Роль и функции государства в экономике: исторический обзор

Такие направления вмешательства государ­ства, как поддержание определенных стандартов уровня жизни для неимущих, признавались повсеместно. Это же касалось и гарантий прав расовых и этнических меньшинств.

Развитие идеи государства все­общего благоденствия и попытки ее практической реализации бы­ли необходимым ответом на вызовы времени. Так, демографиче­ские сдвиги (рост населения, урбанизация) потребовали усиления социальной политики, предоставления государственных услуг здравоохранения, регулирования жизни в городах, охраны окружающей среды и т. п. Технологические сдвиги всех типов потребовали от государства роста инвестиций в сферу образования и науки, орга­низации патентной деятельности и т. п

Второе направление, не отрицая значения общест­венной среды, объясняет усиление роли государства влиянием внутренних политических процессов. Ученые этой школы подчер­кивают, в частности, значение политической культуры и измене­ний во взглядах на законность и обоснованность государственных функций и действий. Они отмечают приоритет законодательства, которое неизбежно приводит к усилению роли государства как вы­разителя и координатора интересов различных общественных групп. Сюда же можно отнести и политическое влияние испове­дующих различные социально-экономические взгляды политиче­ских партий, профсоюзов, других общественных организаций.

Третье научное направление связывает усиление роли го­сударства с его функцией обеспечения экономического развития.

Большинство специалистов рассматривают экономические функции государства с точки зрения повышения его роли как под­крепляющей и направляющей силы развития частного сектора, расширения его функций по обеспечению коллективных интере­сов, организации социальной защиты, поддержанию конкуренции, разработке нормативно-правовой базы ее регулирования и прове­дению в жизнь антимонопольного законодательства.

Некоторые западные теоретики обосновывают расширение функций государства его внутренней природой и внутренней ди­намикой развития. Как и любая организация, государство в лице своих институтов склонно к самовоспроизводству и контролю и не склонно к самоограничению.

Сторонники так называемой теории общественного выбора трактуют государство как своего рода мо­нополию, поведение которой во многом схоже с поведением любой другой монополии на рынке

Если государство стремится патронировать отдельных представителей экономической и политической элиты в ущерб об­ществу, то оно начинает функционировать как некая самодоста­точная структура в своих собственных интересах (в интересах чи­новничества). Тогда деятельность государственных институтов наносит прямой ущерб обществу и расширение их функций нежелательно.

С начала 80-х гг. стало очевидно, что роль государства в ры­ночной экономике имеет свою нишу, где она дает максимальный эффект, и что государственное вмешательство не должно подав­лять основы рыночного механизма, конкуренцию, самостоятель­ность товаропроизводителей, нарушать оправданные пропорции между накоплением и потреблением.

В странах с жиз­неспособной экономикой правительство и рынок взаимодействуют и дополняют друг друга, чтобы поднять производительность и од­новременно сделать распределение более справедливым

Для современного государства, гарантирующего каждому гражданину минимум социальных услуг, перераспределительные функции являются не предметом роскоши и не средством обеспечения безо­пасности, а необходимым условием модернизации с помощью ры­ночных механизмов

Встает отнюдь не новая проблема соотношения плана и рынка, которая в новой трактовке приобретает форму проблемы взаимосвязи между формами собст­венности и механизмами координации.