Политическая борьба в советском руководстве в 1920-е

 

Период 1922-1927 гг. стал временем, когда в ходе ожесто-ченной идейно-политической борьбы внутри партии Сталину удалось устранить с политической арены все противостоящие ему силы. болезнь Ленина. В мае 1922 г. первый удар. Сталин - прозорливость. Он стал расспрашивать о болезни врачей. Сталин уже в 1922 г. сделал заключение о скорой его смерти.

После XI съезда РКП(б) (март-апрель 1922 г.), Ленин прини-мал эпизодическое участие, присутствуя лишь на 4 заседаниях из 12, Сталин был избран генеральным секретарем партии. В узком кругу, Ленин возражал против этого назначения. Сопро-тивление кандидатуре Сталина не было доведено до конца, т.к. пост секретаря имел тогда второстепенное значение, а сам генсек - подчиненная фигура.

Сталин - подбор и назначение кадров через Секретариат ЦК и подчиняющийся ему Учетно-распределительный отдел ЦК. Уже за первый год деятельности генсека Учраспред произвел 4750 назначений на ответственные посты.

Стали расширяться материальные привилегии руководящего состава партии. В августе 1922 г. на XI партконференции - документ, узаконивавший привилегии. 15 325 человек – акт партработники, строгая иерархия распределения по 6 разрядам. Оговаривалась возможность персонального повышения их окладов. Все указанные работники обеспечивались в жилищном отношении (через местные исполкомы), в медицинском (через Наркомздрав), в плане воспитания и образования детей (через Наркомпрос).

Эти процессы совпали с концом нестабильного положения периода гражданской войны. Сопротивление сталинским акциям, направленным на создание привилегий для бюрократии, становилось все слабее. Большинство ответственных работни-ков принимали привилегии как должное - начало перерождения партократии в бытовом и нравственном отношении. За ним последовало и перерождение политическое - готовность жертвовать идеями и принципами ради сохранения своих постов и привилегий. Стремительный рост бюрократизма и интриг в партийном и государственном аппарате. Постепенное склад правящей тройки – Сталин, Зиновьев, Каменев. Объект гнобления - Троцкий.

с 23 декабря 1922 г. по 2 марта 1923 г. Ленин продиктовал 8 работ - излагались и конкретизировались идеи политической реформы. В 1923 г. только три из восьми статей опубл.

Стержнем реформы должна была стать реорганизация ЦКК и Рабкрина (Рабоче-крестьянской Инспекции), направленная против чрезмерной концентрации власти в руках Политбюро, Оргбюро, Секретариата и лично Сталина. 5 статей не были опубликованы - Ленин выражал критику генсека и Рабкрина (Сталин возглавлял Рабкрин до середины 1922 г.).

нач 1923 г. стало ясно, что здоровье Ленина оставляет мало надежд на возможность его участия в работе XII съезда партии. Ряд ошибок Троцкого, которые в дальнейшем открыли дорогу для утверждения сталинизма. Троцкий упустил инициативу, отказался выступить с политическим докладом на XII съезде партии (вместо него Зиновьев и Сталин), дважды отказался от предложения стать заместителем председателя СНК, т.е. фактически главой правительства в отсутствие Ленина. Не принял никаких мер для того, чтобы сплотить вокруг себя единомышленников. Таким образом, XII съезд закрепил главенствующую роль "сложившегося ядра" в ДК.

1923 – оформление 1й оппозиции. 8 октября 1923 г., Троцкий направил резкое письмо членам ЦК и ЦКК о хозяйственном кризисе и внутрипартийном режиме, бюрократизации партийного аппарата; узурпацию прав на решение всех важнейших хозяйст-венных вопросов. Письмо Троцкого вызвало смятение в рядах правящей фракции.

15 октября 1923 г. в Политбюро ЦК было представлено так называемое "Заявление 46-ти", подписанное 46 членами партии со стажем до 1917 г. Перекличка с ленинскими идеями политиче-ской реформы. Вопросы изменения внутрипартийного режима и борьбы с аппаратным бюрократизмом ставились еще шире и острее. Намек на Сталина – «режим ракционной диктатуры». Под письмом поставили свои подписи Е. Преображенский, С. Бреслав, Л. Серебряков, А. Розенгольц, Г. Пятаков, В. Оболен-ский (Осинский), Н. Муралов, T. Сапронов, А. Гольцман и др.

19 октября 1923 г.- "Ответ членов Политбюро на письмо тов. Троцкого". Поднимался вопрос о стремлении Троцкого к личной диктатуре, использовалось грубое искажение фактов. Его обвин в том, что он недооцен прав-во, колеблет единство партии, уклоняется от большевизма. Поражение Троцкого.

11 декабря в "Правде" появилась статья Троцкого "Новый курс". Троцкий дистанцировался от закостеневшего большинства в Политбюро и ЦК. Обращение за поддержкой к молодым членам партии, упреки в бюрократизации партии. В ЦК комсомо-ла произошел фактический раскол - 9 членов против, 8 за.

Вокруг Троцкого постепенно создавалась изоляция - пере-мещения и смещения его сторонников. К концу 1923 г. нападки на Троцкого усилились. Сталин "обличал" Троцкого в том, что он - бывший меньшевик и, следовательно, не имеет права причислять себя к старой гвардии большевиков.

Гл причина поражения первой оппозиции - Троцкий и его единомышленники решились открыто противопоставить себя "триумвирату" и поддерживающей его партийной бюрократии лишь в конце 1923 г., когда аппарат был уже подобран.

В 1923 г. Сталин впервые опробовал приемы, которые впо-следствии им широко практиковались: объявление любой идейной группировки в партии - фракционной и раскольнической, а всякой критики в адрес большинства ЦК или Политбюро - покушением на единство партийных рядов. Попытка Троцкого уточнить свою позицию и,- возможно, возобновить дискуссию осенью 1924 г. была незамедлительно пресечена.

После XIII съезда РКП(б) в мае 1924 г., Сталин приступил к подготовке очередного раскола внутри Политбюро, к созданию нового блока с "молодыми" членами Политбюро, вошедшими в его состав в 1922-1924 гг.: Бухариным, Рыковым и Томским.

К 1925 г – 2я оппозиция. Троцкий оказался вытесненным на второстепенные посты председателя Главного концессионного комитета; начальника электротехнического управления и председателя научно-технического отдела ВСНХ. Место прежнего "триумвирата" занял "дуумвират", состоявший из Сталина и Бухарина. Их союзниками в борьбе против Зиновьева и Каменева стали М.П. Томский (с 1919 г. председатель ВЦСПС) и А.И. Рыков (глава СНК, а в 1926 г. сменивший Каменева на посту председателя СТО).

Новый раскол в Политбюро и ЦК явно обозначился в октябре 1925 г". Зиновьев, Каменев, Сокольников и Крупская представи-ли в ЦК документ, отражавший серьезные противоречия во взглядах новой оппозиционной группировки (так называемая "Платформа 4-х"). Заявление о необх замены Сталина. Ленинградская/новая оппозиция. Ее разгром в дек 1925 г на 14 съезде партии (смена названия ВКП(б) – до 1952 г). Л. Каменев и Г. Сокольников указывали на необходимость снятия Сталина с поста генсека. В результате съезд осудил взгляды "новой оппозиции" ("ленинградской"). Зиновьев и Троцкий были оставлены в Политбюро, а Каменев - переведен в кандидаты. Сталин обеспечил себе подавляющее большинство в высшем партийном руководстве, введя в состав Политбюро Молотова, Калинина и Ворошилова, которые впоследствии поддерживали любые сталинские акции.

Пропасть между оппозицией 1923 г. и "новой оппозицией" была настолько велика, что понадобилось почти полгода после XIV партсъезда, чтобы произошло объединение этих групп. Сближение Троцкого с "новой оппозицией" на апрельском 1926 г. пленуме ЦК при обсуждении доклада Рыкова о хозяйственной политике. Троцкий (поддерживали Пятаков, Каменев и Зиновьев) - за план интенсивной индустриализации стран, чтобы умень-шить отставание промышленности от сельского хозяйства и ликвидировать "ножницы цен". Сталин же выступал за предельно минимальные темпы развития индустрии и обвинял Троцкого в "сверхиндустриализаторстве".На деле правящая фракция тогда не обладала ясным планом преобразований в экономике, четкими взглядами на соотношение между развитием промыш-ленности и сельского хозяйства.

Окончательное оформление "объединенной" оппозиции произошло на июльском пленуме ЦК и ЦКК 1926 г. Но Сталин успешно обыгрывал прежние распри двух объединившихся течений партии и подрывал авторитет обеих группировок в глазах членов ВКП(б). Таким образом, сложение сил обернулось на деле их реальным ослаблением. Июльский 1926 г. пленум ЦК открыл продолжавшуюся еще полтора года кампанию травли и преследований оппозиции.

Кульминацией этого процесса стал XV съезд партии (декабрь 1927 г.).В окт Троцкого искл из ЦК, в нояб – из партии. В январе 1928 г.он был выслан в Алма-Ату, а спустя год выдворен за пределы СССР. Последние годы своей жизни он провел в Мексике, где продолжал борьбу со Сталиным, но в конечном счете был убит в августе 1940 г. по заданию НКВД (Рамон Меркатор).

 

30. Национально-государственное строительство в Советской России. 1917 – 1920-е гг. Конституция СССР 1924 г.

До 1903 г. национальный вопрос в РСДРП не обсуждал-ся. В задачи социал-демократии не входило выступать в защиту новых национальных государств. Но вскоре важность данной проблемы осознали многие. В.И. Ленин, разрабаты-вая теорию о праве наций на самоопределение, был убежден, что первостепенное значение имеет единство пролетариата, а национальные чувства должны со временем отмереть. Основные ленинские принципы по этому вопросу были изложены на VII Всероссийской конференции РСДРП(б) в апреле 1917 г. Подъем национально-освободительного движения в России диктовал необходи-мость дальнейшей разработки национальной программы.

Начало практическому претворению в жизнь программы большевистской партии по национальному вопросу было положено после утверждения 2 ноября 1917 г. Совнаркомом проекта Декларации прав народов России. Народы России получили право на свободное самоопределение вплоть до отделения и создания самостоятельных государств; отменялись национальные привилегии и ограничения; осуждалась политика натравливания одной нации на другую.

20 ноября 1917 г. СНК обращение "Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока", в котором указывалось, что все верования и обычаи мусульман, их национальные и культурные учреждения объявляются свободными и неприкосновенными.

Придерживаясь провозглашенных принципов в области национальной политики, СНК 18 декабря 1917г. признал государственную независимость Финляндии Однако признание независимости Финляндии не гарантировало невмешательства Советской России в ее дела, так как, говоря о праве наций на самоопределение, большевики имели в виду право самоопределения пролетариата, а не буржуазии.

Национально-государственное развитие Советской Рос-сии шло по линии преобразования возникавших автономных областей в автономные республики и автономных республик в союзные. Старейшей по времени создания из автономных республик, входивших в состав РСФСР, была Туркестанская Автономная Советская Социалистическая Республика (ТАССР)., провозглашенная V Всетуркестанским съездом Советов 30 апреля 1918 г.

В марте 1919 г. в Москве было подписано соглашение об образовании автономной Башкирской Советской Республики. В начале 1920 г. Политбюро ЦК.РКП(б) постановило создать Татарскую АССР. В 1920 г. создание автономий в рамках РСФСР охватило практически все национальные районы. Их социальный и политический строй имел общие основы, все они являлись государствами диктатуры пролетариата. Однотипным был и государственный аппарат советских республик: высшие органы власти - съезды Советов, высшие органы управления - правительства. На территории республик действовали декреты и постановления съездов Советов, ВЦИК и СНК РСФСР.

Одновременно со становлением автономий в РСФСР происходило ее сближение с другими советскими республи-ками. Сотрудничество развивалось по широкому кругу вопросов, и вскоре начался процесс объединения госаппара-та республик: вооруженные силы объединялись в единую армию, управление промышленностью, транспортом, связью и внешней торговлей становилось централизованным. Но поскольку договоры между РСФСР и другими советскими республиками не предусматривали подчинения высших органов управления в республиках аналогичным органам РСФСР, это порождало неопределенность, конфликты и трения.

В 1921-1922 гг. между республиками установились проч-ные федеративные отношения, развивавшие принципы "договорной федерации" периода гражданской войны.

Вопросы совершенствования отношений с РСФСР почти одновременно подняли весной 1922 г. ЦК компартии Украины и Белоруссии (Украинская ССР возникла 12 декабря 1917 г., а Белорусская ССР - 1 января 1919 г.). Летом 1922 г. аналогичное решение о Закавказских республиках (Азербай-джан, Армения и Грузия), объединившихся 12 марта 1922 г. в Закавказскую федерацию (ЗСФСР - Закавказская Социали-стическая Федеративная Советская Республика), принял пленум краевого комитета РКП(б).

выделялись два проекта объединения республик: вклю-чение других советских республик в состав РСФСР на правах автономии (предложение Сталина) и создание федерации равноправных республик (Ленин). Проект Сталина был одобрен ЦК компартий Азербайджана и Армении. Пленум ЦК компартии Грузии признал его преждевременным, а ЦК компартии Белоруссии высказался за сохранение сущест-вующих договорных отношений между БССР и РСФСР. Украинские большевики воздержались от обсуждения сталинского проекта. Тем не менее план автономизации был одобрен на заседании комиссии ЦК РКП(б) 23-24 сентября 1922 г.

В.И. Ленин, после ознакомления с представленными ему материалами отверг идею автономизации и высказался за образование союза республик. Наиболее приемлемой формой государственного устройства многонациональной страны он считал Советскую Социалистическую Федерацию; проект был окончательно утвержден на пленуме ЦК 6 октября 1922 г.

30 декабря 1922 г. I Всесоюзный съезд Советов утвер-дил важнейшие конституционные документы - Декларацию и Договор об образовании СССР. Это стало завершающим этапом объединительного движения народов. Вошедшие в состав СССР республики (РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР) закрепляли за собой "право свободного выхода из Союза". Народы обретали свою государственность, хотя пределы их полномочий были ограниченными, а суверенитет весьма скромным.

Оформление единого союзного государства как федера-ции суверенных советских республик было продолжено на II Всесоюзном съезде Советов, который 31 января 1924 г. утвердил первую Конституцию СССР. Конституция СССР состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В Декларации указываись причины и принципы объединения республик (добровольность и равноправие). СССР оставался открытым объединением для вхождения в его состав новых республик. За союзной республикой сохранялось право выхода из СССР, а ее территория могла быть изменена только с ее согласия.

В исключительное ведение Союза входили внешняя политика и торговля, решение вопросов о войне и мире, организация и руководство вооруженными силами, общее руководство и планирование экономики и бюджета, разра-ботка основ общесоюзного законодательства.

Высшим органом власти являлся Съезд Советов СССР (собираемый раз в год), а в период между съездами - ЦИК СССР. ЦИК состоял из Союзного Совета (представители республик пропорционально населению) и Совета Нацио-нальностей (представители союзных и автономных респуб-лик - по 5 депутатов от каждой, и автономных областей - по 1 депутату). Число председателей ЦИК соответствовало числу союзных республик. Председателями ЦИК СССР в то время являлись М.И. Калинин, Г.И. Петровский, Г.А. Червяков и Н.Н. Нариманов. В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом власти являлся Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. ЦИК СССР формировал высший исполнительный орган - СНК СССР из 10 наркома-тов. Пять наркоматов были общесоюзными: иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщений, почт и телеграфов. Пять наркоматов были объединенными: ВСНХ, продовольствия, труда, финансов и РКИ. Конституция предусматривала создание Верховного суда при ЦИК СССР, на который возлагались функции разбирательства дел о злоупотреблениях высших должност-ных лиц СССР и рассмотрение дел о соответствии респуб-ликанского и союзного конституционного законодательства.

Все остальные сферы управления находились в исклю-чительной компетенции союзных республик. В конституции СССР 1924 г. не было характеристик общественного устройства союзного государства, глав о правах и обязанно-стях граждан, избирательном праве и местных органах власти. Все эти вопросы решались республиканскими конституциями. Конституция РСФСР была принята в 1925 г

 

31. Культура и наука в СССР: 1920-е – 1930-е гг.

1920-е гг. становление в Сов России разветвленной системы контроля за дух жизнью инт-ии. В 1921 г. появился Агитпроп ЦК РКП(б), в 1922 г. было учреждено Гл управление по делам литры и искусства, в 1923 г. создана Гл репертуарная комиссия. Цензурная политика – запрет 5 опер из репертуара Большого театра ("Снегу-рочка", "Сказка о царе Салтане") за пропаганду монархических идей. Худ литра подвергалась еще большей цензуре. С середины 1920-х гг. был наложен запрет на публикации А. Ахматовой, О. Мандель-штама и других известных поэтов и писателей, при этом сами авторы находились под контролем ГПУ.

Еще в 1921 г. ВЧК привлекла к ответственности за контррев деятельность большую группу видных представителей рос интелли-генции по делу "Петроградской Боевой Организации". Среди расстрелянных - ученые и писатели, в том числе В.Н. Таганцев и Н.С. Гумилев. Согласно постановлению Политбюро от 8 июня 1922 г. ГПУ получило право на массовую высылку и ссылку отд групп и лидеров интеллигенции за границу и в глубь страны, а также право надзора над печатными органами, профсоюзами и съездами творческих организаций, ппс и студенческим составом вузов. В августе 1922 г. из России было выслано около 160 оппозиционно настроенных ученых и деятелей культуры (Н.А. Бердяев, С.Н. Булгаков, Н.О. Лосский, С.Н. Прокопович, П.А. Сорокин, С.Л. Франк и др.). Высылка наиболее оппозиционно настроенных представителей интеллигенции за рубеж (в основном философов и обществоведов) не ослабила давление ГПУ на остававшихся в России. При этом нажим зачастую граничил с прямыми репрессиями. В 1925 г. самоубийство С. Есенин, разочарование в идеях народной револю-ции.

В конце 1927 г. в СССР возникла Всесоюзная ассоциация ра-ботников науки и техники для содействия социалист строительству в СССР (ВАРНИТСО). Ученые и представители технической интелли-генции, входившие в ВАРНИТСО, противопоставлялись старой интеллигенции, которая объявлялась реакционной и причастной к вредительству.

В мае-июне 1928 г. состоялось Всесоюзное совещание при ЦК ВКП(б) по вопросам агитации, пропаганды и культурного строитель-ства. Совещание закрепило полит курс на борьбу с проявлениями мелкобуржуазных взглядов в искусстве.

Осн удар репрессивных органов наносился в сфере общестнаук. Творческие союзы и организации закрывались, а члены их подверга-лись высылке в отдаленные районы. В 1928 г. были закрыты религиозно-философские общества "Воскресение", "Братство Серафима Саровского" и "Космическая Академия Наук". Наряду с репрессиями против представителей РПЦ, подобные меры пресле-довали своей целью разрушение основ религии в Сов России.

"Дело Платонова". Историк, академик С.Ф. Платонов в середине 1920-х гг. занимал ряд крупнейших постов в системе академ учреждений ( с 1925 г. Директор Пушкинского дома и Библиотеки Академии наук, с 1926 г. во гл Постоянной историко-археографичеекую комиссии). Противопоставление объективной исторической науки в трудах С.Ф. Платонова классовым схемам историка-марксиста М.Н. Покровского вызывало критику со стороны последнего. Избрание в 1929 г. Покровского академиком наук усилило их противостояние. Весной 1929 г. Покровский обратился с призывом к борьбе с "буржуазной" наукой.

В ноябре 1929 г. начались первые аресты ленинградских исто-риков, и хотя Д.Б. Рязанов, Н.И. Бухарин пытались остановить этот процесс, он все больше приобретал полит характер. 9 ноября 1929 г. Платонова заставили подать в отставку со всех постов, а 12 января 1930 г. его арестовали. Арестованные академики были высланы из столиц в 1931 г. и лишены академ званий. С 1934 г. подверглась гонениям уже истор школа М. Н. Покровского (умер в 1932 г.), которая была объявлена антимарксистской. Вершиной исторической науки была объявлена "История ВКП(б). Краткий курс".

Одновременно проходят процессы над представителями техни-ческой интеллигенции. Экономические причины..

1920-е гг. расцвет советской культуры, соединившей в это время в себе революционные культурные идеи и традиции "серебряного" века. Появились такие разноплановые литературные произведения, как "Чапаев" Д. Фурманова (1923), "Железный поток" А. Серафимо-вича (1924), "Белая гвардия" М. Булгакова (1925), "Разгром" А. Фадеева (1926), "Чевенгур" А. Платонова (1926) и "Тихий Дон" М. Шолохова (1928 - 1 часть).

В изо - художники разных направлений - И.Э. Грабарь, А.А. Дей-нека, Б.М. Кустодиев, П.Н. Филонов, П.П. Кончаловский, М.С. Сарьян, К.Ф. Юон, К.С. Малевич и многие другие. Международн успех сов кино, фильм С.М. Эйзенштейна "Броненосец Потемкин" (1925). Не менее значимыми были достижения в области театра, архитектуры, скульптуры и других видов искусств.

Государство открыло сотни новых вузов, преимущественно ин-женерно-технических, где обучалось в шесть раз больше студентов, чем в царской России. За период 1928-1937 гг. вузы и техникумы подготовили около 2 млн. специалистов. Изменился и классовый состав студентов, среди которых 51,4% были выходцы из рабочих, а 16,5% - из крестьян. 29 декабря 1935 г. отменялись ограничения, связанные с социальным происхождением абитуриентов, и вводи-лись обязательные для всех вступительные экзамены. В соответст-вии с постановлением ЦК ВКП(б) от 14 ноября 1938 г. во всех вузах СССР были введены обязательные курсы "Истории ВКП(б)" и "Марксистско-ленинской философии".

В 1930 г. в СССР было введено всеобщее начальное образова-ние, а в городах обязательное семилетнее. За годы первой и второй пятилеток количество школ увеличилось почти на 40 тыс. В них обучалось более 30 млн. учащихся, что втрое превышало дорево-люционные показатели. Зарплата учителей повышалась до уровня инженерно-технического персонала в промышленности.

С 1934 г. было восстановлено преподавание всемирной и рус-ской истории, введены стабильные учебники и программы. Годом позднее в старших классах были введены переводные и выпускные экзамены. уровень грамотности в 1939 г. достиг отметки в 87,4%.

Результатом образовательной реформы и процессов, связан-ных с "перерождением" буржуазных специалистов, стало формиро-вание социалистической интеллигенции.

Многие произведения русских дореволюционных авторов были запрещены. Разрушались архитектурные памятники церковной и светской культуры. В Москве в 1930-е гг. были уничтожены Сухарева башня, Красные и Триумфальные ворота, храм Христа Спасителя, Казанский собор, Чудов и Воскресенский монастыри в Кремле. Многие российские монастыри стали в 30-е гг. местами заключения. Разрушение памятников архитектуры было связано прежде всего с широкомасштабным строительством в Москве, население которой в начале 30-х гг. достигло 3 млн. человек.

Сооружались новые комплексы зданий, открывались музеи, театры, библиотеки, расширялась сеть охраняемых памятников культуры. В 30-е гг. количество памятников только республиканского значения составляло около 1,5 тыс. Проводились и широкомасштаб-ные реставрационные работы. В то же время практически недоступ-ным стало русское искусство начала XX в. и творчество модернистов 20-х гг. Подвергалось гонениям и замалчиванию творчество М.А. Булгакова, С.А. Есенина, А.М. Платонова, О.Э. Мандельштама, живопись П.Д. Корина, К.С. Малевича, П.Н. Филонова, В.В. Кандин-ского. Жесткой критике за новаторство в музыке подвергся Д.Д. Шостакович и его опера "Леди Макбет Мценского уезда".

23 апреля 1932 г. ликвидировались многочисленные творческие объединения, а их место заняли централизованные организации: Союз композиторов и Союз архитекторов (1932 г.), Союз писателей (1934 г.) и республиканский Союз художников. Управление учрежде-ниями искусства было строго централизовано и сосредоточено, в созданном постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 января 1936 г. Всесоюзном комитете по делам искусства при Правительстве СССР. В 1938 г. на Главлит и Главрепертком возлагаются функции политико-идеологической цензуры.

Наряду с введением более жесткой цензуры стали чаще приме-няться меры поощрения. Учреждаются престижные Сталинские государственные премии, широко практикуется присвоение различ-ных почетных званий, которые предоставляли их носителям существенные привилегии и льготы (заслуженный, народный артист республики, СССР, заслуженный деятель искусств, заслуженный деятель науки).

Ком-административные методы руководства зсоздали благо-приятную среду для процветания псевдонаучных направлений (T.Д. Лысенко в биологии, А.Г. Костиков в реактивной технике). Вместе с тем значительные успехи благодаря усиленному финансированию были достигнуты в области физиологии (И.П. Павлов), биологии (Н.И. Вавилов), математике (М.В. Келдыш), физике и электронике (П.Л. Капица, А.Ф. Иоффе), теории космических исследований и ракетной технике (К.Э. Циолковский, Ю.В. Кондратюк, Ф.А. Цандлер). Мировую известность получили исследования дрейфующей станции "Северный полюс-1" (И.Д. Папанин), рекордные беспосадочные перелеты В.А. Чкалова, В.К. Коккинаки, М.М. Громова и В.С. Гризодубовой. Развитие науки и техники в предвоенное десятилетие хотя и носило прикладной характер, тем не менее выявило качест-венные изменения, позволяющие объединить экономическую мощь страны с ее научным потенциалом.

Опред достижения были и в области искусства. Музыка С.С. Прокофьева, Д.Д. Шостаковива, И.О. Дунаевского, картины и скульптуры В.И. Мухиной, И.Д. Шадра, М.Б. Грекова и А.А. Пластова, архитектурные сооружения А.В. Щусева, фильмы "Путевка в жизнь" Н. Экка, "Семеро смелых" С.А. Герасимова, "Чапаев" братьев Васильевых, "Мы из Кронштадта" Е.А. Дзигана, комедии Г.В. Александрова показывали, что и в условиях партийного диктата отечественная к-ра создавала образцы высокого искусства. В худ литре 30-х гг. появились пр-ия, пополнившие русскую культуру прекрасными образцами словесности и философ раздумий. М. Горьким был создан роман-эпопея "Жизнь Клима Самгина", выходит "Поднятая целина" М. Шолохова, "Страна Муравия" А. Твардовского. Был написан, но скрыт "Реквием" А. Ахматовой. Произведения Л. Леонова, В. Катаева, М. Зощенко, А. Платонова (публикуемые и запрещенные, написанные "в стол") обогатили русскую культуру.

 

32. Складывание административно-командной системы в конце 1920-х – 1930-е гг.

 

Со времени принятия Конституции СССР 1924 г. и до приня-тия Конституции СССР 1936 г. произошли большие изменения в государственном устройстве СССР. Перемены были связаны с образованием новых союзных республик, с изменением государственно-правовых форм различных автономных образований и с усилением роли центра, союзных органов власти в результате расширения и укрепления административно-командной системы управления.

В 1925 г. в состав СССР были приняты Туркменская и Узбек-ская ССР, а в 1931 г. Таджикская ССР. Т.о, к началу 30-х гг. в составе СССР семь союзных республик. Были уточнены границы союзных республик: к Белоруссии отошли отдельные районы Витебской, Гомельской и Смоленской областей, а к Таджикиста-ну часть территорий Узбекской ССР. Были преобразованы в автономные республики Бурят-Монгольская и Карельская АССР (1923), Чувашская АССР (1925), Мордовская и Удмуртская АССР (1934) и т.д.

В 1924 г. в составе УССР была образована Молдавская АССР. В Закавказье статус автономии получили Нагорный Карабах (1923) и Нахичеванский край (1924) в составе Азербай-джанской ССР, Абхазия (1930) в составе Грузинской ССР. Еще большим было количество образованных в конце 20-х - начале 30-х гг. национальных округов: 10 только в РСФСР. Вместе с тем у отдельных народов на Северном Кавказе был понижен статус автономий.

В 1929 г. было отменено право республик непосредственно ставить вопросы в ЦИК СССР: теперь они должны были вносить их предварительно в СНК СССР. В Конституциях РСФСР, ЗСФСР и ТССР отсутствовали главы о суверенных правах республик и праве выхода из состава СССР.

Изменилась компетенция высших органов СССР. Съезд Советов постепенно терял свое значение, с 1927 г. он собирался раз в два года вместо прежних ежегодных съездов. Важнейшие решения уже зачастую принимались партийными органами. Доклады правительства и наркомов на съездах были отчетными и информационными, а не постановочными.

С начала 30-х гг. на сессиях ЦИК СССР была введена новая процедура, предусматривающая утверждение списком поста-новлений, принятых Президиумом ЦИК. В Президиуме ЦИК Советов (21 человек) сосредоточивалось большое количество полномочий: к исключительной компетенции Президиума относились вопросы частной и общей амнистии, о приеме в гражданство и его лишении. Дальнейшая централизация управления, передача все большего количества функций по управлению в общефедеральные органы власти наряду со сращиванием партийного и государственного аппаратов привели к тому, что Президиум становится все более бюрократическим органом власти с огромным аппаратом. Всего в подчинении ЦИК и Президиума ЦИК находилось более 100 учреждений, несколько газет и журналов, 34 сельскохозяйственные школы, несколько десятков научных и учебных заведений. Во многих вопросах Президиум ЦИК подменял СНК, зачастую дублируя его деятель-ность. СНК, по-прежнему являясь важным органом исполнитель-ной и законодательной власти, фактически подчинялся Прези-диуму ЦИК СССР. Законодательные функции СНК сужались.

В 20-30-е гг. происходило усиление карательно-репрессивного аппарата и силовых наркоматов. В 1934 г. был ликвидирован РВС, а Наркомат по военно-морским делам реорганизован в Наркомат обороны СССР. Серьезной реоргани-зации были подвергнуты органы государственной безопасности и общественного порядка. 28 марта 1924 г. ЦИК СССР утвердил положение, согласно которому принятие постановлений о подобных мерах возлагалось на Особое совещание при ОГПУ в составе трех членов коллегии и Прокурора Верховного Суда СССР. В 1927 г. ОГПУ было предоставлено право рассматривать ряд дел во внесудебном порядке, при этом прокуратуре запрещалось самостоятельно возбуждать дела против работни-ков ОГПУ. Циркуляры ОГПУ от 29 октября 1928 г. и 8 апреля 1931 г. закрепляли все судебные права "троек". В состав "троек" включались теперь представители обкомов ВКП(б) и исполкомов.

Дальнейшее расширение полномочий ОГПУ-НКВД пришлось на 30-е гг. 24 апреля 1930 г. было образовано Управление лагерями ОГПУ при СНК СССР, в феврале 1931 г. переимено-ванное в Главное управление лагерей ОГПУ (ГУЛАГ). Общая численность заключенных в лагерях и колониях ГУЛАГа возрастет с 179 тыс. в 1931 г. до 2 млн. в 1941 г. Каждый третий заключенный ГУЛАГа был осужден по политическим мотивам, а остальные в той или иной степени являлись жертвами социаль-ной и экономической политики сталинского режима. Против создания системы лагерей ОГПУ выступили Угланов (нарком труда СССР, до апреля 1929 г. первый секретарь Московского обкома и кандидат в члены Политбюро), Толмачев (нарком внутренних дел РСФСР), Ширвинд (начальник главного управле-ния мест заключения НКВД РСФСР). Однако Сталин поддержал позицию Ягоды, Бокия и Крыленко, представлявших интересы ОГПУ и прокуратуры. Страна стала покрываться сетью новых строящихся лагерей и колоний.

Расширение прав ОГПУ продолжалось и после образования ГУЛАГа. В конце 1931 г. управление милицией и уголовным розыском окончательно закреплялось за ОГПУ, где была создана Главная инспекция по милиции и уголовному розыску (с 1932 г. Главное управление милиции). В 1932 г. в областях, краях и республиках вводились специальные военные прокура-туры ОГПУ (ликвидированы лишь в 1954 г.). Вместе с тем 25 июня 1932 г. ЦИК СССР вынужден был принять постановление "О революционной законности", где осудил нарушения закона в ходе коллективизации органами ОГПУ.

Критика органов ОГПУ, наряду с требованием сталинского руководства централизовать всю работу правоохранительных органов, привела в 1934г. к образованию Наркомата внутренних дел СССР. В НКВД СССР вошло полным составом ОГПУ СССР, преобразованное в Главное управление госбезопасности. В структуру наркомата также входили Главное управление рабоче-крестьянской милиции, Главное управление пограничной и внутренней охраны, ГУЛАГ, Главное управление пожарной охраны и другие организации.

20 июля 1933 г. постановлением ЦИК и СНК СССР была учреждена Прокуратура СССР, при этом прокуроры республик подчинялись Прокурору СССР, а в дальнейшем, с 1936 г., и назначались им.

Складывании основ тоталитарного строя с мощным кара-тельно-репрессивным аппаратом. Кадровые изменения в составе госучреждений СССР. В течение 20-х гг. на важнейшие посты в правительстве и других центральных учреждениях были выдвинуты сторонники Сталина. С 6 ноября 1925 г. наркомат по военным и морским делам возглавил выдвиженец К.Е. Вороши-лов (до него Фрунзе). В результате смерти в 1926 г. руководите-ля ОГПУ Ф.Э. Дзержинского его место занял серьезно болевший Р.Ф. Менжинский, функции которого фактически выполнял его заместитель Г.Г. Ягода. Таким образом, уже в середине 20-х гг. Сталин контролировал два важнейших силовых ведомства. После расправы с правой оппозицией и снятия с поста предсе-дателя Совнаркома СССР А.И. Рыкова главой правительства с 19 декабря 1930 г. являлся В.М. Молотов. В этот же период 1 июля 1930 г. наркомат иностранных дел возглавил М.М. Литвинов, более лояльно настроенный к сталинскому правле-нию, чем его предшественник Г.В. Чичерин. На протяжении 20-30-х гг. Сталин неуклонно придерживался провозглашенного им принципа "кадры решают все", последовательно формируя аппарат личной власти.