ПРАВО КАК РЕГУЛЯТОР ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

Глава 6

(См. схему 5 на стр. 575)

1. Необходимость нормативного регулирования в обществе

Человеческое общество является особой ступенью в развитии при­роды и животного мира. Человек качественно изменил свое отноше­ние к природе, став разумным. Если все животные могли только при­спосабливаться к окружающей их природной среде, то человек с по­мощью создаваемых орудий стал преобразовывать природу, приспосабливать ее для своего существования. Разумная деятельность человека имела своим результатом не только преобразованную при­роду, но и принципиально иные способы взаимодействия, взаимосвязи людей между собой — человеческое общество.Последнее предстает сложным социальным образованием, совокупностью многочислен­ных и многообразных связей, в которые вступают люди в процессе их жизни, производственной, политической или духовной деятель­ности.

Основными элементами общества выступают отдельные индиви­дуумы и их коллективные объединения. Современное общество включает в себя такие коллективные объединения, как:

1) семья, представляющая собой форму объединения, основан­
ного на супружеском союзе и родственных связях между мужем и
женой, родителями и детьми, братьями и сестрами и другими род­
ственниками;

2) юридическое лицо. В этом качестве выступают прежде всего
предприятия и организации, создаваемые и действующие в сфере
производства, распределения, обмена и потребления с целью обес­
печения людей промышленными и продовольственными товара­
ми, благоустроенным жильем, орудиями труда, транспортом и дру­
гими материальными благами. Юридическими лицами выступают

также учреждения, организации, действующие в сфере образова­ния, здравоохранения, спорта и отдыха, культуры: школы, коллед­жи, институты, музеи, библиотеки, поликлиники, санатории, дома отдыха и др.;

3) государство и его органы, осуществляющие управление дела­
ми общества. В их число входят представительные законодательные
органы, глава государства, правительство и иные органы исполни­
тельной власти, суды, прокуратура, милиция, армия, тюрьмы;

4) органы местного самоуправления, образуемые населением для
управления городами, селами, иными населенными пунктами для
решения каких-либо задач местного значения;

5) общественные объединения и политические партии, создавае­
мые гражданами на добровольных началах для участия в политичес­
кой деятельности, охране трудовых прав работников, оказания ма­
териальной помощи малообеспеченным и нуждающимся в матери­
альной помощи членам общества, охране окружающей природной
среды, решения иных социально значимых проблем.

Индивидуумы и их объединения находятся между собой в самых разнообразных связях, которые называются общественными отно­шениями. Так, жители городов продают для сельскохозяйственных объединений, фермеров трактора, комбайны, сенокосилки, иную технику. В свою очередь горожане покупают сельскохозяйственную продукцию. Многообразны общественные связи граждан и в сфере политики. Например, большая часть населения участвует в выборах депутатов законодательного органа страны. Мужское население боль­шинства государств несет обязанность по защите Родины от внешних агрессоров. Общественные отношения существуют и между члена­ми одной семьи: мужем, женой и их детьми.

Наличие связеймежду различными компонентами общества явля­ется необходимым способом существования как людей, так и их объеди­нений и общества в целом.Ибо производственная, политическая, об­разовательная деятельность человека, его объединений возможна лишь в общении с другими людьми и иными компонентами общества.

Значительная часть общественных отношений характеризуется противоречивыми интересами их участников. Так, горожане хотели бы как можно дороже продавать произведенную ими технику, удоб­рения и как можно дешевле покупать сельскохозяйственные продук­ты. Жители села, наоборот, готовы высоко ценить произведенные ими продукты и заинтересованы в низких ценах на все городские товары. В сложной ситуации оказывается общество, когда число желающих

работать в высшем законодательном органе намного превышает чис­ло имеющихся в нем мест. Далеко не все современные родители же­лают участвовать в воспитании и материальном содержании своих детей.

Каким же образом можно согласовать противоречивые интересыгорожан и жителей села, обеспечить отбор достойных кандидатур в законодательный орган, и в то же время не обидеть никого из пре­тендентов? Как обеспечить безусловное выполнение обязанностей по отношению к детям, престарелым родителям, разрешить иные социальные противоречия?

Одним из основных способов согласования противоречивых ин­тересов людей и их объединений является нормативное регулирова­ние.Общество, государство, отдельные социальные слои, группы разрабатывают правила, которые предписывают, как следует посту­пать в том или ином случае, ситуации, чтобы достичь поставленной цели и в то же время не нарушить прав и интересов других людей, их объединений. В идеале в качестве общеобязательного правила изби­рается такой вариант поведения, который бы не нарушал интересов участников отношения и общества в целом. Этот ведущий принцип нормативного регулирования был четко выражен еще христианской заповедью — не делай другому того, чего не желаешь себе.

Нормативное регулирование зародилось на заре человеческого общества и свелось к созданию двух типов норм, правил — соци­альных и технических. Социальные нормывозникли как способ уп­равления делами общества и обеспечения согласованных действий между членами первобытно-общинного строя. Как верно отмечал Ф. Энгельс, «на известной, весьма ранней ступени развития обще­ства возникает потребность охватить общим правилом повторяющи­еся изо дня в день акты производства, распределения и обмена про­дуктов и позаботиться о том, чтобы отдельный человек подчинился общим условиям производства и обмена» (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 18. С. 272).

С развитием производящей экономики, пастушества, ремесла, земледелия в жизни человека важное значение приобретают разного рода правила производственной деятельности, следование которым обеспечивает достижение поставленной цели. Что нужно делать зем­ледельцу, чтобы обеспечить высокий урожай зерна, овощей, иных сельскохозяйственных культур? Каким образом можно из руды по­лучить металл, как следует его обрабатывать, чтобы получить нож, топор, вазу?

Правила производственной деятельности вырабатывались посте­пенно, путем проб и ошибок. По мере их накопления образовыва­лись своды общеобязательных правил, следование которым значи­тельно увеличивало возможности людей по преобразованию приро­ды и удовлетворению своих потребностей в орудиях труда, пище, жилье. Например, развитию земледелия в странах Ближнего Восто­ка способствовало создание агрокалендарей, основанных на движе­нии небесных светил и циклических изменениях природы, чередо­вании времен года. Агрокалендари буквально по дням расписывали жизнь членов земледельческой общины, содержали четкие указания, какие сельскохозяйственные работы необходимо делать в соответ­ствующий период, а какие работы производить нельзя.

Нормы, которые определяют отношение человека к природе, по­рядок его деятельности по созданию материальных благ, пользова­ния орудиями труда, называются техническими нормами. Вотличие от них социальные нормырегулируют отношения между людьми и их объединениями в процессе материального производства, в политичес­кой или социально-культурной сфере.

Как технические, так и социальные нормы являются важнейшим и необходимым атрибутом современного общества. С их помощью современный человек регламентирует все социально значимые спо­собы человеческой деятельности.

Современную систему технических норм составляют технологи­ческие правила, правила техники безопасности, пользования совре­менными приборами и машинами, правила санитарии и гигиены, грамматики, педагогики, профессиональной деятельности. Словом, везде, где человек действует и создает какие-либо материальные и духовные блага, он должен знать и творчески применять соответству­ющие технические правила. Не составляет исключения и професси­ональная работа юриста, который должен в совершенстве владеть правилами подготовки юридических документов, современными методами учета, хранения и поиска правовой информации, приема­ми риторики, логики, грамматики, поиска и анализа доказательств.

И наоборот, при несоблюдении технических норм человек упо­добляется героине басни И.А. Крылова «Мартышка и очки». Даже располагая современной техникой, он скорее всего не сможет полу­чить ожидаемых результатов. В то же время с большой долей вероят­ности можно предположить, что такой человек испортит сложный прибор, иные орудия труда. Несоблюдение правил техники безо­пасности может обернуться производственной травмой или иными

 

тяжкими последствиями как для самого нарушителя, так и для окру­жающих.

Столь же важное значение в современном мире имеет и соблюде­ние социальных норм, которые регулируют отношения, возникаю­щие в процессе осуществления экономических, политических, со­циально-культурных задач, стоящих перед обществом, государством и отдельной личностью.

Социальное нормативное регулирование осуществляется двумя способами: 1) установлением запретовна действия, которые призна­ются опасными для общества или его отдельных членов. В частно­сти, запрещается посягать на жизнь и здоровье других людей, их соб­ственность, мешать им распоряжаться своим имуществом, призывать к насильственному свержению конституционного государственного строя, разжигать национальную, религиозную и иную рознь; 2) закрепле­нием в общеобязательном правиле — социальной норме — прав и обя­занностейучастников соответствующего отношения. В таком прави­ле обязательно указываются те права, которыми обладают участни­ки отношения, и их обязанности по отношению друг к другу и иным членам общества.

Благодаря социальным нормам в обществе создается стабильность и порядок в отношениях между людьми и их объединениями. Выби­рая тот или иной вариант поведения, человек заранее знает круг сво­их прав и обязанностей, как ему нужно действовать, чтобы стать уча­стником конкретного отношения. Например, вступить в трудовые отношения с предприятием, поступить в образовательное учрежде­ние, осуществить поездку в городском транспорте, познакомиться с другим человеком.

Способы регулятивного воздействия социальных норм на пове­дение человека, деятельность его объединений зависят от того, к ка­кому виду социальных норм относится конкретная норма, как она была установлена и кто конкретно осуществляет охрану этой нормы от нарушения. Поэтому для более детального ознакомления с дей­ствием социальных нормативных регуляторов, их влиянием на по­ведение людей необходимо рассмотреть виды социальных норм, дей­ствующих в современном обществе.

2. Виды социальных норм

Нормативное регулирование общественных отношений в со­временный период осуществляется с помощью достаточно слож-

ной и многообразной совокупности социальных норм. Это: 1) мо­раль, 2) обычаи, традиции, обыкновения, 3) корпоративные нор­мы или нормы общественных объединений, 4) религиозные нор­мы, 5) правовые нормы. Многообразие видов социальных норм объясняется сложностью системы общественных отношений, а также множественностью субъектов, осуществляющих норматив­ное регулирование общественных отношений. Нормы права уста­навливают государство, его органы, общественные объединения и религиозные организации, а также отдельные социальные слои и общество в целом.