Года, а прошло 8 лет. Был построен новый прожиточный

 

минимум, в основе которого лежала иная методология, и было

 

предусмотрено его содержательное изменение один раз в четыре

 

года. За первые три квартала 2003 года (с учетом инфляции

 

прожиточный минимум достиг в среднем по населению России

 

размера 2121 руб.в месяц на человека, доля питания в соответ-

 

ствующем ему потребительском бюджете теперь соответствует

 

около 50%.

 

(-)

 

Возникли две формы бедности: «устойчивая» и «плавающая».

 

Первая связана с тем, что низкий уровень материальной обеспечен-

 

- 6-

ности, как правило, ведет к ухудшению здоровья, деквалификации,

 

депрофессионализации, а в конечном счете - к деградации. Бедные

 

родители воспроизводят потенциально бедных детей, что определя-

 

ется их здоровьем, образованием, полученной квалификацией. Со-

 

циальные исследования (-) устойчивости бедности подтвердили эту

 

гипотезу и показали, что люди, «рождающиеся как постоянно бед-ные», остаются таковыми в течение всей жизни.v Вторая форма, на-

 

много реже встречающаяся, связана с тем, что бедные подчас пред-

 

принимают невероятные усилия и «выскакивают» из своего соци-

 

ального, фактически замкнутого круга, адаптируясь к новым усло-

 

виям, отстаивая свое право на лучшую жизнь. Разумеется, что в та-

 

ком «прыжке» существенную роль играют не только субъективные,

 

личностные факторы, но и объективные условия, создаваемые госу-

 

дарством и обществом.

 

Драматичность ситуации состоит в том, что две трети детей и

 

одна треть престарелого населения оказались «за порогом» социаль-

 

ных гарантий, в группе бедности. Между тем, (-) основная часть по-

 

жилых людей своим прошлым трудом обеспечила себе право на, по

 

крайней мере, безбедное (по «новой метрике») существование, а с

 

бедностью детей нельзя мириться, т.к. она несомненно приводит к

 

снижению качества будущих поколений и, как следствие - основных

 

характеристик человеческого потенциала нации.

 

Наблюдается интенсивный процесс феминизации бедности,

 

которая имеет крайние формы проявления в виде застойной и глубо-кой бедности.viНаряду с традиционными бедными (одинокие матери

 

и многодетные семьи, инвалиды и престарелые) возникла категория

 

«новых бедных», представляющих те группы населения, которые по

 

своему образованию и квалификации, социальному статусу и демо-

 

графическим характеристикам никогда ранее (в советское время) не

 

были малообеспеченными. Все специалисты пришли к выводу о том,

 

что работающие бедные – это чисто российский феномен. Сегодня

 

 

- 7-

их низкие доходы обусловлены прежде всего неоправданно низким

 

уровнем оплаты труда на государственных предприятиях, безрабо-

 

тицей и частичной занятостью, а также - неплатежами заработной платы и пенсийvii.

 

При определении границы бедности следует учитывать регио-

 

нальные особенности России, т.к. различия в доходах и ценах между

 

отдельными территориями достигают 14 раз. Это приобретает не

 

только социально-экономический, но и политический аспект. Каж-

 

дый регион (субъект федерации) имеет свой прожиточный мини-

 

мум и, соответственно, свою границу бедности, (-) долю малообес-

 

печенных групп населения.

 

Альтернативный путь к определению и измерению бедности

 

основывается на ее оценках через лишения, который представляет

 

совершенно иной инструмент измерения реальных нужд бедного на-

 

селения, что позволяет не только сформулировать иные критерии

 

отбора бедных семей, но, если нужно, определить приоритеты ад-

 

ресной социальной помощи. Однако возможно и совмещение мето-

 

дов установления бедности на основе низких доходов и испытания

 

лишений в потреблении. При этом формулируется более мягкий

 

критерий уровня бедности, чем каждая из оценок в отдельности.

 

«Выделяются семьи, находящиеся в состоянии застойной бедности,

 

когда отсутствие денег трансформировалось в проявление конкрет-

 

ной исключенности из приобладающих жизненных стандартов» (де-привационная концепция).viii