Предмет и структура теории государства и права
.
Предисловие
В работе содержатся как традиционные темы, прочно «прописавшиеся» в классических учебниках, так и те, которых пока в них нет, но которые в скором времени вполне там могут оказаться.
После каждой главы приводятся контрольные вопросы для повторения и список рекомендованной литературы, из которой можно почерпнуть дополнительные сведения. Подобранная по тематическому принципу, она может оказать помощь не только при подготовке к семинарским занятиям, зачетам и экзаменам, но и при написании курсовых работ. В данном издании рекомендованная литература дается с указанием глав и страниц монографий, учебников, курсов лекций, статей, что облегчает работу учащегося по поиску требуемых источников.
Учебник написан на основе современного российского законодательства и в достаточно популярной форме комментирует в случае необходимости те или иные его положения.
Подобные вспомогательные материалы, думается, облегчат процесс понимания учащимися основных теоретических положений изучаемой дисциплины, будут способствовать получению ими упорядоченных знаний, необходимых для юриста в его практической деятельности.
Автор выражает благодарность доктору юридических наук, профессору М.Н. Марченко и преподавателю правовых дисциплин Колледжа управления и права, председателю комиссии правовых дисциплин Н.В. Климовой за помощь в подготовке данной работы к опубликованию.
ГЛАВА 1
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
Прежде чем говорить о предмете науки теории государства и права, необходимо выяснить, ачто же такое наука вообще.
Наука, согласно наиболее распространенному определению, есть сфера человеческой деятельности, функцией которой являет- п ся выработка и теоретическая систематизация объективных зна- || ний о действительности.
Понятие «наука» включает в себя как деятельность по получению нового знания, так и результат этой деятельности — систему полученных к данному моменту знаний. Наука призвана добывать новую информацию, производить идеи, которые, как известно, в конечном счете управляют миром. Именно поэтому наука выступает как сила, качественно изменяющая другие виды деятельности. Следовательно, наука — это одновременно и система знаний, и их духовное производство, и практическая деятельность на их основе.
Чем же отличается наука от обыденного познания?
1. Наука имеет дело с особым набором объектов реальности, не
сводимых к объектам обыденного опыта.
2. Наука имеет свой язык и использует для исследований спе
циальные методы, приемы, орудия. .*
3. Научное знание характеризуется системностью и обоснован
ностью.
Для всякого научного познания существенно наличие того, что исследуется, и то, как исследуется. Ответ на вопрос о том, что исследуется, раскрывает природу предмета науки, а ответ на вопрос о том, как осуществляется исследование, раскрывает ее метод.
Каждая наука имеет свой предмет исследования, под которым понимается изучаемая ею сторона объективной действительности.
Предмет науки важно отличать от ее объекта, под которым понимается некая целостность, изучаемая многими науками. Каждая из этих наук имеет в объекте свой предмет, свою проблематику. Другими словами, предмет науки есть то, что она теоретически осваивает в определенном объекте.
8 Глава 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
В теории государства и права в качестве объекта выступают государство и право, которые в то же время исследуются и другими науками (как юридическими, так и неюридическими — философией, политологией, экономикой, социологией и т.п.).
'Предмет теории государства и права составляют:
■1) Наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права. Любая наука прежде всего имеет дело с закономерностями, которые проявляются в форме законов (естественно, не юридических, а социологических, физических и т.п.). Закон есть объективная, необходимая, существенная, устойчивая, повторяющаяся связь общего характера между определенными явлениями. Предметом теории государства и права выступают основные государственно-правовые закономерности, что и отражено, собственно, в самом названии науки. Среди них можно назвать следующие закономерности:
возникновения государства и права;
смены их исторических типов;
развития их сущности;
эволюции форм государства и права;
построения системы органов государства и системы права;
осуществления функций государства и права;
пределов регулирующего воздействия государства и права на общественные отношения;
расширения и обогащения прав личности и усиления их гаран-тированности;
проявления принципов демократии, законности и правопорядка;
развития правосознания и правовой культуры;
соблюдения, исполнения, использования, применения норм права;
развития самой юридической науки.
Выражение «наиболее общие закономерности» означает, что данная наука изучает возникновение, развитие и функционирование не конкретного государства и права, а государственности и права вообще, т.е. их наиболее общие признаки, присущие государству и праву любого общества, где бы оно ни находилось.
2) Система основных понятий юриспруденции, которые пронизывают собой все юридические науки. Специфика предмета теории государства и права заключается в том, что теория государства и права разрабатывает систему понятий не только «для себя», но и для всей юриспруденции, выступая своего рода ее азбукой, фундаментом. К таким понятиям можно отнести: право, источники
§ 1. Предмет и структура теории государства и права
права, правовые акты, нормы права, институт, подотрасль и отрасль права, систему права и систему законодательства, правовые отношения, субъект и объект права, правоспособность и дееспособность, юридический факт, правотворчество и законотворчество, применение и толкование права, юридические коллизии и пробелы, юридическую практику и правонарушение, законность и правопорядок, правовые средства, субъективные права и юридические обязанности, дозволения и запреты, юридическую ответственность и наказание, льготы и поощрения, правовые стимулы и ограничения, механизм правового регулирования и правовые режимы и т.д.
| Предмет теории государства и права | |||||
| Наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права | Система основных понятий и категорий юриспруденции |
Собственно, каждая наука использует и создает свои понятия, позволяющие ей познавать исследуемые объекты. Понятия служат формой отражения мира в мышлении, с их помощью познаются сущность явлений и процессов, их связи, обобщаются их наиболее важные признаки и стороны. Многообразие явлений порождает и множество понятий, которые дают возможность их «описания».
Кроме слова «понятие», в науке часто используют такие слова, как «термин» и «категория». Если под первым понимается слово или словосочетание, точно обозначающее определенное понятие, то под вторым — наиболее общее, предельно широкое фундаментальное понятие, обобщающее различные понятия, фиксирующее наиболее существенные их признаки.
Особенностью предмета теории государства и права является и то, что государство и право исследуются во взаимосвязи, как дополняющие друг друга социальные институты.
Теория государства и права — это единая наука, дающая обобщенное представление о государственно-правовой действительности. Ее структура состоит из двух крупных блоков (элементов):
теории государства;
теории права.
10 Глава 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
Вместе в тем есть и некоторые общие проблемы, имеющие значение для обеих этих частей (вопросы их происхождения, развития, методологии, типологии, подходов к сущности и т.д.).
Теория государства и права может выступать и в форме науки, и в форме учебной дисциплины. Их необходимо отличать друг от друга. Учебная дисциплина основывается на науке, призвана доводить до обучаемых в рамках учебного процесса и при помощи определенных методик уже добытые наукой и проверенные практикой знания. Теория государства и права как учебная дисциплина представляет собой систему необходимой для подготовки специалистов информации, соответствующей конкретной учебной программе.
Теория государства и права в период своего становления (конец XVI в.) называлась «энциклопедией права», «энциклопедией законоведения». Она испытала на себе влияние идей Аристотеля, Платона, Сократа, Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.Ж. Руссо, Ш.Л. Монтескье, Г.В.Ф. Гегеля, И. Канта, А.Н. Радищева, К.А. Неволина, М.А. Бакунина, К. Маркса, Ф. Энгельса, Г.В. Плеханова, В.И. Ленина и других мыслителей, определявших вектор ее развития. В России данная наука стала преподаваться в XVIII в. в Московском университете. Современное наименование она получила в конце XIX в. как результат осмысления учеными неразрывности государства и права. Среди дореволюционных представителей русской юридической науки, занимавшихся теорией государства и права, можно выделить Н.М. Коркунова, Г.Ф. Шершеневи-ча, П.М. Новгородцева, Б.Н. Чичерина, Б.А. Кистяковского, Е.Н. Трубецкого, Л.И. Петражицкого, В.М. Хвостова, И.В. Гессе-на, П.А. Сорокина, П.Г. Виноградова и многих других.
§ 2. Метод теории государства и права
Особенности науки теории государства и права выражаются не только в ее предмете, но и в методе. Поэтому после выяснения того, что является предметом изучения, необходимо рассмотреть, как изучаются государство и право.
Под методом науки понимается совокупность приемов, средств, принципов и правил, с помощью которых постигается предмет, приобретаются новые знания. Метод — это подход к изучаемым явлениям, предметам и процессам, планомерный путь научного познания и установления истины. Английский исследователь
§ 2. Метод теории государства и права
Ф. Бекон сравнивал метод с фонарем, утверждая, что даже хромой, идущий в темноте с фонарем по дороге, опередит того, кто бежит без света, не разбирая дороги.
Учение же о самих методах, об их классификации и эффективном применении, теоретическое обоснование используемых в науке методов познания окружающей действительности принято называть методологией. Термин «методология» складывается из двух греческих по происхождению слов: «метод» (путь к чему-либо) и «логос» (наука, учение). Таким образом, дословно «методология» есть учение о методах познания. Термин «методология» обозначает систему всех тех методов, которые применяются данной наукой.
Все многообразие методов теории государства и права в зависимости от степени их распространенности можно сгруппировать в определенную систему.
1) Всеобщие^метолы — это философские, мировоззренческие
подходы, выражающие наиболее универсальные принципы мыш
ления. Среди них выделяют метафизику (рассматривающую госу
дарство и право как вечные и неизменные институты, тесно не
связанные друг с другом и с иными общественными явлениями) и
диалектику (материалистическую и идеалистическую; последняя
в свою очередь может выступать как объективный либо субъектив
ный идеализм). Так, причины возникновения и сам факт сущест
вования государства и права объективный идеализм'Связывает с
божественной силой либо объективным разумом; субъективный
идеализм — с сознанием человека, с согласованием воли людей
(договором); материалистическая диалектика — с социально-эко-^,
номическими изменениями в обществе (появлением частной собст
венности и разделением общества на антагонистические классы).
С позиций материалистической диалектики всякое явление (в том
числе государство и право) рассматривается в развитии, в конкрет
ной исторической обстановке и во взаимосвязи с другими явле
ниями.
2) Общенщчныеметоды-— это приемы, которые не охватывают
все на^ноепознание^Я^именяются лишь на отдельных его эта
пах, в отличие от всеобщих методов. К числу общенаучных мето
дов относят анализ, синтез, системный и функциональный подхо
ды, метод социального эксперимента.
Анализ — это условное разделение сложного государственно-правового явления на отдельные части. Так, многие категории теории государства и права формируются путем раскрытия их существенных признаков, свойств, качеств.
12 Глава 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
§ 2. Метод теории государства и права
.тез, напротив, предполагает изучение явления путем условного объединения его составных частей. Анализ и синтез, как правило, применяются в единстве.
Системный подхол,ориентирует на раскрытие целостности объ-ектОнавыявление многообразных типов связей в нем. Этот метод дает возможность рассматривать в качестве системных образований государственный аппарат, политическую и правовую систему, нормы права, правовые отношения, правонарушения, правопорядок и т.п.
Ф^^ашонадьный подход ориентирует на выяснение форм воздействия одних социальных явлений по отношению к другим. Этот метод дает возможность познать функции государства и отдельных его органов, функции права и его специфических норм, функции правосознания, юридической ответственности, правовых льгот и поощрений, правовыхстимулов и ограничений и т.д.
| [ |
«* Метод^опиальнЫ(£экс11еш1М£нта связан с проверкой того или
иного проекта решения с целью предотвратить ущерб от ошибоч
ных вариантов правового регулирования. В качестве примеров
можно назвать эксперименты по введению в девяти регионах Рос
сийской Федерации судов присяжных, по организации в ряде му
ниципальных образований охраны общественного порядка органа
ми местного самоуправления и т.д. ClW !(■'■■■ ' - i
3) Частнонаучны^метолы — это приемы, которые выступают
следстшНг^^^^ниятеориеи государства и права научных дости
жений конкретных (частных) технических, естественных и гума
нитарных наук. К ним относят социологический, статистический,
кибернетический, математический и т.д.
гдчедкиД-метод позволяет с помощью анкетирования, интервьюирования, наблюдения и других приемов получить данные о фактическом поведении субъектов в государственно-правовой сфере. Он используется для определения эффективности воздействия государственно-правовых структур на общественные отношения, выявления противоречий между законодательством и потребностями социального развития. Пут.е^м проведения, (юциоло-гических приемов делаются соответствующие выводы о характере и результативности проводимой властными структурами государства правовой политики.
Статистичесдсий метод позволяет получить количественные по-казателитех или иных массовых повторяющихся государственно-правовых явлений, таких как правонарушения, юридическая практика, деятельность государственных органов и т.д. Статистические исследования складываются из трех стадий: сбор статисти-■ J.
ческого материала, его группировка по определенному критерию и обработка. Первая стадия исследования сводится к регистрации единичных явлений, имеющих государственно-правовую значимость. На второй стадии эти явления классифицируются по определенным признакам и на заключительной стадии делаются оценочные выводы относительно рубрицированных явлений. Например, осуществляется количественный учет совершенных за определенный период времени правонарушений. Затем они классифицируются по своему содержанию и делается вывод о том, какие из них имеют тенденцию к росту, а какие — к сокращению. На основе полученной статистической информации осуществляется научный поиск причин, порождающих указанные тенденции.
КиС^нетитесюяй метод позволяет с помощью системы поня
тий, законов и технических средств кибернетики познавать госу
дарственно-правовые явления. Возможности кибернетики не сво
дятся лишь к возможностям ее технических средств (компьютеров
и т.п.). Дело в том, что глубже познать государственно-правовые
закономерности можно и при содействии системы ее понятий («уп
равление», «информация», «двоичностьинформации», «прямаяи
обратная связь», «оптимальность» и других) и теоретических идей
(«закон необходимого разнообразия» и т.п.). «*^£*>
ЛЦтематич^с^сийметрд — это приемы оперирования с количественными характеристиками. Еще И. Кант заметил, что в «каждом знании столько истины, сколько математики». В настоящее время математические методы применяются не только в криминалистике или судебной экспертизе, но и при квалификации преступлений, и в правотворчестве, и в других сферах правовой дей- ■ ствительности и т.п. а ' " ,' • , '! / , .. +■■ . ,< ■ / , ,
Среди частнонаучных
являются сугубо юридическими: формально-юридический и сравнительно-правовой.
фррма.^н^цоридиче^кид метод позволяет определять юридические понятия (например, такие специальные юридические термины, как «существенный вред», «юридическое лицо», «тяжкие телесные повреждения» и т.д.), выявлять их признаки, проводить классификацию, толковать содержание правовых предписаний и т.п.
Сца^нд^тедьн^др^авовойметод позволяет сопоставлять различ-ные правовые системы либо их отдельные элементы — законы, юридическую практику и т.д. в целях выявления их общих и особенных свойств. Сравнивая, например, правовые системы Герма-
 |
|
| § 3. Теория государства и права в системе гуманитарных и иных юрид. наук 15 |
14 Глава 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
нии и России, мы познаем, что между ними есть немало тождества, но есть и определенные различия, присущие им исторически.
Методы особенно важны для теории государства и права, ибо данная наука является методологической по отношению к иным юридически наукам.
| Сравнительно-правовой |
| Формально-юридический |
| Материалистическая! ,—| Идеалистическая |
| Математический |
| и другие |
Система методов теории государства и права
§ 3. Теория государства и права в системе гуманитарных и иных юридических наук
Научные дисциплины, образующие в своей совокупности систему науки в целом, условно можно подразделить на три большие группы:
1) технические (например, механика);
2) естественные (например, физиология);
3) гуманитарные (или, как их еще называют, общественные).
Гуманитарные науки изучают общество, человека, социальные
отношения и институты.
Юридические науки — часть гуманитарных наук, поскольку государство и право выступают социальными институтами. К ним, вчастности, относятся:
• теория государства и права; , • ■
• историко-правовые науки (история государства и права, ис
тория политических и правовых учений);
• отраслевые юридические науки (конституционное, граждан
ское, административное, уголовное, финансовое, граждан
ское процессуальное, уголовно-процессуальное и т.п. право);
• прикладные науки (криминалистика, криминология, судеб
ная медицина, судебная психология, правовая кибернетика
и т.п.).
Теория государства и права, находясь в системе гуманитарных наук, тесно взаимодействует с философией, социологией, полито- \ логией и т.д. Так, с помощью философии вырабатываются миро- <| / воззренческие позиции теории государства и права, в результате чего последняя вооружается общей методологией познания государственно-правовой действительности.
Научное познание государства и права требует использования философских положений об общих законах развития природы, общества и мышления. Теория государства и права весьма активно использует философские (всеобщие) методы — метафизику и диалектику, категории и понятия философии — сущность и явление, содержание и форма, возможность и необходимость, причина и следствие, система и структура, целое и часть, цель и средство, задача и функция, механизм и развитие, свобода и ответственность т.д.
В свою очередь, теория государства и права дает конкретный материал о государстве и праве для широких философских обобщений. Даже социальная философия в деталях не исследует данные институты, а заимствует информацию об их природе и специфи- ' ческих особенностях у теории государства и права.
Используя данные политологии (науки о политике и политической жизни), теория государства и права рассматривает государственно-правовые явления в контексте политической среды. Например, анализируя государство как составную часть политической системы наряду с другими ее элементами — партиями, движениями и иными общественными объединениями, можно гораздо полнее и глубже познать сущность этого государства, его место и роль в политической организации данного общества.
Одновременно политология подчас использует теоретические выводы и обобщения, связанные с такими социальными институтами, как государство и право (понятие, признаки, формы и функции государства, соотношение политического и государственно-правового режимов и т.п.).