В выборах смогут участвовать только политические партии, каждая самостоятельно. Блоки партий закон не допускает.

Это — также льгота 3 сложившимся и "раскрученным" парламент­ским партиям-старожилам ("Единой России", КПРФ и ЛДПР).

Мелкие, неизвестные партии не только не смогут преодолеть 7%-ный барьер, но и объединять свои усилия, объединяться в блоки. Каждая партия теперь должна будет добиваться избра­ния в парламент исключительно своими силами. Например, по новому закону уже невозможно объединение (под выборы) СПС и. "Яблока" (в единый блок), как и блока "Родина" (образца 2003 г.).

2. Законодательство о выборах депутатов Госдумы не отличается стабильностью. За 14 лет существования Госдумы каждые новые выборы (1993, 1995, 1999, 2003 гг.) проводились по новому закону о выборах, который принимался непосредственно "под" очередные выборы и менял правила их проведения.

Не стали исключением и выборы 2007 г., под которые опять установлены принципиально новые "правила игры".

Главная причина такой нестабильности состоит в том, что в тексте Конституции РФ не закреплен порядок таких выборов. Это — существенный изъян ныне действующей Конституции РФ.

Вопрос 17. Выдвижение кандидатов и формирование списков при выборах Государственной Думы ФС РФ

1. Политическая партия является единственным видом обществен­ного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты Государственной Думы ФС РФи на иные выборные должности в органах государственной власти.

Кардинальное новшество избирательного законодательства со­стоит в том, что с 2007 г. гражданин Российской Федерации уже не может выдвинуться в депутаты Госдумы, минуя ту или иную партию и обратившись к избирателям напрямую (от себя лично) — как это могло быть в 1993—2007 гг. при выборах в одно­мандатных округах.

Теперь гражданин РФ может стать депутатом Госдумы только в том случае, если:

та или иная политическая партия решила выдвинуть данного гражданина в депутаты (включила в свой партийный список под определенным номером);

список данной партии набрал достаточное число голосов, чтобы гражданин получил мандат (в соответствии с очередно­стью в списке).

Данное новшество введено для того, чтобы:

лучше структурировать будущий парламент;

повысить ответственность депутатов и партий за свою работу;

снизить вероятность попадания в парламент случайных людей, которые не представляют никого, кроме себя (за которыми не стоит никакая политическая сила).

2. Политическая партия может выдвинуть кандидатами в депу­таты Госдумы:

членов данной партии;

беспартийных (но не более 50% от всех кандидатов в списке).

Политическая партия не может в своем списке выдвинуть в де­путаты члена другой партии.

Кандидатом в депутаты Госдумы может быть только гражданин Российской Федерации,достигший возраста 21 года, если отсутствуют ограничения, установленные законодательством (их перечень в 2006 г. был существенно расширен).

Не могут быть депутатами Госдумы граждане Российской Федерации:

• признанные судом недееспособными;

• по приговору суда отбывающие уголовное наказание в виде лишения свободы;

• в отношении которых вступил в законную силу приговор суда о лишении их права занимать государственные должности в те­чение определенного срока (если голосование на выборах состоится до истечения установленного судом срока);

• имеющие одновременно с российским гражданство иностранного государства {двойное гражданство) либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное про­живание гражданина РФ на территории иностранного государства.

3. Выдвижение кандидатов и окончательное формирование пар­тийного списка (включая очередность в нем) осуществляются на съезде (конференции) политической партии.При этом законодательство допускает возможность самовыдви­жения кандидатов внутри партии (с целью попасть в пар­тийный список).

Каждый беспартийный гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, вправе обра­титься в любое региональное отделение любой политической партии с предложением включить его ё федеральный список кандидатов, выдвигаемый этой политической партией. В случае поддержки этой кандидатуры не менее чем десятью членами политической партии она должна быть рассмотрена на конференции (общем собрании) регионального отделения политической партии при решении вопросов, связанных с уча­стием политической партии в выборах.

Кандидатура, поддержанная конференцией (общим собранием) регионального отделения политической партии, подлежит рассмотрению на съезде политической партии при решении вопроса о выдвижении федерального списка кандидатов наравне с иными кандидатурами, которые предлагаются к включению в федеральный список кандидатов.

Также партия может самостоятельно предложить беспартийному гражданину баллотироваться кандидатом в депутаты по своему списку.

Решение о выдвижении федерального списка кандидатов прини­мается тайным голосованием на съезде политической партии.