Организация аварийно-спасательных и других неотложных работ
Содержание аварийно-спасательных и других неотложных работ
ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ. УПРАВЛЕНИЕ СПАСТЕЛЬНЫМИ И ДРУГИМИ РАБОТАМИ
Если ЧС предотвратить не удалось, то приходится ее ликвидировать. Основные цели ликвидации ЧС и ее последствий:
· спасение людей, домашних животных и материальных ценностей;
· сокращение ущерба народному хозяйству;
· восстановление систем жизнеобеспечения населения;
· ликвидация причиненного ущерба;
· предотвращение или сокращение масштабов экологических бедствий.
В зонах ЧС может возникнуть необходимость проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Содержание этих работ может существенно различаться в зависимости от вида ЧС и масштабов последствий.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы обычно рассматривают (АСиДНР): в очагах разрушений и пожаров, в очагах химического заражения, в очагах биологического заражения, в очагах и зонах радиоактивного заражения, в районах стихийных бедствий и др.
Условно АСиДНР можно разделить на спасательные и неотложные работы. Считается, что неотложные работы необходимы для успешного проведения спасательных работ.
Несмотря на определенные различия в содержании спасательных работ в различных ЧС, они имеют и много общего, а именно спасательные работы включают:
· разведку участков работ и поиск пострадавших;
· оказание первой медицинской помощи пострадавшим;
· доставку продовольствия, воды, медикаментов, одежды и другого имущества пострадавшим (при необходимости);
· эвакуацию людей в безопасные районы, а пострадавших – в лечебные учреждения;
· спасение домашних животных и оказание им ветеринарной помощи;
· спасение материальных ценностей, продовольствия и др.
И все же в различных ЧС имеются свои особенности проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСиДНР).
В очагах разрушений и пожаров проводятся следующие виды работ:
· разведка и поиск пострадавших;
· извлечение людей из завалов, подвалов и других заваленных помещений;
· спасение людей из горящих зданий, загазованных и задымленных помещений;
· оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим;
· локализация и тушение пожаров;
· эвакуация людей в безопасные районы, а пострадавших – в лечебные учреждения;
· обеспечение пострадавших продовольствием, водой, одеждой, медикаментами, палатками или жилыми помещениями (при необходимости);
· спасение домашних животных, материальных ценностей и продовольствия;
· локализация аварий на коммунально-энергетических сетях;
· восстановление линий связи и других систем жизнеобеспечения;
· обрушение или усиление неустойчивых конструкций зданий, угрожающих обвалом;
· санитарная обработка очага разрушений и пожаров;
· учет и захоронение погибших.
В очагах химического заражения проводятся следующие работы:
· разведка зоны заражения и поиск пострадавших;
· оказание первой медицинской помощи пострадавшим и эвакуация их в лечебные учреждения безопасных районов;
· ликвидация утечек вредных ядовитых веществ;
· дегазация очага заражения;
· проведение мероприятий по предупреждению экологических бедствий;
· санитарная обработка людей;
· оказание ветеринарной и другой помощи домашним животным, а также их эвакуация в безопасные районы;
· дезинфекция очагов заражения;
· учет и захоронение погибших.
В очагах биологического заражения проводятся следующие работы:
· биологическая и медицинская разведка;
· оказание срочной медицинской помощи пострадавшим, отправка в лечебные учреждения (при необходимости);
· установление карантина или обсервации;
· санитарная экспертиза, контроль заражения биологическими средствами продуктов, воды, жилых помещений и их обеззараживание;
· противоэпидемические, санитарно-гигиенические, про-
филактические мероприятия, à также разъяснительная работа.
В очагах и зонах радиоактивного заражения проводятся следующие работы:
· разведка очагов и зон заражения, оценка степени опасности;
· йодная профилактика населения (при необходимости);
· ограничение пребывания населения на открытой местности и срочная эвакуация отдельных групп населения (при необходимости);
· исключение или ограничение потребления населением зараженных радиоактивными веществами продуктов и воды;
· использование средств индивидуальной защиты населением при работах на открытом воздухе;
· дезактивация продовольствия и воды;
· дезактивация местности, зданий, сооружений и техники;
· комплекс мероприятий санитарно-гигиенического и лечебно-профилактического характера;
· перевод домашних животных на стойловое содержание, на незараженные корма и их эвакуация (при необходимости).
Вышеперечисленные мероприятия проводятся непосредственно после аварии на радиационно опасном объекте в течение 10–90 суток. В дальнейшем, в зависимости от уровня радиоактивного заражения местности, могут проводиться и другие мероприятия.
В районах стихийных бедствийпроводятся следующие работы:
· разведка районов стихийных бедствий и возможных масштабов их последствий;
· поиск пострадавших и оказание им первой медицинской помощи;
· эвакуация людей и домашних животных в безопасные районы;
· оказание помощи населению продуктами, водой, одеждой и т.д.;
· проведение комплекса мероприятий по предупреждению эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
· спасение домашних животных, оказание им ветеринарной помощи;
· спасение материальных ценностей, сельскохозяйственных посевов;
· ремонт плотин и дамб, их возведение (при необходимости);
· ликвидация заторов и зажоров на реках во время половодий;
· восстановление систем жизнеобеспечения в населенных пунктах после ураганов, бурь и смерчей;
· тушение лесных, торфяных пожаров и полевых пожаров, а также пожаров в жилых массивах в результате самовозгорания или ударов молнии;
· борьба со снежными заносами, гололедом и др.
В реальной жизни спасательные и другие работы приходится проводить в очагах комбинированного поражения.
В ЧС руководители всех уровней обязаны организовать спасательные и другие неотложные работы своими и приданными силами. При организации спасательных и других неотложных работ руководитель должен придерживаться следующей универсальной схемы (рис.2.):
· сбор информации об обстановке;
· выработка и принятие решений;
· приведение подчиненных формирований в готовность;
· постановка задач подчиненным;
· взаимодействие с другими формированиями и доклады вышестоящему руководству;
· всестороннее обеспечение проводимых мероприятий.
Наиболее сложной задачей является выработка и принятие решения. Она включает: уяснение поставленной или стоящей задачи, расчет времени на все мероприятия, отдачу предварительных распоряжений, оценку обстановки, принятие решения.
Схема является универсальной и применяется при принятии решения по любому вопросу.
Уяснить задачу означает понять: цель и характер предстоящих действий; свою задачу; замысел вышестоящего руководителя, если он поставил задачу; свою роль и роль своих подчиненных, если в спасательных и других работах участвуют другие формирования МЧС.
Расчет времени производится на: оповещение и сбор подчиненных; выработку и принятие решения; получение техники, имущества, инструмента и приборов; проверку готовности подчиненных; постановку задач; основные этапы работ и др.
 |
Рис. 2. Порядок действий руководителя при организации АСиДНР
Предварительные распоряжения отдаются подчиненным при необходимости, когда по объективным или субъективным причинам они могут задержать начало работ или если решение отдельных частных задач не терпит отлагательств.
Оценка обстановки включает: оценку возможных последствий ЧС; определение видов и объема работ; оценку характера разрушений, пожаров, химического заражения; оценку возможности применения техники и средств механизации; оценку возможностей своих сил при выполнении задачи; вероятное участие в работах других сил и средств, их возможности; оценку влияния времени года, суток, состояния погоды на выполнение задачи; оценку психологического и морального состояния подчиненных и спасаемых.
На основе оценки обстановки руководитель принимает решение, которое обычно включает:
· замысел действий (в какой последовательности выполнять работы, где сосредоточить основные усилия, как распределить силы, какую помощь просить у вышестоящего руководства и др.);
· какие задачи поставить подчиненным;
· время начала и окончания работ;
· дополнительные мероприятия, которые необходимо выполнить, чтобы успешно решить задачу.
Очень важно отдать конкретное и полное распоряжение подчиненным.
Такое распоряжение обычно включает:краткие выводы из обстановки; задачи, стоящие перед формированием (коллективом); принятое решение с указанием последовательности ведения работ, распределение сил и средств; конкретные задачи своим и приданным подразделениям; места сбора пострадавших, порядок их эвакуации; места расположения медицинских пунктов; порядок использования СИЗ и меры безопасности; организация управления; время начала и окончания работ, свое место нахождения.
В распоряжении могут быть и другие указания.
Контрольные вопросы:
1. Основные мероприятия защиты населения в ЧС.
2. Особенности эвакуации населения в военное время.
3. Порядок формирования и движения пеших колонн.
4. Эвакоорганы и их задачи.
5. Особенности эвакуации в мирное время.
6. Порядок использования защитных сооружений.
7. Порядок накопления, хранения и выдачи населению СИЗ.
8. Содержание АСиДНР.
9. Виды работ в очагах разрушений и пожаров.
10. Виды работ в очагах химического заражения.
11. Виды работ в очагах биологического поражения.
12. Виды работ в очагах радиоактивного заражения.
13. Виды работ в зонах стихийных бедствий.
14. Основные этапы выработки и принятия решения.