста (например, соответственно - 9 и +15‰), то численность населения увеличилась, если же боль­ше – сократилась.

Для характеристики интенсивности миграционного процесса предлагается использовать показатель (коэффициент) миграцион­ной подвижности населения (К_мпн), рассчитываемый как отношение суммы мигрантов, прибывших (М_п) и выбывших (М_в) за опре­деленный срок, к количеству проживающих на данной территории (Р)в расчете на 1000 (или 10 000) человек:

К_мпн = (П + В) : Р × 1000 ‰.

Этот показатель может быть рассчитан для страны в целом или отдельных регионов, для различных социальных, этнических и половозрастных групп населения, для городского и сельского населения.

Географическое изучение миграций включает анализ миграци­онных потоков (их масштабы, интенсивность, направления), половоз­растной, социальной и этнической структуры мигрантов, побудитель­ных причин и социально-экономических следствий перемещения населения по территории. Особого внимания заслуживает исследо­вание миграционной подвижности рабочей силы (международный и внутригосударственный аспекты), поскольку она оказывает наи­большее влияние на развитие современного общества.

Исходной информационной базой для количественных расчетов и анализа служат данные переписей населения, официальные стати­стические материалы текущего учета движения населения, публику­емые Государственным комитетом Российской Федерации по стати­стике, а также статистика Международной организации труда (МОТ), другие источники.