Военные реформы 1862 – 1874 гг.

Городская реформа 1870 года

Проведение реформы было вызвано бедностью большинства городов. Большая часть средств городов шла на содержание полиции, воинских частей, оплату жалованья чиновникам, содержание административных зданий. На благоустройство городов затрачивались ничтожные суммы. Города мало походили на культурные центры. Органы городского управления работали неудовлетворительно, они не имели денег на решение вопросов благоустройства городов. Проект городской реформы, как и проекты других реформ, был предложен на обсуждение общества. В 1870 г. издано Городовое положение – закон, на основе которого была реформирована система городского самоуправления (при Екатерине II в 1785 г. по Жалованной грамоте дворянству создана система городского самоуправления).

Цель реформы: - создание новой системы городского самоуправления;

- привлечь к решению хозяйственных проблем городов предпринимателей;

- благоустройство городов.

Принципыпроведения реформы – всесословность и выборность (как и земской).

По городской реформе были созданы всесословные выборные органы городского самоуправления.

Городской голова	Председатель думы и управы
Городская управа (2-3 чел.)	Исполнительный орган (постоянно действующий
Городская дума (все гласные)	Распорядительный орган (собирался раз в год)

Избирательное право: в число избирателей входили лишь лица, платившие налоги с недвижимости и торгово-промышленной деятельности. Все налогоплательщики делились на три курии: крупных налогоплательщиков, средних и мелких налогоплательщиков. Избирательные права не получили женщины, рабочие, интеллигенция, чиновники, т.е. все те, кто не имел в городе своего дома или крупного дохода от торгово-предпринимательской деятельности.

В городских думах и управах преобладали купцы 1 и 2 гильдий.

Городские думы и управы занимались хозяйственной деятельностью. Они решали проблемы благоустройства городов: содержали улицы (мостили, освещали, озеленяли, чистили), сады, прокладывали водопроводы, сточные трубы, строили мосты, здания бирж, вокзалов, театров, школ, больниц, музеев, благотворительных заведений, содержали местное управление, полицию, пожарную часть, тюрьмы, дома предварительного заключения.

Средства: думы обладали правом облагать налогом торговлю, промышленность, трактиры, постоялые дворы, аукционы, доходные дома.

Не был создан центральный выборный орган, который руководил бы деятельностью городских дум. Думы не могли обмениваться своим опытом. Деловые контакты между ними запрещались. Наиболее слабым местом этой реформы была избирательная система. Она была скопирована с прусской системы.

Городские думы и управы содействовали благоустройству городов (см. функции и цели).

Участие купечества в городском самоуправлении способствовало развитию благотворительности. На пожертвования купцов строились больницы, школы, богадельни, приюты.

Причины: - поражение России в Крымской войне 1853-1856 гг.

- отмена крепостного права

- отсталость военной системы

- нехватка средств на содержание армии (Крымская война привела к финансовому кризису).

Правительство не располагало средствами на реформирование армии сразу после Крымской войны. С 1861 по 1881 г. военноеминистерство возглавлял Дмитрий Алексеевич Милютин, человек огромного благородства, честности, порядочности, высокой образованности. Он был инициатором военных реформ, под его руководством они и были проведены.

Задачи военных реформ: - создание современной массовой боеспособной армии

- сокращение численности армии в мирное время и создание обученного военного запаса - резерва.

- реорганизация подготовки офицерского состава

- создание новой структуры управления армией

- сокращение расходов на содержание армии

- перевооружение армии

- создание новой системы комплектования армии

- ликвидация сословного характера русской армии

Мероприятия:

1857 г. ликвидированы военные поседения.

1863-1866 гг.: реформа военно-учебных заведений: кадетские корпуса преобразованы в военные гимназии, созданы военные училища, юнкерские училища. Создание юнкерских училищ открывало возможность недворянам получить офицерские чины.

1867 г. – принят военно-судебный устав.

- отменены телесные наказания шпицрутенами и плетьми, но оставлено наказание розгами для штрафников.

- с 60-х гг. шло перевооружение армии: гладкоствольное оружие заменялось нарезным На вооружение была принята скорострельная винтовка системы Бердана. Стальные нарезные орудия. Строился паровой флот

- в 1874 г. отменена рекрутская система набора в армию и введена всеобщая воинская повинность с 20 летбез различия сословий, сокращен срок службы:в армии – до 6 лет (9 лет запаса), на флоте – 7 лет (3 года запаса). Введены льготы по призыву в армию: А). по образованию: с высшим служили 0, 5 г., со средним – 1,5, с начальным – 4 года. Б). по семейному положению: не забирали в армию единственного сына, если один сын служил, то остальные сыновья не служили, не служил старший сын-кормилец при малолетних детях. С). по состоянию здоровья. От воинской повинности освобождались духовные лица всех вероисповеданий Всеобщая воинская повинность была уже введена во многих европейских странах

- Реорганизована система военного управления в 1864 г. . Страна была разделена на 15 военных округов каждый со своим управлением. Военно-окружная система позволила ликвидировать излишнюю централизацию в управлении, повысила оперативность в управлении, сокращала сроки мобилизации в армию.

Военные реформы сыграли важную роль в повышении боеспособности русской армии. Однако результаты этих реформ сказались не сразу.