Органы государственной власти субъектов РФ.
Судебно-прокурорские органы РФ.
Высшие органы законодательной власти РФ.
Иные органы исполнительной власти РФ.
Роль и место Президента РФ в системе государственных органов.
Классификация государственных органов в РФ.
Общее понятие государственного аппарата.
1. Государственный аппарат - это система органов государства, через которые государство осуществляет свою власть.
2. Государственный аппарат Российской Федерации основывается на принципе разделения властей. В соответствии с ним все государственные органы России подразделяются на:
ü законодательные;
ü исполнительные;
ü судебные.
С учетом федеративного устройства России ее государственные органы также классифицируются на:
ü органы государственной власти Российской Федерации (федеральные государственные органы);
ü органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
К органам законодательной власти РФ относится Федеральное Собрание - парламент РФ (Государственная Дума и Совет Федерации); исполнительной власти- Президент РФ, Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства; судебной власти- суды РФ.
3. Центральной фигурой в системе органов государственной власти РФ является Президент Российской Федерации. Президент РФ выполняет двоякую функцию:
возглавляет систему исполнительной власти страны;
одновременно возвышается над всеми ветвями государственной власти, служит арбитром при разрешении их споров.
Президент РФ избирается непосредственно гражданами России в ходе всенародного голосования на 4-летний срок, причем одно и то же лицо может быть избрано на эту должность не более двух раз.
Президентом РФ может быть: гражданин России, достигший 35-летнего возраста, проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.
К основным специальным полномочиям Президента РФ относятся: представление Государственной Думе кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ, назначение заместителей Председателя, Правительства РФ и федеральных министров на должность и освобождение их от должности;
представление Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ, постановка перед Государственной Думой вопроса об освобождении его от должности; представление Совету Федерации кандидатуры на должность Генерального прокурора РФ, внесение в Совет Федерации предложения о его освобождении от должности;
представление Совету Федерации кандидатур для назначения судьями! Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего арбитражного суда;
назначение судей федеральных судов;
формирование Администрации Президента и Совета безопасности;
назначение высшего командования Вооруженных Сил РФ;
назначение после консультаций с комитетами и комиссиями парламента дипломатических представителей РФ за рубежом.
Также Президент РФ:
издает нормативные и ненормативные указы, распоряжения, обязательные для исполнения на территории всей страны;
подписывает и обнародует федеральные законы;
решает вопросы гражданства;
осуществляет помилование;
является Верховным главнокомандующим;
руководит высшей политикой, подписывает международные договоры, принимает верительные и отзывные грамоты;
награждает государственными наградами, присваивает почетные и высшие специальные звания.
Президент Российской Федерации имеет право распустить Государственную Думу в случаях:
троекратного отклонения Государственной Думой кандидатур на должность Председателя Правительства РФ;
двукратного в течение трех месяцев выражения Государственной Думой вотума недоверия Правительству РФ;
неполучения доверия Правительством РФ, если вопрос о доверии поставлен перед Государственной Думой по инициативе самого Правительства.
Президент РФ не может распустить Государственную Думу: в течение первого года с момента ее избрания; в течение последних 6 месяцев полномочий Президента РФ; в условиях чрезвычайного или военного положения; после официального начала Государственной Думой процедуры импичмента Президента РФ.
4. Также высшим органом исполнительной власти в РФ (наряду с Президентом РФ и под его руководством) является Правительство РФ, которое:
ü обеспечивает единую денежную, финансовую и кредитную политику в стране;
ü разрабатывает и исполняет государственный бюджет, отчитывается за его исполнение;
ü проводит единую государственную политику в области науки, культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
ü управляет федеральной собственностью;
ü охраняет и защищает права и свободы человека;
ü обеспечивает оборону и безопасность;
ü выполняет иные полномочия.
Председатель Правительства РФ утверждается Государственной Думой РФ по представлению Президента РФ, а федеральные министры назначаются Президентом РФ.
5. Высшим законодательным и представительным органом РФ является Федеральное Собрание - парламент РФ, который состоит из двух палат: ;
ü Государственной Думы;
ü Совета Федерации.
Государственная Дума состоит из 450 депутатов, которые избираются на 4 года по смешанной мажорно-пропорциональной системе. Совет Федерации состоит из 178 членов, которых делегируют субъекты федерации (по 2 от каждого); по должностному принципу - из глав субъектов РФ, председателей представительных (законодательных) органов субъектов РФ.
В целом компетенцию Государственной Думы и Совета Федерации можно свести к двум основным функциям:
ü принятие федеральных законов;
ü формирование других государственных органов (назначение должностных лиц).
Среди важнейших должностных лиц палаты Федерального Собрания
назначают-
Государственная Дума:
ü Председателя Правительства РФ; |
ü Председателя Центрального банка РФ;
ü Председателя Счетной палаты РФ и половину ее аудиторов;
ü Уполномоченного по правам человека;
Совет Федерации:
ü Генерального прокурора РФ;|
ü судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего арбитражного суда;
ü заместителя Председателя Счетной палаты РФ и половину ее аудиторов.
Государственная Дума и Совет Федерации ФС РФ имеют и иные полномочия.
Государственная Дума и Совет Федерации имеют право: вынести вотум недоверия Правительству РФ;
отрешить Президента от должности в порядке импичмента: решение принимается о выдвижении обвинения - 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы, об отрешении - в 3-месячный срок с момента выдвижения обвинения 2/3 от общего числа членов Совета Федерации при имеющихся заключениях Верховного Суда РФ - о наличии в действиях (бездействии) Президента РФ соответствующего состава преступления и Конституционного Суда РФ - о соблюдении процедуры импичмента.
6. Правосудие в РФ осуществляется путем конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства только судом. Судьи (суды) в РФ относятся исключительно к федеральным органам государственной власти. Осуществление правосудия иными органами, кроме судов (судей), не допускается, как и судами, не входящими в единую судебную систему РФ и не предусмотренными Конституцией РФ и законами. Высшими органами судебной власти в РФ являются:
Конституционный Суд РФ - высший судебный орган конституционного контроля;
Верховный Суд РФ - высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции;
Высший арбитражный суд РФ - высший судебный орган по разрешению экономических споров.
Прокуратура РФ представляет собой особый централизованный государственный орган, возглавляемый Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему нижестоящими прокурорами и служащий для контроля и надзора за состоянием законности в стране, поддержания правопорядка.
7, Помимо федеральных органов государственной власти в субъектах РФ имеются органы государственной власти субъектов РФ. Их наименование, компетенцию, структуру субъекты РФ устанавливают самостоятельно, но с соблюдением тех же принципов, на которых построены федеральные органы государственной власти (например, с соблюдением принципа разделения властей).
Обычно данными органами являются:
ü глава субъекта РФ;
ü законодательный (представительный) орган субъекта РФ;
ü органы исполнительной власти (администрация) субъекта РФ.
В субъектах РФ действуют федеральные судебные и прокурорские органы. В государственный аппарат РФ помимо органов государственной власти РФ, субъектов РФ, их должностных лиц входят иные органы и должностные лица, обслуживающие их деятельность.
Государственный аппарат РФ работает как единая система и имеет целью реализацию функций государства.
ВОПРОС 38. Типология государства