Размычки нэпа и борьба за «генеральную линию партии». Дебаты вокруг 1-го пятилетнего плана.

Наркомат финансов и денежная реформа 1922-1924.Спецы руководимого Г.Я.Сокольниковым (единственным в ЦК ВКП(б) и Совнаркоме, кто имел западное университетское образование) Наркомата финансов и возрожденного Госбанка,заменившего оказавшийся бесполезным Народный банк, провели денежную реформу, создавшую твердую валюту – советский червонец.

Наркомат финансов и советский червонец.

Новая экономическая политика (НЭП).

Главные смычки нэпа. Возрождение торговли.«Свобода торговли для мелких производителей», дозволенная Декретом о продналоге,положила начало восстановлению рыночных институтов, ликвидированных при «военном коммунизме». Ленин назвал торговый обмен излишков крестьянского продовольствия, сырья и фуража на предметы ширпотреба и сельскохозяйственного инвентаря из государственного фонда, смычкойгородской «социалистической работы по крупной промышленности» с «широким крестьянским полем». Но с возрождением торговли стала быстро возрождаться мелкая и кустарная промышленность. Она насыщала основные потребности крестьян и городских рабочих в инвентаре, в предметах домашней обстановки, одежде и обуви; целиком – нужды крестьян в пиленом лесе для изб. Средняя промышленность (предприятия менее 20 рабочих) переводилась в арендучастникам, охватывая, главным образом, мукомолье и маслоделие, коже-, дерево- и металлобработку. Частным предпринимателям – нэпманам (нэпачам) -была в основном передана розничная торговля; оптовая торговля осталась преимущественно в руках государства.

Возродились ярмарки, делившиеся республиканские, областные и местные. К 1927 в РСФСР было около 7,5 тыс. ярмарок, в Украинской ССР — св. 15 тыс., в Белорусской ССР — св. 400. Значение всесоюзных ярмарокпосле образования СССР получили знаменитая Нижегородская и Бакинская,игравшая большую роль в торговле со странами Востока.

Появились и советские биржи (летом 1921 года), подведенные в 1922 под образец Московской Центральной товарной биржи ВСНХ и Центросоюза потребительской кооперации. ВСНХ выпустил приказ об участии государственных предприятий и организаций в биржевых сделках и открыл курсы «торговой грамотности»; прошел съезд представителей биржевой торговли (1923). Но государство рассматривало биржи как инструмент для «овладения рынком» и вытеснения частника; хотя число бирж превысило 100, но доля частного капитала в биржевом обороте была менее 1/6 (15,5%).

«Свободный оборот» с крестьянством подразумевал расширение отпуска крестьянского хлеба на экспорт, а это, как и предоставление концессий иностранным предпринимателям, требовало валютной смычки (2) с мировым рынком -твердой денежной единицы. Наконец, и«социалистическая работа по крупной промышленности», и размах кооперации, и налаживание внешней торговли не могли обойтись также без смычки (3) однопартийно-государственной власти с беспартийными специалистами (нередко состоявшими ранее в других, теперь запрещенных партиях).

Первым выступил с проектом восстановления золотомонетного обращения и котировки русского рубля за границей зав. эмиссионным отделом Госбанка Н.Н.Кутлер, старый чиновник еще виттевского министерства финансов (затем кадет). Бывший банкир-миллионер В.В.Тарновский выдвинул идею параллельной валюты - выпуска разменных на золото банкнот, которые должны были иметь хождение наряду с совзнаками. Именно эту идею начали реализовывать сотрудники Наркомфина во главе с начальником Валютного управления, бывшим эсером и экс-ректором Саратовского института народного хозяйства Л.Н.Юровским. С осени 1922 Госбанк выдавал новыми червонцами, на 25% обеспеченными золотом и долларами, коммерческие кредиты предприятиям (торговли и легкой промышленности), тогда как совзнаки продолжали обслуживать бюджет. В июле 1923 выпуск совзнаков был ограничен, а к концу 1923 они были фактически вытеснены из обращения червонцами с фиксированным золотым содержанием: всякий, к кому попадали совзнаки, стремился скорее купить на них что-нибудь или обменять на червонцы. В феврале 1924 выпуск совзнаков был вовсе прекращен, и начался выпуск государственных казначейских билетов номиналом в 1, 3 и 5 рублей, а также серебряных монет номиналом от 10 копеек (гривенники) до 1 рубля (1/10 червонца). С появлением советских серебряных монет население стало сдавать в отделения Госбанка припрятанные старинные имперские серебряные и золотые монеты.

Благодаря эмиссии червонцев завершилось становление советской системы коммерческого кредита с учреждением таких новых банков, как Всероссийский банк потребкооперации, Украинский кооперативный банк, Торгопромбанк, Электробанк, Банк для внешней торговли, Центральный банк коммунального и жилищного хозяйства, региональные банки Юго-Восточный (Ростов-на-Дону), Среднеазиатский (Ташкент) и Дальневосточный (Хабаровск). В качестве твердой валюты червонец стал проникать на иностранные биржи; официально он котировался в 1925-1926 на биржах Рима, Берлина, Вены, Стамбула, Тегерана, Харбина, Шанхая, Токио.

С появлением червонца завершился перевод в денежную форму сельхозналога и заработной платы рабочих и служащих, для которых была установлена единая тарифная сетка с расширенных диапазоном: 17 разрядов (9 для рабочих и 8 для конторского персонала) с дифферен­циацией максимума и минимума окладов как 8:1. Замкнулись рамки нэпа как смешанной экономической системы, сочетавшей натуральные и денежные элементы, методы прямого (административного) и косвенного (рыночного) хозяйственного регулирования.

Смычка со спецами.В.Ульянов-Ленин в период нэпа призывал беречь как зеницу ока всякого спецá, работающего со знанием своего дела, пусть идейно и чуждого коммунизму, а также стал утверждать, что инженер, агроном, лесовод и т.д. «придёт к признанию коммунизма через данные своей науки». В партию, разросшуюся преимущественно за счет молодежи (чаще всего крестьянского происхождения), из спецов вступили лишь единицы: ректор Горной академии геолог И.М.Губкин, управляющий ЦСУ(Центральным статистическим управлением) П.И.Попов, основатель-директор Лугового института и директор Московской с.-х. академии почвовед В.Р.Вильямс. Но, получая по высшим разрядам, спецы почувствовали себя (как писал один из них[6]), «огромной творческой силою», веря, что «Советская страна, уйдя от военного коммунизма, но не возвращаясь к капитализму, сможет при самоотверженной работе интеллигенции построить «дом», удобный для всех классов общества».

Спецы привлекались как главные инженеры и руководители подразделений на заводы, управляемые «красными директорами»; члены Президиумов, заведующие отделами и секторами, начальники управлений ВСНХ и Госплана; члены коллегий наркоматов; ректоры, деканы и профессора вузов и т.д. Возродились Русское техническое общество и Общество горных инженеров (как Клуб горных деятелей). Директор Института «Поверхность и недра» П.И.Пальчинский основал новую область науки - экономическую геологию. Для разработки направлений, имевших важное оборонное значение, было создано Особое техническое бюро ВСНХ во главе с инженером В.И.Бекаури. Расширилась деятельность КЕПС; акад. А.Е.Ферсман проявлял, по словам В.П.Семенова-Тян-Шанского, «сказочную вездесущесть» в экспедициях для поисков минерального сырья (от Крайнего Севера до Каракумов). При Наркомате финансов был создан Конъюнктурный институт во главе с Н.Д.Кондратьевым. Н.И.Вавилов, снискавший известность «Менделеева биологии», основал Всесоюзный институт прикладной ботаники и новых культур.

Специалисты разных областей (экономисты, инженеры, физиологи, психологи, журналисты) включились в движение за научную организацию труда (НОТ) –претворение в плановом хозяйстве достижений научного менеджмента. Главным проводником тейлоризма в СССР, вызывавшим на яростные споры, стал А.К.Гастев, основатель-директор московского ЦИТа(Центрального института труда); аналогичные институты возникли также в Харькове, Таганроге.

Благодаря спецам-аграрникам возродилась и расцвела российская сельскохозяйственная кооперация в разных формах. Она сложилась в разветвленную систему, в которую входили 16 центральных кооперативных союзов (Льноцентр, Маслоцентр, Хлебосоюз, Союзкартофель, Плодовинсоюз, Птицеводсоюз и т.д.), тысячи зерноочистительных и прокатных пунктов, сеть обществ мелкого кредита (отделений Сельхозбанка) и т.д. В масштабе государства оформились также потребительская и кустарно-промысловая кооперация.

Налогово-кредитная система нэпа.С возрождением торговли началось восстановление косвенных налогов - акцизов (на чай, кофе, сахар, соль, алкогольные напитки, табачные изделия) и таможенных пошлин - которые в первые годы нэпа давали бóльшую часть поступлений в советский бюджет. Но в 1925-1926 основную часть поступлений (св. 80%) дали уже реформированные прямые налоги: сельскохозяйственный, подоходный (с физических и юридических лиц), поимущественный (на частный капитал), промысловый, рентный с несельскохозяйственных земель, на наследство и др.

Хозрасчет и «госкапиталистический» расчет.Главки при нэпе были отменены. Предприятия крупной промышленности переводились в соответствии с профилем и территориальной близостью в состав сравнительно небольших (по западным капиталистическим меркам) трестов,определенных декретами как производственные объединения, действующие на началах хозяйственного (коммерческого) расчетас целью извлечения прибыли. К осени 1923 было трестировано св. 80% (около 3,5 тыс.) госпредприятий, всего насчитывалось 426 трестов, из них около 75 – общесоюзного значения(как, например, Донуголь, Югосталь, Гомза(гособъединение 15 машиностроительных заводов Центрального промышленного района), Петроградский и Московский Машинотресты).

Для реализации продукции трестов на внутреннем и внешнем рынках были созданы синдикаты;причем через Нефтяной синдикат шла реализация всей продукции отраслевых трестов («Азнефть», «Грознефть», «Эмбанефть»), через Металлосиндикат и Уралмет – 90% продукции металлургических трестов; гораздо меньше были охвачены синдицированием кожевенные и текстильные тресты. Тресты, объединявшие предприятия-изготовители ширпотреба, располагали бóльшими возможностями рентабельногоотпуска продукции; операции трестов в тяжелой промышленности были подчинены задаче внутрипромышленного накопления.

Концессиивходили в «госкапиталистический» расчет Ленина развить районы и отрасли, на подъем которых у советского государства явно не было собственных сил. Всего было заключено 163 концессионных соглашения, особое значение придавалось им в добывающей промышленности. Крупнейшие были предоставлены для восстановления добычи на уже освоенных ресурсных базах: английской компании Лена Голдфилс (золото в Восточной Сибири; свинцово-цинковые руды на Алтае, медные и железные руды на Урале), бизнесменам из США А.Гарриману (марганец в Грузии) и А.Хаммеру (асбест на Урале). Другие были связаны с разведкой и освоением новых месторождений; наибольшее значение японские концессии на поиск и добычу нефти и угля на Сахалине.

В.И.Гриневецкий, основываясь на опыте индустриального рывка Российской империи, был убежден, что его план структурной перестройки российской промышленности реализуем только при решающей роли западных инвестиций. После перехода к нэпу и большевики стали рассчитывать хоть и не на главную, но на довольно значительную (более трети) долю иностранных капиталов в реализации плана ГОЭЛРО. Однако проявленная на Генуэзской конференции твердость Совнаркома в сохранении монополии внешней торговли и отказе от признания долгов царского Временного правительств вызвала язвительное замечание Ллойд-Джорджа, что большевикам придется рассчитывать не на капиталы, а единственно на «Капитал» К.Маркса.

Кризис хлебозаготовок.Смычки нэпа оказались не в состоянии скрепить его как хозяйственное целое, способное организовать многообразие укладов, не удалось. Хотя население страны быстро восстанавливалось после демографической катастрофы, а хозяйство - после разрухи, по всем направлениям пошли размычки, определившие недолговечность системы.

Предполагалось, что продналог и разрешение свободного оборота хлебных излишков создадут условия для роста в деревне крестьянскогомелкотоварного уклада,а высвободившаяся «мелкобуржуазная стихия», отслаивая кулачество («капиталистические элементы»), будет не только удержана в рамках государством, опирающимся на сельскую бедноту («пролетарские элементы»), но и обеспечит накоплениядля социалистической индустриализации.Главным источником накоплений должна была стать выручка от экспорта зерновых, покупаемых государственными планово-заготовительными органами у индивидуальных крестьянских хозяйств.

В первые годы нэпа основную долю незначительного советского экспорта составляли лесоматериалы, лен, нефтепродукты и марганцевая руда. К 1924 хлебные злаки, вышли на первое место, однако в объеме лишь 25% от довоенного, и на этом уровне застопорились. Сказалось то, что революция и гражданская война привели к имущественной нивелировке деревни, сократив долю и беднейших «пролетарских», и зажиточных «капиталистических» элементов[7]. «Осереднячившись», крестьянство тяготело скорее к хозяйству натуральному, чем мелкотоварному: самим есть хлеб досыта и откармливать скотину, без стремления к расширению продаж зерна. К тому же с переводом госпромышленности на хозрасчет тресты-производители в погоне за рентабельностью начали вздувать цены на продукцию, рассчитанную на крестьянский спрос (кровельное железо и металлоизделия, ткани, мыло, курево и др.). Из-за возникших ножниц цен (осенью 1923 относительные цены на промтовары были в 1,7 раз выше, а на сельхозпродукты – в 2 раза ниже, чем в 1913) разразился кризис сбытапромтоваров(1923)при уровне объема легкой промышленности, еще далеком от восстановления (40% от 1913).

Власть отреагировала декретом о предельных ценах на товары и требованием от госпредприятий снижения себестоимости. «Раствор ножниц» промышленных и с.-хоз. цен был сжат (осенью 1924 – отношение 1,35:1), но возникдефицит промтоваров.А рост цен на зерно и доли частных и внеплановых заготовителей в хлебообороте (1925 - 43 % от общего объёма заготовок) привел к срыву государственных хлебозаготовок(1925 всего 47% от запланированного) и обострению борьбы внутри ЦК ВКП(б).

Восстановление сельского хозяйства влекло и новое расслоение деревни: доля хозяйств с посевной площадью св. 6 десятин, снизившаяся за 1920-1923 с 12% до 8,5%, возросла к 1925 до 12%, хотя из этих хозяйств лишь четверть (2,7% от всей массы крестьянства) могла считаться крупными (св. 10 дес.).

Борьба за «генеральную линию партии» (1924–1928).После смертиВ.Ульянова-Ленинавузком руководящем органе ВКП (б) - Политбюро ЦК – осталось 7 членов, более или менее окруженных ореолами живых «вождей». Это были председатели Реввоенсовета - Л.Троцкий, Исполкома Коминтерна - Г.Зиновьев, СТО -Л.Каменев, Совнаркома - А.Рыков, Центрального совета профсоюзов - М.Томский; а также главный редактор газеты ЦК «Правда» Н.Бухарин и генеральный секретарь ЦК (генсек) И.Сталин. Двое последних, учитывая частичную стабилизацию капитализма на Западе, определили поддержанную Рыковым и Томским генеральную линию партии на построение социализма первоначально «в одной, отдельно взятой стране» – СССР. Главным теоретиком курса на построение социализма в одной стране первоначально был Бухарин, признанный идеолог партии, делавший упор на сохранение рабоче-крестьянского блокаи постепенность («черепашьи темпы») индустриализациив рамках нэпа.

Троцкий, Зиновьев и Каменев возглавили левую оппозицию,после публикации подсчетов ЦСУ(1925), что 12% хозяйств дают 60% товарного хлеба, начавшую страшить угрозой «капиталистического перерождения» вследствие засилья кулацких элементов в деревне и их «смычки» с городским частным капиталом и сформировавшейся партийно-советской бюрократией. Экономистом-идеологом оппозиции, заклейменной как троцкизм,стал Е.Преображенский. Он выдвинул формулу «закон первоначального социалистического накопления»с обоснованием неизбежности «эксплуатации досоциалистических форм хозяйства» государственным хозяйством, выступающим как «единое целое, амальгамированное с политической властью». Преображенский предлагал повысить налогообложение кулаков; не сжимать, а расширять «раствор ножниц» цен; прибегнуть к дополнительной эмиссии бумажных денег ради капиталовложений для социалистической индустриализации и форсировать ее, соединив с «экспортом пролетарских революций».

С идейным отпором Преображенскому выступил Бухарин, выражая бытовавшие взгляды о необходимости отмежевания «зажиточного трудового крестьянства» от кулачества и даже роста накоплений в кулацких хозяйствах в интересах накопления в народном хозяйстве в целом. Однако Бухарину не удалось найти решения действительной проблемы недостаточного в условиях нэпа накопления источников капиталовложений для индустриализации и пришлось быстро отказаться от своего призыва «сказать всем крестьянам»: «обогащайтесь, накапливайте, развивайте свое хозяйство».

Борьба сторонников генеральной линии с оппозицией разгорелась с новой силой после 14 съезда ВКП (б), провозгласившего курс на социалистическую индустриализацию(декабрь 1925), и пополнения Политбюро новыми членами, преданными Сталину. На 15 съезде (декабрь 1927), наметившему курс на планирование развития народного хозяйства СССР по пятилеткам,троцкистская оппозиция была разгромлена.

Восстановительные процессы при нэпе воспроизводили аграрно-индустриальную структуру народного хозяйства Российской империи: с преобладанием сельского, преимущественно земледельческого и трехпольного хозяйства, и более быстрым ростом легкой, а не тяжелой промышленности. С началом больших новостроек социалистической индустриализации (ДнепроГЭС; Турксиб -Туркестано-Сибирская железная дорога и др.) увеличилась потребность в хлебе не только для валютного экспорта, но и для питания рабочих новостроек. Между тем зажиточное крестьянство предпочитало удерживать излишки хлеба в закромах, лишая государство из-за недостатка товарного хлеба возможности импортировать машины и оборудование на уровне более половины от того, что был в Российской империи. За 2-е полугодие 1927 было заготовлено зерна на 2 млн. т меньше сравнительно с 1926. Стало ясно, что курс на построение социализма «в одной, отдельно взятой стране» в рамках нэпа сталкивается с противоречиями, ставящими границы структурным сдвигам в хозяйстве для превращения СССР в индустриальную страну. Чтобы в 1927-1928 хотя бы приблизиться к уровню хлебозаготовокпредыдущего года, пришлось прибегнуть к чрезвычайным мерам. Обозленный кризисом хлебозаготовокгенсек Сталин решил круто развернуть генеральную линию партии и порешить нэп, объявив его «особой политикой пролетарского государства, рассчитанной на допущение капиталистических отношений… на возрастание социалистических элементов в ущерб элементам капиталистическим».

«Возрастанию социалистических элементов» Сталин и ведомые им высшие структуры власти от Политбюро ЦК до ОГПУ придали форму новой системы чрезвычайных мер,проводимых под лозунгом обострения классовой борьбы:сзажиточными крестьянами (кулаками); торгово-промышленными частниками (нэпманами,кустарями, иностранными концессионерами); спецами. Протест Бухарина, Рыкова, Томского против изменения генеральной линии был осужден как правый уклон (апрель 1929) на 16 конференции ВКП(б), принявшей директивы по первому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССРи одновременно решение о «генеральной чистке партии». Победа была достигнута Сталиным благодаря установленному им контролю над номенклатурой и выдвижения в аппаратом ЦК функционеров, готовых отождествлять генеральную линию с линией генсека, оставшегося единственным «вождем».

От размычек нэпа – к вытеснению частного капитала и «спецеедству».Советский червонец недолго котировался на заграничных биржах: незначительная величина золотого запаса СССР (1/7 дореволюционного) и срыв активного торгового баланса торможением хлебного экспорта не позволяли поддерживать обратимость червонцев в золото. Пришлось запретить сначала вывоз червонцев за границу (1926), а затем и их ввоз в СССР (1928). Концессионеры были обязаны заводить рублевые счета в Госбанке и переводить туда свои инвалютные капиталы по завышенному курсу червонца, а перевод полученных в СССР доходов на зарубежные валютные счета, часто задерживался сверх официально установленных сроков (2-3 месяца). Еще одной проблемой стали фальшивые червонцы, за спиной изготовителей которых стояли белая эмиграция и глава «Ройял-Датч-Шелл» Детердинг.

Вмешательство государства в ценообразование приводило к процессу, который Л.Юровский назвал арбитражеммежду двумя уровнями цен: оптовыми регулируемыми, которые в СССР стали называть этикетными,ивольными розничными. Разноуровневость цен не позволяла уравновесить спрос и предложение, порождая товарный дефицит и просачивание на частный рынок изрядного количества дефицитных товаров, распределяемых по регулируемым государством ценам. Для растущего слоя лиц специальным занятием становилась спекуляция на разрывах в ценах. С ней, как и с валютной спекуляцией, государство решило бороться при помощи юстиции и милиции[8].

Но вскоре на первый план в уголовном преследовании в связи с хозяйственными проблемами вышли процессы спецов-«вредителей». Износившееся дореволюционное промышленное оборудование, не обновляемое из-за отсутствия накоплений для капиталовложений, не справлялось с напряженными заданиями, диктуемыми провозглашенным курсом на социалистическую индустриализацию. Участились аварии, ответственность за которые власть возложила на старых технических специалистов, обвиненных во вредительских действиях по срыву индустриализации и по наущению заграничных капиталистов (в том числе эмигрантов) из бывших собственников предприятий. Показательный процесс над «вредителями» из числа инженеров предприятий треста «Донуголь» (Шахтинское дело,1928) положил начало борьбе с «экономической контрреволюцией». ОГПУ фабриковало уголовные дела, выбивая из арестованных инженеров, техников, экономистов и статистиков «признания» в организации нелегальных групп и «партий», якобы готовивших сообща с западными разведками иностранную интервенцию в СССР для реставрации капитализма. По стране покатилась кампания спецеедства –притеснений и преследований «буржуазной» технической интеллигенции.

Аресты по обвинениям во вредительстве и шпионаже затронули и администрацию концессий, которые Советское государство стало в массовом порядке разрывать. Почти все из 113 концессий, действовавших в конце 1920-х, были ликвидированы. Вместо них расширилась практика платной технической помощи: заказы западным фирмам конкретных производственных проектов; договоры с отдельными западными инженерами; командировки членов партии для практики на иностранных заводах, чтобы затем работать директорами, главными инженерами, руководителями подразделений промышленных предприятий.

Спецеедство распространилось на аграрников-кооператоров (А.Чаянова и его коллег), доказывавших, что дифференциация крестьянства носит преимущественно не классовый, а демографический характер (циклические возрастные изменения составов семей и «коэффициента едоки/работники»). Возобладала жесткая схема «классовый враг-кулак» - «колеблющийся середняк» - «беднота-опора».

Дебаты вокруг 1-го пятилетнего плана.На фоне ожесточенной борьбы в ЦК ВКП(б) развернулись жаркие дебаты экономистов в Госплане и наркоматах, на страницах партийной и деловой печати (особенно в журнале «Плановое хозяйство») вокруг проблемы темпов и структурных сдвигов в народном хозяйстве СССР.

Председатель Госплана СССР Г.М.Кржижановский обосновал идею взаимодополнения трех разносрочных народнохозяйственных планов: годового, перспективного пятилетнего и генерального (на 15 лет). Временнóй горизонт пятилетнего плана как основного звена в этой цепочке Кржижановскогоучитывал особенности как промышленного строительства (срок сооружения электроцентралей, железных дорог и т.д.), так и земледелия (цикличность урожайности).

В соответствии с цепочкой Кржижановского вГосплане развернулась работа над:

- контрольными цифрамина хозяйственные годы(отсчитываемые с 1 октября) – 1925/1926 (под руководством В.Г.Громана), затем 1926/1927 (под руководством С.Г.Струмилина);

- Генеральным планом народного хозяйства СССР (комиссия П.С.Осадчего);

- первым пятилетним планом развития народного хозяйства СССР.

Помимо Госплана, работа над обоснованием перспективных планов велась также в ВСНХ под руководством его нового председателя В.В.Куйбышева. Кроме того, спецами ВСНХ, Конъюнктурного института и Наркомата земледелия были подготовлены перспективные планы на 1926/27-1930/31 отдельно для промышленности (комиссия ОСВОК - восстановления основного капитала) и сельского хозяйства (комиссия под руководством Н.Д.Кондратьева и при участии Н.П.Огановского).

В дискуссиях о принципах составления перспективных планов обозначились две позиции - «генетическая» (от греч. генезис — «происхождение») и «телеологическая» (от греч. телеос – «цель»). Противопоставление применительно к экономике процессов генетических,выражающих стихийные тенденции рынка, процессам телеологическим,связанным с целенаправленным воздействием государства, было введено в дебаты о советском планировании госплановским экономистом-теоретиком В.А.Базаровым. Генетическим он назвал прогнозный подход, основанный на экстраполяциях существующих тенденций экономического развития и конъюнктурных предСказаниях, а телеологическим - приоритет целевых заданий-предУказаний, директив.

Генетический подход был заложен Громаном в первые контрольные цифры,но подвергся критике, поскольку, исходя из предпосылки сохранения стихийно сложившихся в восстановительный период объемов товарной продукции сельского хозяйства и промышленности, не давал ориентиров для направления и темпов структурных преобразований для решения задач социалистической индустриализации. В следующие контрольные цифры Струмилиным была заложена уже телеологическая предпосылка ломки структуры хозяйства направленным приоритетным ростом вложений в тяжелую промышленность – в переоборудование и капитальное строительство. С резкой критикой такого подхода и проявленного в нем пренебрежения к сельскому хозяйству выступил Кондратьев, обосновавший «генетическую» концепцию плана- предвидения:

- прогноз социально-экономических тенденций на основе изучения конъюнктуры рынка;

- минимальная детализация 5-летних перспективных планов по тем направления, где желательны максимальные достижения;

- соблюдение продовольственной безопасности и заинтересованности крестьян в расширенном воспроизводстве и товарообороте, что предполагает внимание к легкой промышленности.

Базаров предложил синтезную концепцию,на предпосылке, что «телеологическое» конструирование перспективных планов промышленности должно к «генетически» выверенному плану сельскохозяйственной продукции и соблюдать рациональную очередность, начиная повышение темпов индустриализации с отраслей, производящих предметы потребления и те виды средств производства, потребность в которых уже носит достаточно массовый характер. Базаров призывал не торопиться с обобществлением и достижением технико-экономической независимости СССР, считая

недопустимым сжатие потребления широких масс населения ниже норм капиталистического хозяйства и чрезмерное капитальное строительство новых промышленных сооружений.

Рекомендации Кондратьева и Базарова об ограничении проектируемых темпов конъюнктурой товарооборота с крестьянством, как и предостережения о возможном недостатке продовольствия и избытке неосвоенных капитальных вложений, были категорически отвергнуты Струмилиным. Он стал главным проводником телеологического подхода, настаивая на целенаправленной ломке стихийно сложившихся под воздействием рынка отраслевых пропорций. Приоритет роста тяжёлой индустрии Струмилин увязывал с тем, что увеличение ее удельного веса в структуре хозяйства убыстрят доведение обобществления производительных сил до уровня, подвластного централизованному директивному планированию вплоть до замещения рыночной конъюнктуры плановым ценообразованием: «мы сможем диктовать не только оптовые, но и розничные цены как производителю, так и потребителю».

Придавая плану статус «отрезка партийной программы», Струмилин нацеливал его на «преодоление несоциалистических элементов нэпа, т.е. преодоление стихии товарно-капиталистического хозяйства». Эта позиция после крутого разворота «генеральной линии партии» была закреплена указанием Сталина: «наши планы есть не планы-прогнозы, не планы-догадки, а планы-директивы».

Принятие первого перспективного плана на пятилетку с 1928/29 по 1932/33 хозяйственные годы определило слом нэпа и замену его смычек директивным планированием,опирающимся на систему мобилизационного принуждения. Она включала: высокие темпы индустриализации, ограничение потребления (возобновление карточной системыв городах,принудительныезаймы индустриализации); принудительная коллективизация крестьянства; принудительный труд - особенно на лесозаготовках, в строительстве производственных зданий и путей сообщения, в добывающей промышленности.

Перед экономистами - сотрудниками Госплана и хозяйственных органов - встала дилемма: стоять за высокие темпы индустриализации или сидеть за низкие. «Телеолог» Струмилин выбрал первое, теоретиков «генетического направления» ждало второе.

Спецы из Госплана, стоявшие за умеренные темпы индустриализации, вскоре попали в тюрьмы и ссылки по процессам, сфабрикованным ОГПУ: «Союзного бюро РСДРП(меньшевиков)» (Базаров и Громан), «Промпартии» (Осадчий). Кондратьев был вместе с Юровским и аграрниками-кооператорами осужден по делу «Трудовой Крестьянской партии»(ТКП)».

 

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Проведите различие между политикой военного коммунизма и нэпом по сферам сельского хозяйства, промышленности, торговли, денежного обращения, банковского дела.

2. Перечислите главные звенья «ленинского плана построения социализма в СССР».

3. Покажите влияние идеологии и российской инженерной практики на формирование плана государственной электрификации России.

4. Раскройте роль параллельной валюты в денежной реформе 1922-1924.

5. Охарактеризуйте трудности осуществления социалистической индустриализации в рамках нэпа.

6. Приведите примеры НИИ, созданных в первые годы Советской власти.

7. Объясните, почему нэп столкнулся с кризисом хлебозаготовок.

8. Сравните «генетический» и «телеологический» подходы к обоснованию пятилетних планов.

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Богданов А.А. Военный коммунизм и государственный капитализм // Богданов А.А. Новый мир. Вопросы социализма. М.: УРСС. – 2010.

Гвоздецкий В.Л. План ГОЭЛРО: Мифы и реальность // Наука и жизнь. – 2005. - № 5.

Голанд Ю.М. Сравнение реформ периода нэпа и постсоветской России // Вопросы экономики. - 2010. - № 4. - C. 82-99.

Эрлих А.А. Дискуссии об индустриализации в СССР. 1924-1928. М.: Дело. – 2010.


[1]

[2] Не считая Закавказья, Туркестана и Дальнего Востока.

[3] Проявлением вождизма стал топонимический произвол: переименование городов СССР в честь коммунистических «вождей», причем не только уже покойных (Ленинград вместо Петрограда, Ульяновск вместо Симбирска, Свердловск вместо Екатеринбурга), но и живых: Троцк вместо Гатчины, Сталинград вместо Царицына, Днепропетровск вместо Екатеринослава, Зиновьевск вместо Елисаветполя и т.п.

 

 

[4] Кейнс Дж.М. Избранные произведения. М. – 1993. – С. 32.

[5] Стрельников И.Д. Русская наука и ученые во время революции // Новая Россия. 1922. - № 1.

[6] Валентинов Н. НЭП и кризис партии после смерти Ленина. М.: Современник, - 1991.

[7] За 1920-1926 (по РСФСР) доля крестьянских хозяйств с посевной площадью св. 10 десятин уменьшилась с 4,1% до 0,8%, а с посевной площадью менее 2 десятин – с 46,7% до 36,6%; тогда как доля хозяйств с посевной площадью от 2 до 10 десятин возросла от 49,2% до 62,6%.

[8] Словами советского поэта:

У партии было заботы без меры / Хлопот неотложных невпроворот,