И переходной экономики.

ТЕМА 18. Теории нового международного порядка

 

Мировая экономика бурно развивается, растет мировое производство и торговля, изменяются масштабы и формы внешнеэкономических связей, но усиливаются и различия в доходах индустриально развитых и экономически отсталых стран.

Работы ведущих теоретиков-экономистов, рассматривающих процессы экономических преобразований в органической связи с социальными условиями /А.Льюиса, Г.Мюрдаля, Я.Тинбергена и др./ оказали большое влияние на формирование и развитие взглядов и концептуальных позиций экспертов и экономистов-реформаторов, представителей международных организаций.

Растущее понимание необходимости согласования потребностей экономического развития национальных хозяйств и мирового развития в 1970-е годы привело к активизации работы по преодолению разрыва между промышленно развитыми и развивающимися странами, ликвидации неравноправных экономических отношений. В 1990-е годы МВФ и Мировой банк выступили с предложением о реструктуризации долгов слаборазвитых стран, что дает возможность списать до 90% долга, ООН приступила к программе помощи Африке на 10 лет объемом 25 млрд.долл.

Шведский экономист и международный деятель Гуннар Мюрдаль (1898-1987) был одним из немногих экономистов, Нобелевских лауреатов, который занимался вопросами экономической и социальной политики развивающихся стран. Он провел фундаментальное исследование проблем слаборазвитости, в результате был написан труд "Азиатская драма: исследование бедности народов"/1968/. Мюрдаль доказал, что естественным результатом невмешательства в ход событий (согласно теореме Смита о "невидимой руке") будет сохранение слаборазвитости. В основе механизма преобразований должен лежать выбор и реализация эффективной экономической политики, планирование организационных, технологических и социально-экономических преобразований.

В 1968г. по инициативе итальянского промышленника и общественного деятеля Аурелио Печчеи был основан Римский клуб - международная неправительственная организация, объединяющая около 100 крупнейших ученых, общественных деятелей, промышленников, финансистов, влиятельных представителей развивающихся стран.

Римский клуб поставил целью исследовать последствия крупномасштабных решений, связанных с научно-техническим и экономическим развитием человечества. Для этого организуются и финансируются исследовательские проекты рабочих групп в виде "Докладов Римскому клубу" для дальнейшего представления результатов политикам и широкой общественности.

Наиболее активными разработчиками программ и проектов Римского клуба являются представители институционального направления. Основные проблемы: механизм перехода к новому международному порядку; долги, валютно-финансовые отношения, преодоление отсталости, индустриализация в "третьем мире".

Наиболее известные доклады Римскому клубу:

1972 - "Пределы роста" или Концепция «нулевого экономического роста» - руководители Деннис и Донелла Медоуз. Анализ негативных последствий быстрого экономического роста (ЭР), связанного с вовлечением и использованием всё большего количества сырьевых ресурсов. Сделан вывод об опасности "глобальной катастрофы", - при существующих тенденциях роста человечество подойдет к "пределу", за которым грозит глобальная катастрофа: разрушение городов, истощение ресурсов, природные катаклизмы.

1976 - "Пересмотр международного порядка" под руководством Я.Тинбергена, с участием Г.Мюрдаля. Работа положила начало становлению глобалистики - новой комплексной науки с собственными теоретическими концепциями, методологией и методиками. Научно обоснована идея нового международного экономического порядка, включающего важнейшие направления: а) перераспределение ресурсов и доходов между странами; б) межгосударственное регулирование (чисто торговые отношения приемлемы для равноправных партнеров, но не "работают" в интересах слаборазвитых стран). На этих принципах в дальнейшем может базироваться новый международный политический, правовой, культурный порядок.

1987 - "За пределами роста" Эдуарда Пестеля (ФРГ). Предложено изменить подходы к проблеме ЭР: четко определить цели и задачи ЭР, разработать средства их достижения. Ведущую роль в ЭР должны сыграть промышленно развитые страны. Будущее общество будет индустриальным, потому что потребности в продуктах производства все время растут количественно и качественно, а технический прогресс позволяет получать больше с меньшими затратами - все меньше людей будет занято в производстве, уменьшатся затраты энергии и традиционных ресурсов.

 

Тесная связь экономических концепций и социально-экономической политики отчетливо проявилась в процессе трансформации советской и российской экономики.

Российский опыт конца ХХ века показал чрезвычайную сложность, и даже практическую невозможность прямой трансформации теоретических концепций в жизнь. Особенно пагубно восприятие экономических идей в виде упрощенной схемы и реализация без учета широкого спектра институциональных факторов и долгосрочных последствий. Но политические условия не могли позволить разработать заранее теорию переходного экономического процесса в социалистической политэкономии.

Дж.К.Гэлбрейт и его единомышленники предупреждали, что предлагавшиеся западными экспертами варианты перехода к экономике "свободного предпринимательства" не могут быть осуществлены, так как "социальная терапия" западных экспертов означают движение к "капитализму" XIXв., не реализуемому в классическом/неолиберальном/ виде на Западе.

М.Фридмен считал, что приватизация "единственный ключ" при множестве вариантов, "характерных для каждой страны". Дж.Сакс, профессор Гарвардского университета (США) /в 1991-1994г.г. – экономический советник российского правительства/, также не усматривал каких-то особых специфических проблем при переходе к рыночной экономике. Другим авторитетным экспертом стал венгр Я.Корнаи, призывавший ускоренным темпом осуществить "стабилизационную хирургию". Позднее он признал, что никто не предполагал такой глубокий спад производства", и пришлось вносить "коррективы в свою позицию".

Все эти рекомендации монопричинные и слишком упрощают многофакторную экономическую действительность. Поиск новой парадигмы, нового подхода к анализу экономических процессов - общая задача экономической науки.

Существенно иной теоретический подход выразил Алекс Ноув (Глазго). В аналитическом обзоре "Какой должна быть экономическая теория переходного периода?" он доказывал, что теория не может служить прямым руководством к действию. Следует обратить внимание на кардинальные различия социально-экономических условий в странах, где формировались неоклассические концепции и странах, которые вступают на путь экономической трансформации.

Практика реформ выявила два крупных отклонения от теоретических рекомендаций западных экспертов: была проигнорирована реальная структура централизованной экономики (слабое развитие потребительского сектора, чрезмерно высокая доля тяжелой и добывающей промышленности); ошибочно оценивалась реакция потребителей и производителей на либерализацию цен и другие меры "шоковой терапии".

Активным проводником либерального подхода стал Е.Гайдар, считающий, что практика постсоциалистических стран показывает - рост часто приходит позже, чем его ждут, но оказывается сильнее, чем ожидалось. Он поддержал тезис Л.Мизеса о том, что не технологии породили капитализм, а наоборот капитализм приводит к развитию технологий и ускорению экономического роста, что подтверждено экономико-историческим анализом истоков европейского экономического подъема последних десятилетий.

Кейнс призывал взглянуть на мир другими глазами, не драматизируя события. "События грядущих годов будут направляться не сознательными действиями государственных деятелей, но скрытыми течениями, непрерывно бегущими под поверхностью политической истории, результаты которой никто не в состоянии предсказать. Нам дан лишь один способ влиять на эти скрытые течения; этот способ заключается в использовании тех сил просвещения и воображения, которые изменяют мнение людей. Провозглашение истины, разоблачение иллюзий, уничтожение ненависти, расширение и просвещение человеческих чувств и умов - таковы наши средства".

 

Л И Т Е Р А Т У Р А

к курсу истории экономических учений