Необходимость н значение расчета перспективной численности населения

НАСЕЛЕНИЯ

ТЕМА 4. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ РАСЧЕТЫ ЧИСЛЕННОСТИ

4.1.Необходимость и значение расчета перспективной численности на­селения

4.2.Статистические методы в расчетах перспективной численности на­селения.

4.3.Оценка точности прогнозов населения.

4.4. Экстремальные исторические события и ретроспективные исчисления их демографических последствий

Статистическая оценка демографической ситуации заканчивается построением прогнозов численности и состава населения на перспективу.

Прогнозирование - один из составных элементов планирования. Оно позволяет выявить качественные и количественные закономерности тенден­ций экономического и социального развития, перспективы формирования процессов, возможные сдвиги в их эволюции. Прогнозы играют важную роль в обосновании досрочных планов.

Демографический прогноз представляет собой научное предвидение будущего развития населения на ближайшую или отдаленную перспективу.

Особое место в системе прогнозирования занимает прогнозирование численности и состава населения, поскольку это дает возможность опреде­лить величину трудовых ресурсов общества и объем его потребностей. Пере­писи населения дают достаточно точные данные о стране и отдельно по каж­дому району и населенному пункту. Однако переписи невозможно проводить ежегодно.

Первые попытки прогнозирования численности населения в разных странах сводились к определению так называемого периода удвоения насе­ления. Д. Граунт в начале XVII в. рассчитал период удвоения населения Анг­лии в 280 лет. В. Петти, предполагая меньший рост населения Англии и оп­ределил этот период в 360 лет. Последователь В. Петти, английский эконо­мист и статистикКинг (середина XVII в.) в основу прогнозов положил ги­потезу о росте численности населения в арифметической прогрессии. По этой гипотезе был составлен прогноз для Англии на 600 лет вперед, но жизнь выявила его несостоятельность: в 1800г. население страны-было в 1,5 раза больше, чем предполагал ученый.

В конце XVIII в. русский математик Л. Эйлер рассчитал, что период удвоения населения составляет 12,5 лет. Хотя такие темпы превышают рост населения любой страны, его теоретические соображения были очень важны для развития прогнозирования. Первый прогноз численности населения Рос­сии был сделан тогда же известным демографом и статистиком И. Германом, который в труде «Статистическое изображение России», изданном одновре­менно в Петербурге и Лейпциге в 1790 г., предсказал период удвоения населения, исходя из его 2-процентного ежегодного прироста. Но и этот прогноз не оправдался.

В советской статистике первый прогноз численности населения, рас­считанный на 20 лет вперед, произвел в 1920 г. академик С.Г. Струмилин. Он исходил из последовательно увеличивающегося коэффициента естественного прироста. Расхождение прогноза с фактической численностью населения на­кануне Великой Отечественной войны составляло лишь 3 %.

Прогноз населения или демографический прогноз имеет особенно большое значение для общества, его экономического, политического и соци­ального развития. Особенно это важно, если общество ведет плановое хозяй­ство. Это вызвано необходимостью знать: 1) будущие трудовые ресурсы в целом по стране; 2) потребности, их структуру для осуществления строи­тельства детских садов, структурных подразделений среднего и высшего об­разования, медицинских и др. учреждений, развития жилищного строитель­ства, развития предприятий, оказывающих услуги на потребительском рынке различные туристско-экскурсионные услуги и т.д.

Таким образом, численность населения на перспективу надо знать для социально-экономического планирования, но само оно воспроизводится под влиянием различных социально-экономических условий. Следует отметить, что экономика в этой связи является ведущим звеном. В бывшем СССР ос­воено много земель в Казахстане и развернулось строительство БАМА не по­тому, что туда по неизвестным причинам ринулись переселенцы. Наоборот, решение поднять целину, создать промышленный комплекс в Восточной Си­бири вызвали потоки населения.

Расчеты перспективного производства важнейших продуктов на душу населения, определение объемов капитальных вложений, планирование культурно-бытового обслуживания (прачечных, химчисток, библиотек и т.д.) и ответы на другие вопросы относительно будущего во многом зависят от то­го, насколько точно можно определить численность населения.

В специальной литературе имеется ряд предложений по классификации демографических прогнозов.

Наиболее четкая классификация дана в трудах Л.Л.Рыбаковского. Он различает пять групп демографических прогнозов.

1. По цели, которая преследуется при прогнозировании:

а) прогнозы, показывающие, что может произойти, если в будущем сохраняется тенденция развития населения, существующие в настоящем (прогнозы - предостережения);

б) прогнозы, демонстрирующие, что должно произойти в результате осуществления соответствующей системы мер, прямо или косвенно связанных с демографическими процессами.

2. По объектам прогнозирования:

а) прогнозы воспроизводства населения, рождаемости,

смертности;

б) прогнозы миграционных процессов;

в) прогнозы численности и состава трудовых ресурсов, которыми располагает территория и которые необходимы ее народному хозяйству;

г) прогнозы отдельных структурных элементов и категории населения или трудовых ресурсов (мужчины и женщины, лица в трудоспособном возрасте, вступающие в рабочий возраст или выбывающие из него);

д) прогнозы динамики численности и половозрастного состава всего населения данной территории.

3. По уровню прогнозирования населения и трудовых ресурсов:

а) прогнозы, составленные на народно-хозяйственном уровне;

б) прогнозы, составленные на территориальном уровне (республики, экономического района, региона, экономической зоны),

в) прогнозы, составленные на уровне отдельных поселений (городов, рабочих поселков, крупных сел и т. п.).

4. По методам построения:

а) прогнозы, построенные методом содержательной экстраполяции;

б) прогнозы, построенные методом экспертных оценок;

в) прогнозы, построенные по аналоговому принципу.

Экстраполяционные методы основаны на использовании приемов теории вероятностей и математической статистики. Применяемый в статистической практике с 20-х годов нашего века и оправдавший себя метод передвижки возрастов является по сути своей методом содержательной экстраполяции, так как раскрывает перспективы не только роста общей численности населения, но и его состава по полу и возрасту.

Экспертный метод, или метод экспертных оценок, основан на опыте, компетентности прогнозиста, на его научном предвидении, Аналоговые методы базируются на предположении, что один объект будет иметь в будущем те же тенденции и этапы развития, которые прошел другой, находящийся на более высокой ступени развития.

5. По времени построения:

а) текущие прогнозы (на предстоящий за отчетным год);

б) на ближайшие 5—10 лет;

в) на период 10 лет и более.

За пределами 15—20 лет прогнозирование затруднено, так как надо предвидеть ход процессов естественного движения для поколений, которых еще нет и которые не появятся при жизни существующих на момент составления прогноза поколений.

Составляемые в ряде стран прогнозы на 50 — 100 лет лишены реального смысла. Однако и такие прогнозы имеют познавательное значение, так как показывают, каким было бы население при сохранении существующих тенденций его развития на 50 — 100 лет вперед.

Значение демографических прогнозов состоит в следующем:

1) они позволяют определить численность и состав населения и трудовых ресурсов на перспективу и сопоставить их с потребностями общества в рабочей силе в эти периоды, выявить размеры ее дефицита (или излишка) в региональном разрезе, искать возможности управления размещением трудовых ресурсов по территории;

2) прогнозы, выполненные в территориальном разрезе, дают возможность скорректировать целевые программы экономического и социального развития отдельных территорий, регионов, республик, краев, областей, городов и сельских районов;

3) прогнозы позволяют учесть особенности демографической ситуации в территориальном разрезе.

Существующие в современной практике перспективные расчеты насе­ления возможно классифицировать следующими признаками:

1. По региональному объекту перспективного расчета:
- глобальные - охватывающие население всей Земли.
- региональные - по континентам и сложившимся районам (Западная Европа, Южная Америка, Африка, Океания и др.);

- национальные - осуществляемые для отдельных государств; территориальные - для экономических районов, административных областей, отдельных поселений, городов.

2. По времени предстоящего рассчитываемого периода, на который распространяется расчет - краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные.

Краткосрочные расчеты охватывают период до 5 лет включительно. Они необходимы для реализации ближайших целей развития экономики и культуры отдельных стран, имеют высокие степень точности и степень дета­лизации.

Среднесрочные перспективные расчеты осуществляются на срок, примерно на расстояние одной длины поколения. Их срок 20-30 лет. Такие рас­четы имеют стратегический характер, дают возможность определению и от­работке государственной политики в сфере экономики, демографии, туризма и прочее. Эти расчеты не такие точные, как краткосрочные, но все же могут определить перспективную численность населения страны и ее районов с достаточной детализацией и надежностью. Временами такие расчеты много­вариативные, учитывают возможные изменения тенденций.

Долгосрочные расчеты на периоды, равные трем (и более) длинам по­колений, охватывают время, которые может превышать столетие. Точность таких расчетов проверяют будущие поколения, но их нельзя рассматривать как какие-то необоснованные пророчества. Расчеты современных статистиков-демографов базируются на весьма обоснованных научных предвидениях.

3. По степени детализации - недетализированные и детализирован­ные.

Недетализированные - когда будущую численность населения рассчи­тывают общим числом без разделения на возрастные и другие группы. Это касается, прежде всего долгосрочных прогнозов.

Детализированные прогнозы населения дают не только его общую численность, но и состав по полу, возрастам, а также территориальное раз­мещение. Одной из пока еще не решенных, но очень важных задач статистики является детализация перспективной численности не только по демогра­фическим, но и некоторым социально-экономическим признакам - нацио­нальности, образованию, профессиональному составу и проч. В краткосроч­ных расчетах можно учесть много дополнительных аспектов, другие же де­тализировать тяжело.

4. По назначению — имеющие практическое применение (их исчисляют в расчетах трудовых ресурсов, рождений, смертей, переходов из группы де­тей в группу взрослых, из группы работающих – в группу пенсионного воз­раста); использующиеся для научных целей (служат основой для изучения
перспективных закономерностей движения и возобновления населения в количественном выражении); прогнозы-предупреждения, с помощью которых общество может регулировать нежелательные результаты развития населе­ния.

Источниками исходных данных для расчетов будущей численности на­селения являются переписи населения, данные текущей отчетности, модели процессов естественного движения населения. Непосредственные исполни­тели расчетов - ученые, работники статистических органов страны, а для на­селения мира — статистическая служба ООН.

В соответствии с прогнозными расчетами государственной статистики, выполненными в 1990 г., в Украине численность трудоспособного населения снизится в 2006-2015 гг. на 0,6 млн.чел. С поправкой на современную демо­графическую ситуацию и ее тенденции, очевидно, что снижение будет значи­тельно больше. Уменьшение численности населения трудоспособного воз­раста предвидится в отдельные периоды также в Белоруссии, Латвии, Эсто­нии. И наоборот, в странах Средней Азии проблема трудоустройства очень заострится в связи с увеличением доли населения в трудоспособном возрасте.

Перспективные расчеты населения являются объемной статистической работой, которая требует значительной теоретической и организационной подготовки.

Порядок перспективного расчета таков:

1) постановка основных целей и задач;

2) определение временных и территориальных границ прогноза;

3) установление объемов и детализации прогнозированных показате­лей;

4) подготовка исходной статистической информации;

5) выбор и описание научных гипотез смены режима воспроизводства населения на прогнозируемый период;

6) собственно расчеты вариантов перспективной численности и других показателей прогноза;

7) оценка точности полученных результатов;

8) заключительный анализ прогнозов, теоретические обобщения и вы­воды, обработка данных и передача их для практического использования хо­зяйственными и научными учреждениями.