История переписей в мире и в России

Программа переписи населения

В современное время используются два метода заполнения переписных листов:

1. Метод опроса – метод, при котором специально подготовленные счетчики со слов населения заполняют переписные листы;

2. Метод самоисчисления – метод, при котором сами граждане заполняют переписные листы и отправляют их по почте в областной комитет по статистике.

Программа переписи населения состоит из двух частей:

1. Собственно программа сбора информации в ходе переписи населения.

2. Программа разработки материалов переписи, т.е. список таблиц, которые будут построены и опубликованы после завершения переписи.

Программа переписи населения – это перечень признаков отдельных лиц и семей, а также перечень вопросов переписного листа, с помощью которого эти признаки фиксируются.

Обычно вопросы программы производятся в специально предназначенном для этого бланке, который может быть двух форм:

1. списочная форма – 1 бланк на несколько человек;

2. индивидуальная форма – 1 бланк на 1 человека.

Вопросы переписного листа должны удовлетворять следующим требованиям:

1. Должны задаваться в четкой и ясной форме, не допускающей неоднозначную их интерпретацию;

2. Часть вопросов должна повторять вопросы предыдущей переписи, что дает возможность сопоставить результаты;

3. Вопросы должны соответствовать международным рекомендациям;

4. Вопросы должны учитывать потребности органов управления научных и общественных организаций необходимой информацией.

Переписной лист состоит из трех частей:

1. Адресная часть, состоящая из имени и адреса переписываемого, а также включает вопросы об отношении переписываемого к главе семьи;

2. Вопросы, представляющие собственно программу переписи:

a. Вопросы, позволяющие отнести переписываемого к постоянному или наличному населению;

b. Вопросы о личных демографических характеристиках опрашиваемого (пол, возраст, брачное состояние);

c. Вопросы о социально-экономических характеристиках опрашиваемого, т.е. вопросы об уровне образования, профессии, занятиях, источниках дохода, социальное положение;

d. Вопросы об этнических характеристиках, т.е. вопросы об этнической принадлежности, родном языке, других языках, на которых говорит опрашиваемый и вероисповедание;

e. Вопросы, имеющие отношение к изучению воспроизводства населения (порядковый номер брака, дата вступления в брак, либо его расторжение, вопрос о числе рожденных детей, желаемое и ожидаемое число детей в семье);

f. Вопросы о миграции (длительность пребывания на данной территории и прежнем месте жительства);

3. Вопросы, связанные с другими обследованиями (обычно варьируются от переписи к переписи и полностью определяются заделами текущего момента).

История переписей в мире

Учеты населения имеют весьма длительную историю. Первые упоминания о них уходят в глубь веков. Так, учеты фискального характера проводились еще в Древнем Египте (2800-2250 гг. до н.э.), Месопотамии, Индии и других странах. В Китае первый учет населения был проведен в 2238 г. до н.э.

Факт проведения учетов населения в Древней Иудее нашел отражение в Библии. Одна из книг Ветхого Завета (Числа) посвяще­на по существу описанию правил проведения учета (кого и с какой целью следует учитывать) и результатов одного из таких учетов.

Другая книга Ветхого Завета (Вторая книга Царств) описывает перепись, проведенную царем Давидом, за что бог, сам, по сути, спровоцировавший его на это из желания непонятно за что наказать израильтян, наслал на Иудею моровую язву, жертвами которой стали 70 тыс. человек.

В Древней Греции учеты населения (взрослых мужчин) известны с конца IV в. до н.э. В Древнем Риме регулярные учеты населения (цен­зы) в военно-учетных, фискальных и электоральных целях проводи­лись начиная с 435 г. до н.э. При этом дело было поставлено чрезвы­чайно серьезно. Закон требовал, чтобы римские граждане под прися­гой сообщали цензорам свое имя, возраст, имена и возраст всех членов семьи, а также сведения об имуществе.

В период раннего средневековья учеты населения также имели, главным образом, фискальные цели. Поэтому учитывались не отдель­ные люди или семьи, а такие податные единицы, как дом или очаг или, говоря современным языком, домохозяйства. В качестве приме­ра можно привести так называемую «Книгу страшного суда», содержащую описание 34 графств Англии, проведенное в 1086 г. по приказу Вильгельма Завоевателя.

В более позднее время учеты населения проводились в отдельных городах (Нюрнберг, 1449 г.; Страсбург, 1473 г.), а затем и в странах (кантон Цюрих, 1567 г.).

Становление капиталистических отношений, образование в Европе централизованных государств потребовали наличия точных и надежных данных обо всех социально-экономических процессах, в том числе и о населении. Как реакция на эту потребность в странах Европы и в США стала складываться система государственной статистики, был поставлен вопрос о проведении основанных на новых принципах переписей населения.

Первая из таких переписей была проведена в США в 1790 г. Затем последовали переписи населения в Швеции и Финляндии (1800 г.), Великобритании, Дании и Норвегии (1801 г.). Эти переписи, однако, на протяжении весьма длительного времени были далеки от совершенства. Они учитывали весьма ограниченный набор признаков, страдали огромным недоучетом, не были привязаны к какому-либо конкретному моменту времени, отсутствовали строгие правила их проведения, обработка их результатов длилась много лет. Однако в первые десятилетия XIX в. постепенно накапливался опыт, закладывались основы организации переписей населения, принципы формирования их программ.

Огромную роль в этом отношении сыграла перепись населения Бельгии 1846 г. Она проводилась под руководством великого бельгийского ученого Адольфа Кетле. Он является одним из основателей современной статистики и демографии. Именно он впервые разработал те принципы проведения переписей населения.

Бельгийская перепись стала поворотным пунктом в переходе к современным переписям населения. Ее опыт послужил научной основой проведения переписей населения в других странах, в том числе и в России. В последующие десятилетия методологию переписей населения развивали международные статистические конгрессы, регулярно проводившиеся с 1853 по 1876 гг., Международный статистический институт, основанный в 1885 г., а затем, уже в наши дни, Статистическая комиссия ООН.

Среди международных статистических конгрессов следует особо отметить конгресс 1872 г., проходивший в Санкт-Петербурге под председательством выдающегося русского ученого П.Н. Семенова Тян-Шанского. На этом конгрессе были приняты рекомендации по проведению переписей населения, в основе которых лежал опыт Бельгийской переписи 1846 г. Конгресс рекомендовал проводить переписи не реже одного раза в 10 лет, в годы, оканчивающиеся на 0 (или близкие к этой цифре), учитывать наличное (а не юридическое) население и относить все данные к строго определенному (критическому) моменту времени.

Рекомендации Санкт-Петербургского конгресса были восприняты всеми государствами, и количество переписей населения стало быстро увеличиваться: если в 1870-е гг. было проведено 48 переписей, в 1880-е — 54, в 1890-е — 57, то в первом десятилетии XX в. — уже 74. При этом к началу XX столетия переписями населения было охвачено 64 % мирового населения.