ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЕ КОМИТЕТЫ.
Чрезвычайные меры.
Общественные организации.
конец июля 1914 г. - Всероссийский земский союз - объединил земские учреждения более чем 40 губерний.
Высший орган ВЗС - съезд уполномоченных земств. Между съездами - Главный комитет во главе с главноуполномоченным.
Роль местных органов выполняли губернские земские управы.
начало 1915 года - созданы фронтовые комитеты Земского союза.
начало августа 1914 года - на совещании городских голов сформирован Всероссийский Городской Союз - состоял из съезда уполномоченных, главного комитета, городских и фронтовых комитетов.
В структуре союзов созданы ЗАГОТОВИТЕЛЬНЫЙ, ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ, ЭВАКУАЦИОННЫЙ, САНИТАРНЫЙ и другие ОТДЕЛЫ.
Слились эти два союза к 1917 г.
Союз земств, городов и Центральный военно-промышленный комитет сохраняли свою обособленность и провод
или совещания и съезды. Общие цели организаций: требовали создания "правительства народного доверия", ответственного перед ГД.
При военно-промышленных комитетах учреждались рабочие группы, состоявшие из рабочих оборонных предприятий. Предполагалось созвать Всероссийский Рабочий Съезд, который изберет Всероссийский Рабочий Союз (финансировали Гучков, Коновалов, Терещенко).
Требования рабочих групп: экономические (госстрахование, 8 часов работы в день), политические (конфискация помещичьих земель, свобода стачек, всеобщая амнистия, демократическая республика и УС).
конец июля 1914 г. - Совет Министров получил чрезвычайные полномочия - решал большинство дел независимо от императора (почти все чрезвычайные указы военного времени проходили через Совет Министров).
Государственное регулирование экономики приобрело чрезвыйчайные формы: правительство стало осуществлять курс, разделяемый большей частью российской буржуазии - курс на победу в войне и мобилизацию капитала. Сокращение посевных площадей, товарооборота, финансовые трудности в связи с повышением налогов, увеличение эмиссии и гос. займов.
Мобилизация капитала -> противоречия между группами в правящем классе -> государство взяло инициативу по созданию новых организационных форм управления промышленность и финансами (попытка согласовать интересы).
Съезд представителей промышленности и торговли (май 1915 г.) - идея о создании военно-промышленных комитетов для организации экономики и участиия в управлении государственной политикой.
Функции ВПКомитетов (ВПК, далее):
-посредничество между казной и промышленностью.
-распределение военных заказов.
-регулирование сырьевого рынка.
-снабжение предприятий сырьем.
-регулирование внешней торговли (закупок).
-нормирование цен на сырье (мобилизация торговли).
-регулирование рынка труда.
-регулирование транспорта.
конец июля 1915 г. - 1 Съезд Представителей Военно-промышленных комитетов.
август 1915 г. - Закон, закрепляющий за комитетами функции содействия правительственным учреждениям в деле снабжения армии и флота всем необходимым (продовольствие, снаряжение) путем планового распределения сырья и заказов, своевременного их выполнения, установления цен и т.п.
Состав ЦВПК (центральный ВПК) - представители Союза торговли и промышленности, Всероссийского земского и городского союзов, городских Дум Москвы и Петрограда, Всероссийской сельскохозяйственной палаты, Комитета военно-технической помощи.
Местные (областные и районные) комитеты состояли из президиума, бюро и отделов (к.1916 г. - более 200 Комитетов).
Во главе ЦВПК - Гучков. Во главе Московского ВПК - Рябушинский (крупные предприниматели).
осень 1915 г. - двухстепенные выборы в рабочие группы при ВПК (центральном и ряде местных) - представители от партии меньшевиков.
При ВПК создавались примирительные камеры и биржи труда (для улаживания конфликтов между рабочими и предпринимателями).