Виды толкования-уяснения норм права
Цель права (и нормы права),согласно либертарно-юриди-ческой теории, — это прогресс свободы, равенства и справедливости в жизни людей, т.е. утверждение и прогрессивное развитие ценностных свойств и начал самого права, выраженных в правовом принципе формального равенства.
Раздел V. Доктрина и догма позитивного права
Применение аналогии закона в сфере гражданских и пред
принимательских отношений, защиты неотчуждаемых прав и
свобод человека и других нематериальных благ предусмотрено
действующим ГК (п. 1 ст. 6) и ГПК (ст. 10). Согласно ГК РФ (п. 1
ст. 6), если такие отношения "прямо не урегулированы зако
нодательством или соглашением сторон и отсутствует примени
мой к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если
это не противоречит их существу, применяется гражданское
законодательство, регулирующее сходные отношения (анало
гия закона)". ■■■,.
При использовании аналогии закона в процессе правоприменительной деятельности для юридической квалификации соответствующих отношений и решения дела в целом нужную норму, регулирующую сходные (аналогичные) отношения, следует искать прежде всего в той отрасли законодательства, к сфере регуляции которой относится рассматриваемое отношение (обстоятельства дела), а при ненахождении ее в данной отрасли — продолжать поиск ее в близких отраслях законодательства; и в законодательстве в целом, (во все действующем позитивном праве).
При отсутствии искомой нормы законодательства, регулирующей сходные отношения, т.е. невозможности использования аналогии закона, используется аналогия права.
Аналогия права — это применение к неурегулированному законодательством (действующим позитивным правом) отношению общих начал и смысла права.
При этом под общими началами и смыслом права имеются в виду общеправовые и отраслевые принципы права и правовой регуляции. Эти принципы права (общие начала и смысл права) разрабатываются и обосновываются в юридической теории, в доктрине позитивного права. Ряд доктринальных положений об общих началах, смысле и принципах прайа получил закрепление в самом законодательстве (в "соответствующих общих частях и разделах нормативно-тправовых актов). Допущение, аналогии права по существу означает.признание юридической доктрины источником действующего права (в сфере использования аналогии права).
■ Таким основополагающим и всеобщим принципом права
и правовой регуляции, согласно либертарно-юридической те
ории правопонимания и доктрине позитивного права, явля
ется принцип формального равенства, конкретизацией кото
рого являются все остальные нормативно-правовые формы
и средства правового регулирования общественных отноше
ний. ■■ . -.; ' ■'■ ■ ■' •. '• ■..■■ ■ ■■ ■■ ■':,..: . ■..:-;.
Глава 8» Толкование Норм Права
1 Использование аналогии права в; сфере действия гражданского законодательства нашло свое закрепление в действующем ГК РФ (п. 2 ст. 6); который предусматривает, что "при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности; разумности и справедливости".
Использование аналогий закона и аналоТии права в правоприменительном процессе имеет одно Принципиально Важное исключение: аналогию закона и аналогию права нельзя использовать в сфере отношений уголовно-правового наказания и административных взысканий.
Для правоприменителя отсутствие Нормы законодательства, характеризующей рассматриваемые обстоятельства в качестве уголовного преступления или административного проступка, означает; согласно одному из фундаментальных требований и вместе с Тем гуманистических презумпций права ("Нет преступлений, нет наказания, если это не установлено в законе"), не пробел в позитивном праве, а Отказ законодателя от правовой регуляции этих обстоятельств, их юридическую незначимость; "Юридическую ничтожность":
Сам законодатель, обнаружив такое отсутствие нормы,
может рассматривать его либо как правомерный отказ от ре
гуляции соответствующих обстоятельств:и все оставить по-
прежнему, либо расценить отсутствие такой нормы как про
бел и восполнить его принятием соответствующей нормы Но
правоприменитель в этом случае обязан руководствоваться
лишь уже принятыми нормами и не вправе использовать ана
логию закона или аналогию права. ■-...•■■■;:;, ; : ■ - ■
Глава 8. Толкование норм права
1. Понятие толкования норм права. Объекту Ме'гдд й
'■'■■" ■ !' '. предмет тол кования t '' ,. ' ■•'."-
Толкование нормы права — это уяснение и разъяснение ее подлинного содержания, подлежащего реализации в данных конкретных условиях ее действия.; ( * и i *: ; :
Под реализацией имеются в виду все ее виды;-включая и
применение норм права. / ■■■•:■■■
Как специальная юридическая категория толкование права имеет свой особый смысл и выполняет особую роль в системе
492 Раздел V. Доктрина и догма позитивного права
категорий, выражающих и характеризующих особенности процесса действия права.
В абстрактно-общем виде регулятивно-правовое содержание нормы права в ее статике выражено в самом тексте соответствующего источника позитивйого права. Динамика права, процесс его реализации, включая и правоприменение, носит по необходимости конкретизированный характер: абстрактно-общеесодержание статичной нормы права в процессе ее реализации (и применения) конкретизируетсяприменительно к соответствующей конкретной ситуации с конкретными обстоятельствами и взаимоотношениями персонально-конкретных лиц по конкретному основанию, в конкретном месте и конкретном времени.
Толкование права и заключается в надлежащем уяснении и'разъяснении регулятивно-правового смысла этой конкретизации абстрактно-общего содержания статичной нормы права в динамичном процессе ее реализации.
При этом под уяснением имеется в виду сама юридико-по-знавательная процедура выявления, осмысления и обоснования искомого содержания толкуемой нормы. Любое толкование включает в себя, такую процедуру уяснения толкователем нормы (прежде всего для себя самого) ее подлинного содержания.
Под разъяснением имеются в виду различные специальные формы внешнего публичного выражения для общего использования результатов соответствующего (официального или неофициального) уяснения содержания толкуемой нормы.
Ввиду таких различий между уяснением и разъяснением толкование-уяснение не следует смешивать с толкованием-разъяснением.
Для надлежащего толкования нормы права (толкования-уяснения) необходимо определить его объект, метод и предмет.
Объектом толкованиянормы права является соответствующий данному регулятивному случаю (данной конкретной ситуации) текст того нормативно-правового (правоустановитель-ного) акта, в котором выражена толкуемая норма.
Метод толкования нормы права— это согласованная юридико-логическая интерпретация текста источника нормы и данной конкретной ситуации (случая) в их взаимной соотнесенности, сориентированности и единстве, направленная на выявление и определение в тексте источника соответствующих структурных элементов и общей конструкции искомой нормы в их актуальной регулятивно-правовой значимости для данной конкретной ситуации (случая).
Глава 8. Толкование норм права 493
Предмет толкованиянормы права -— это искомое актуальное регулятивно-правовое значение нормы права, которое подлежит реализации в данной конкретной ситуации (случае).
Соотношение и связь между объектом, методом и предметом толкованиянормы права в юридико-познавательном плане состоят в следующем: юридико-логическая интерпретация (метод) соответствующего данной конкретной ситуации (данному регулятивному случаю) текста нормативного источник ка (объект) выявляет, формулирует, обосновывает и определяет искомое актуальное регулятивно-правовое значение нормы права, подлежащей реализации в данной конкретной ситуации (предмет).
Осмысление объекта толкования с помощью метода толко
вания дает предмет толкования: предмет — это методически
осмысленный объект.■ . * ,
Втаком осмыслении и состоит познавательное содержание (смысл) уясненияподлинного содержания толкуемой нормы, т.е. ее актуального регулятивно-правового значения для данного регулятивного случая (конкретной ситуации). Это ситуативно-конкретизированное, актуальное регулятивно-правовоезначение реализуемой нормы,выявленное и обоснованное в ходе ее толкования-уяснения, и есть то искомое при толковании подлинное содержание нормы права,которое должно быть реализовано в данной конкретной ситуации (случае).
Подлинное (истинное, настоящее, действительное) содержание толкуемой нормы в данной конкретной ситуации (случае) ее реализации — это актуальное (действенно-регулятивное и конкретное) выражение ее регулятивного потенциала в данное время, в данном месте, в данной конкретной регулятивной ситуации (случае).
Право действует и реализуется не абстрактно, а конкретно, не потенциально, а актуально, не изолированно от объекта своего воздействия, а непосредственно выражая именно на этом объекте подлинность и реальность своего адекватного регулятивного воздействия. Общерегулятивный потенциал права (и отдельной правовой нормы) в разных конкретных регулятивных ситуациях актуализируется соответственно специфике этих ситуаций и проявляется в различных актуально-регулятивных значениях. Если бы дело обстояло не так и текст акта однозначно и одинаково действовал бы везде и повсюду, как магическое слово, тогда и толкование права как таковое было бы излишне.
494 Раздел V. Доктрина и догма позитивного права
2. Способы (приемы) толкования норм права
В процессе уяснения содержания нормы права используется ряд способов (приемов) толкования права.К таким способам (приемам) относятся: юридико-иеточниковедческое, грамматическое, логическое, системное (систематическое), историческое (историко-политическое), юридико-терминологическое (специально-юридическое), функциональное, телеологическое (целевое) толкование.
Все эти различные способы (приемы) толкования, независимо от наличия или отсутствия слова "юридический" в их названии, значимы и используются в юриспруденции именно как юридико-познавательные способы (приемы) уясненияправового содержания нормы. Именно в этой своей юридико-позна-вательной значимости все названные и возможные другие способы (приемы) являются адекватными средствами для осуществления требований общего метода толкования нормы права, содержательной юридико-логической интерпретации текста нормативного источника в его соотнесенности • с регулятивной ситуацией, надлежащего уяснения подлинного регуЛятивно-правового содержания толкуемой нормы.
Юридико-источниковедческое толкование— это приемы определения, выявления и изучения оригинала текста официальной публикации нормативного источника, в сфере регулятивного воздействия которого находится данная регулятивная ситуация (случай). В результате такого толкования должна быть установлена идентичность толкуемого текста нормативного акта тексту оригинала в ее последней официальной редакции (публикации).
Грамматическое толкование— это способ учета и использования особенностей грамматических (морфологических) форм и средств составления текста нормативного источника, его языковых, стилистических и структурных характеристик в процессе нормативно-правовой интерпретации положений текста/выявления и определения тех частей (фрагментов) текста, в которых выражено правовое содержание отдельных элементов нормы и нормы в целом. Такое юридико-грамматическое осмысление особенностей текста важно и в том плане, что язык правового текста —это одновременно и тот официальный правовой язык, на котором осуществляется соответствующее нормативно-правовое осмысление также и регулятивной ситуации в ее соотнесенности с толкуемой нормой.
Логическое толкование— это способы и формы использования законов и правил формальной логики в процессе юри-
. Глава 8. Толкование норм права 495
дико-логической интерпретации текста (частей текста) акта в качестве логически взаимосвязанных структурных элементов единой, внутренне согласованной и непротиворечивой регулятивной системы—- толкуемой нормы права. Требования формальной логики соблюдаются также и при юридико-логическом осмыслении регулятивной ситуации, в процессе выявления и определения искомого соответствия между абстрактной нормой и данным конкретным случаем.
В целом юридическая логика включает в себя все требования формальной логики в их юридически конкретизированном значении и выражении.
Системное (систематическое) толкование— это приемы юридико-логического осмысления толкуемой нормы праэа как системы элементов, определения ее места и роли в праве как системе норм, выявления регулятивного смысле системных связей как между структурными элементами в самой норме, так и между данной нормой и другими нормами, регулирующими однородные отношения, к которым относится и регулятивный случай.
Историческое (историко-политическое) толкование— это приемы выявления конкретно-исторической обусловленности толкуемой нормы, уяснения роли социальных, политических и иных факторов, оказавших влияние на ее содержание, осуществления сравнительно-правового анализа воли законодателя времени принятия данной нормы (так называемой "исторической воли законодателя") и воли законодателя времени ее реализации в данной конкретной регулятивной ситуации.
Юридико-терминологическое (специально-юридическое) толкование'— это приемы осмысления и учета регулятивно-правового значения специальных юридических понятий, терминов, категорий, определений, конструкций и иных юриди-ко-техничееких средств, использованных в тексте толкуемого нормативного акта. Юридико-терминологическое толкование является важным составным моментом юридико-логической интерпретации как содержания, самой нормы, так и способа и характера ее регулятивного воздействия на данную конкретную ситуацию.
Под функциональным толкованиемв литературе имеется в виду необходимость учета в процессе уяснения смысла нормы конкретных условий* особенностей времени и места, при которых реализуется данная норма права. Речь по существу идет об учете одного из аспектов уже рассмотренного выше процесса конкретизации регулятивно^-правового содержания нормы права при ее реализации в данной конкретной ситуации
496 Раздел V. Доктрина и догма позитивного права
(случае). С такой конкретизацией связано и осмысление подлинного содержания толкуемой нормы как ситуативно-конкре-тизированнрго, актуального регулятивно-правового значения реализуемой нормы. Ведь именно регулятивно-значимые особенности конкретной ситуации определяют актуальное регуля-тивно-правовое значение реализуемой нормы.
Под телеологическим (целевым) толкованиемв литерал-туре имеется в виду уяснение целей его издания. В ряде случаев сам законодатель указывает в тексте акта (в его преамбуле или в общей части) цели (или задачи) его издания. В других случаях цель издания акта выявляется путем соответствующего осмысления его общих положений, изучения материалов о подготовке и принятии акта, использования выводов исторического толкования данного акта и т.д.
Учет цели издания нормативного акта является в некоторых случаях весьма важным аспектом уяснения подлинного содержания толкуемой нормы.
Было бы, однако, неверно сводить задачу телеологического толкования права к уяснению лишь цели издания нормативного акта, поскольку цель самой нормы права (и права в целом) и цель издания нормосодержащего акта —это в принципе разные категории и явления, хотя в ряде моментов они могут совпадать или пересекаться.
Цель издания акта относится к сфере законодательной политики,к реализации ее задач, установок, программ и планов, обусловленных и продиктованных конкретной социально-исторической обстановкой, соотношением различных социально-политических сил, актуальными для времени принятия акта задачами общественной и политической жизни и т.д.
Хотя правовая норма и появляется в результате действия всех этих и ряда других внеправовых- факторов, однако щель нормы права — собственно правовая и относится онак сфере правовых ценностей1.
В плане соотношения цели издания акта и цели нормы права можно сказать, что цель издания акта — это практическое (т.е. конкретно-исторически обусловленное и потому ограниченное реалиями времени издания акта) проявление ценностного смысла правовой цели нормы права (норм права). Законодательство (от его примитивных форм до развитого правового закона) является важным и эффективным средством официально-властного признания и практического осуществле-
1 См. гл. 2 раздела П.
Глава 8. Толкование норм права 497
ния (в рамках реально-исторических условий и возможностей) ценностей права. И повышение ценностно-правового уровня и качества законодательства является определяющим ориентиром его совершенствования.
Цель любого явления, включая и право, заключается в
прогрессивном развертывании и развитии начал (сущности,
принципа) этого явления в направлении к полной реализации
этих начал и достижению совершенного состояния. В этом
смысле Аристотель, уделявший много внимания телеологичес
кой трактовке права и государства, рассматривал полис (с гос
подством общего закона и свободными и равными граждана
ми) как реализацию обусловленной политической природой че
ловека цели совершенного политического устройства жизни
людей. , • ■■ -
Согласно естественноправовому подходу, присущему и действующей Конституции РФ, цель права —■ это прирожденные и неотчуждаемые права и свободы человека как высшая ценность.
Учет этой собственно правовой цели (и правовой ценности) толкуемой нормы права — в ее соотношении с целью из-v дания акта и юридико-ценностными свойствами действующего законодательства времени реализации нормы права — определяет специфику телеологического толкования.
По своей сути телеологическое толкование — это ценностно-целевое толкование, целенаправленное на реализацию нормы права как юридико-ценностного регулятора, сочетающего в себе регулятивную силу и правовые ценности.В соответствии с этим оно ориентировано на уяснение ценностно-правового содержания толкуемой нормы в общем контексте прогресса права и развития ценностно-правовых свойств и характеристик действующего права.
Осмысление и определение этого ценностно-правового содержания нормы права как ее искомого подлинного содержанияявляется существенным аспектом всего процесса толкования.
В ходе толкования нормы права у интерпретатора возникают различные предварительные версии о содержании толкуемой нормы. Разные интерпретаторы выдвигают свои варианты толкования нормы.
498 Раздел V. Доктрина и догма позитивного права
В ситуации такой конкуренции разных версий и вариантов толкования существенное значение имеет их оценка по телеологическому критерию, т.е. с точки, зрения того, как в них учтены и реализованы требования ценностно-правового осмысления содержания толкуемой нормы.
В обобщенном виде смысл и значение этого телеологического критерияможно сформулировать следующим образом: из всех вариантов толкования нормы права, допускаемых ее текстуальным содержанием и соответствующих достигнутому уровню правового развития, самым адекватным, обоснованным, правильным и перспективным является наиболее прогрессивное в юридико-телеологическом смысле толкование нормы права, т.е. тот вариант толкования, в котором содержание: нормы уяснено и выражено с максимально высоких для времени ее реализации ценностно-правовых позиций.
Историко-правовая практика со времен римского права до современности подтверждает такой подход и свидетельствует о том, что именно прогрессивные в ценностно-правовом (т.е. в собственно правом) смысле толкования положений права — особенно со стороны авторитетных юристов и соответствующих высших судов — адекватно отражали как существо действующего права, так и потребности его развития и обновления. Такие толкования права являются:1) эффективным средством сочетания надлежащей стабильности установленного права с его гибким и оперативным приспособлением ко все новым потребностям, проблемам и запросам общественного развития; 2.) экономной и адекватной юридической формой своевременного разрешения назревших в обществе и государстве конфликтов и противоречий; 3) надежным, практически апробированным источником формирования и утверждения в праве и жизни новых юридических идей, принципов и ценностей, новых, более развитых форм и норм свободы, равенства и справедливости.
v Выявляемы^ в процессе нормативной интерпретации текста акта нормативный смысл правоположений, содержащихся в тексте,может по своему объему как совпадать, так и не совпадать с буквальным (словесным) выражением этих право-полсЬкений текста. Уяснение этого аспекта искомого подлинного нормативного содержания толкуемой нормы принято называть толкованием по объему. По объему толкования различаются три вида толкования текста акта:буквальное, расшири-
Глава 8. Толкование норм права 499
тельное и Ограничительное. Обычно в литературе буквальное толкование называется также адекватным толкованием. Такое Отождествление буквальности и адекватности представляется неверным, поскольку требованию качественного критерия "адекватность"должны соответствовать все виды и способы. толкования права.
Буквальное толкованиеимеет место в тех наиболее рас
пространенных случаях, когда нормативный смысл правополо-
жения текста полностью совпадает с его словесно-текстуаль-
ным выражением. К таким случаям относится, например, по
ложение п. 2 ст. 41 Семейного кодекса РФ: "Брачный договор
заключается в письменной форме и подлежит нотариальному
удостоверению". ; , * \
1 Однако нередко нормативный смысл правОположёния текста оказывается шире или уже его текстуально-словеснбгр Ыъл-ражения. В этих случаях требуется расширительное (распространительное) или ограничительное толкование с целью адекватно (верно и точно) выразить подлинный нормативный смысл Соответствующих правоположений текста акта.
Расширительное толкованиенеобходимо там, где подлинный нормативный смысл правополОжения текста шире его словесного выражения, Так, ч. 2 ст. 55 Конституции РФ содержит следующее правоположение: "В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или,умаляющие права й свободы Человека и гражданина". Подлинный нормативный смысл этого праВоположения шире его словесного выражения, поскольку содержащийся в правополоз&ении запрет распространяется не только на Законы, но и на подзаконные акты.
Ограничительное толкованиетребуется там, где подлинный нормативный смысл правоположения текста Кже его сло-Весного выражения. Например, в ч. 1 ст. 30 Конституции РФ сформулировано следующее правоположение: "Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов". Здесь ясно, что подлинный нормативный смысл этого правОположёния Кже его словесного выражения, поскольку закрепленное в нем право на объединение не распространяется, в частности, на детей.