Законность и правопорядок.

Виды нпа

Толкование норм права.

Толкование – это уяснение и разъяснение значения и содержания нормативно-правовых актов.
Цель толкования – единообразное понимание и применение правовых норм.
В результате толкования права происходит уяснение, познание смысла нормы права и изложение его для остальных лиц. Результат толкования излагается в акте толкования – документ, содержащий разъяснение нормативно—правового акта. Данный документ имеет юридическую силу только во взаимосвязи с норой права.
Различают следующие виды актов толкования в зависимости от:
• органов, выполнивших толкование:
а) акты судебных органов;
б) акты органов исполнительной власти и другие;
• от отрасли:
а) уголовно—правовые;
б) гражданско-правовые и иные;
• по форме выражения:
а) указы;
б) инструкции и т. д.
При выполнении толкования используется ряд приемов и правил, а именно:
1) с целью истолкования терминов, словосочетаний, используемых при создании нормы права, применяют языковой способ;
2) для установления связи между нормами применяют систематический способ, при этом определяют место комментируемой нормы в иерархии правовых норм;
3) для придания комментируемой норме конкретного смысла используют логический способ;
4) при выяснении условий, способствовавших появлению правовой нормы, применяется исторический способ толкования;
5) специально—юридический способ позволяет дать определение правовым терминам, понятиям и категориям.
Указанные способы подлежат обязательному применению в комплексе, в единой системе.
Толкование может быть официальным и неофициальным:
• официальное – разъяснение государственных органов, обладающих соответствующими полномочиями. Выделяют два вида:
а) нормативное – имеет общий характер, результат применяется в неограниченном числе случаев. Например, разъяснения Пленума Верховного Суда. Нормативное толкование подразделяется на аутентическое (когда толкование дает автор нормативного акта) и легальное (нормативный акт комментирует орган, уполномоченный на выполнение данной функции);
б) казуальное – разъяснение, данное по конкретному случаю (казусу), не влечет правовых последствий для иных дел.
• неофициальное – разъяснение правовых норм, которое делается иными, не уполномоченными лицами и не имеет официального характера. Значение данного толкования в том, что они позволяют понять комментируемый материал. Выделяют обыденное (выполняемое любым лицом), профессиональное (которое выполняется ученым), доктринальное (осуществляется профессионалами, отличие от профессионального толкования в том, что доктринальное толкование оказывает влияние на реализацию права) неофициальное толкование.

Нормативные правовые акты (НПА) – официальные документы, содержащие юрид. нормы (т. е. общеобязательные правила поведения), принимаемые гос. органами либо иными уполномоченными органами или лицами. Признаки НПА:1) это письменный документ; 2) содержит властное волеизъявление; 3) это волеизъявление устанавливает нормы права; 4) акт утверждается уполномоченным органом. Это может быть не только гос. орган, но и орган местного самоуправления, а также администрация любой организации, утверждающая локальный акт. напр. правила внутреннего распорядка.

Система НПА:1) Конституция; 2) законы; 3) подзаконные акты.

В ст. 15 Конституции РФ закреплен принцип законности, утверждающий всеобщность требования соблюдения законов и основанных на них подзаконных нормативных актов, верховенство и единство закона, равенство граждан перед законом и судом и вытекающую из него неотвратимость юридической ответственности любого лица за совершенное правонарушение, пронизывает все стороны жизни, содержания и действия права, начиная с его формирования в процессе правотворчества и заканчивая применением и другими видами реализации права.
Принципы законности:
1) единство (в стране существует единый, одинаковый режим соблюдения, исполнения требований закона);
2) верховенство закона (этот принцип применим не только к законам, но и к другим нормативно—правовым актам);
3) целесообразность (выбор наиболее оптимальных вариантов норм права, при этом неправильное применение закона в целях целесообразности недопустимо);
4) реальность (исполнимость требований закона);
Значение законности в современном обществе очень высоко. Она выражается в выполнении обществом требований законодательных актов, в стремлении привести их в соответствие с правовыми идеалами.
Гарантии законности – это объективные условия, с помощью которых обеспечивается соблюдение режима законности:
1. общие гарантии:
а) экономические (достаточный уровень экономического развития государства)
б) политические (легитимность власти, степень демократизации общества и иное; законность не может существовать в обществе, где отсутствует соответствующие политические условия)
в) культурные (уровень нравственного развития общества, свобода его развития, правосознание каждого субъекта правоотношений)
2. специальные гарантии а) специально—организационные – практическая деятельность правоохранительных органов;
б) специально—юридические – правовые средства, с помощью которых осуществляется законность в обществе; профилактика с целью предупреждения правонарушений; конкретные меры, направленные на предупреждение правонарушений.
На основании законности строятся общественные отношения, урегулированные правом. Объективное состояние социальных связей, явившееся результатом действия законности – правопорядок. Он регламентируется правовыми нормами, издаваемыми государством, достижение правопорядка является одной из целей деятельности государства. Поэтому государство гарантирует наличие того правопорядка, который соответствует уровню развития демократии и общечеловеческих ценностей в конкретном обществе.
Таким образом, правопорядок представляет собой состояние урегулированных правом связей в обществе, основанное на законности.