Конституция Пруссии 1850 г.

Ликвидация Священной римской империи германской нации

В результате войны с Францией во время империи Наполеона «Священная римская империя германской нации» из 300 германских государств прекратила свое существование. 6 августа 1806 г. Франц II отказался от титула императора Германии, объявив себя императором Австрии.

После разгрома Наполеона Россия, Англия, Австрия, Пруссия и Франция на заседаниях Венского конгресса приняли Немецкий союзный акт от 8 июня 1815 г. об учреждении Германского союза из 38 самостоятельных государств (34 монархий и 4 вольных городов). Целью объединения объявлялась охрана внешней и внутренней безопасности. Высшим органом стал Союзный сейм во Франкфурте-на-Майне, представлявший из себя постоянный конгресс послов государств-членов. На Сейм возлагались установление основных законов и образование учреждения союза для управления иностранными, военными и внутренними делами. Каждое союзное государство продолжало сохранять своих дипломатических агентов, свое правительство и армию. Таким образом, Германия стала конфедерацией. Союзный акт провозглашал, что во всех государствах вводится представительный образ правления, но эта формула толковалась государями этих стран в феодальном смысле, т.е. как сословное представительство.

На юге многие государства решили ориентировать конституцию по образцу Хартии 1814 г. во Франции. Но в целом в германских государствах существовал реакционный политический режим с произволом чиновников. Монархи Австрии и Пруссии совместно с русским царем образовали в 1815 г. «Священный союз» с целью подавления любого революционного или национально-освободительного движения.

Развитие капиталистических отношений в Германии настоятельно требовало создания централизованного государства с единообразием права, таможенной и денежной системой. Но промышленная буржуазия склонялась к компромиссу с коронованными представителями. Тем не менее в Германии 1848 г. создались предпосылки для буржуазно-демократической революции. Но она потерпела поражение. Национальное собрание во Франкфурте-на-Майне с 18 мая 1848 г. занималось спорами по проекту новой конституции и вело с прусским королем переговоры о замещении императорского престола в будущей объединенной Германии.

После революции 1848 г. в Пруссии появляется конституция 1850 г., которая напоминала французскую Хартию 1814 г. Прусский парламент назывался ландтагом и состоял из палаты господ и палаты представителей. Ландтагу предоставлялось право законодательной инициативы. Палата господ состояла из совершеннолетних принцев королевского дома, потомков князей и представителей городов, союзов крупных землевладельцев и университетов. Палата представителей избиралась на основе трехклассной системы. Выборы были двухстепенными: первичные избиратели избирали выборщиков и делились в каждом избирательном участке на три класса. Первый класс составляли богатейшие избиратели, уплачивающие каждый в отдельности наибольшую сумму налогов, а в совокупности 1/3 общей суммы налогов. Второй класс состоял из лиц, уплачивающих каждый в отдельности меньшую сумму налогов, а в совокупности также 1/3 из общей суммы и, наконец, третий класс составляли все мелкие налогоплательщики, уплачивающие в совокупности последнюю треть.

Исполнительная власть принадлежала королю, который назначал и отдавал министров, не несших ответственности перед ландтагом. Палаты могли только возбудить обвинение против них в нарушении конституции, измене или подкупе. Дела по таким обвинениям разбирал верховный суд.

Конституция провозглашала равенство пруссаков перед законом, гарантии личной свободы, недопустимость наказания конфискацией имуществ, свободу слова, печати, союзов и пр. Конституция допускала временную приостановку действий ряда статей в случае войны или восстания, когда разрешалось использование армии по усмотрению правительства.