Историческое значение

На 69 млн населения студентов 4,5 тысячи, учащихся 120 тысяч, учителей 20 тысяч

Просвещение

Управление сельской общиной (обществом, миром)

Но содержание разросшегося бюрократического аппарата за счет крестьян, т.е. увеличение налогов

Государственные крестьяне

Крепостные крестьяне

Крестьянский вопрос

Николай I стремился поставить все население под контроль государства, в том числе и помещичьих крестьян. Отсюда – попытки ослабить некоторые вопиющие проявления крепостнойзависимости крестьян от помещиков. Всего было издано более 100 указов о крепостных, работало 9 секретных комитетов по крестьянскому вопросу

1827 – запрещение отдавать крепостных в аренду;

1828 – ограничение права помещиков ссылатьсвоих крепостных в Сибирь;

1833 – запрещено продавать крестьян с публичного торга, дарить их, платить ими долги;

1841 – запрещено беспоместным дворянам покупать крестьян без земли;

1842 – указ об обязанных крестьянах (получение личной свободы и земли в обмен наобязанность отработать барщину или заплатить оброк). За 16 лет 27,1 тыс. крестьян мужского пола переведено в разряд обязанных => этот указ шаг вперёд по сравнению с указом 1803 г. о вольных хлебопашцах;

1845 –предоставление помещикам права отпускать крестьян на волю без земли;

1845 -1846 – введение юридических норм наказания крепостных

1847 – крестьянам поместий, продававшихся с молотка, разрешалось выкупаться на волю. Земля становилась общинной, крестьяне становились государственными. Эта мера была сведена на нет;

1847 – крестьянам с разрешения помещиков разрешалось приобретать недвижимость

1837 – создание министерства государственных имуществ (министр П.Д. Киселёв), руководившего государственными деревнями на всех уровнях

Мероприятия:

замена подушной подати на поземельный налог, с учетом доходности земель и промыслов;
переселение малоземельных крестьян на новые земли;
мелкий крестьянский кредит;
создание школ, больниц, ветеринарных пунктов, распространение агрономических знаний

Во главе – выборные старшины, сотские, десятские

Функции сельского схода (собрания):

приёми исключение;
раздел общинных земель;
регулирование пользования сенокосами и лесами;
ходатайства о нуждах общества;
денежные сборы на общественные нужды;
распределение государственных налогов между крестьянами;
назначение рекрутов

1848-1849 гг. – революции в Европе – усиление реакции(отход к уже отжившим отношениям)в России

1848 – временный секретный цензурный комитет:

надзор за издательским делом;
надзор за самими цензорами;
наказание авторов, редакторов и цензоров

надзор за преподавателями университетов;
закрытие «вредных» (гуманитарных) кафедр;
сокращение приема в университеты (до 300 человек на каждом факультете, кроме медицинского);
Окончательная ликвидация университетской автономии;
Повышение платы за обучение

1849 г. – министр просвещения Уваров С.С. (охранительная позиция «православие, самодержавие народность», президент РАН) заменен откровенным реакционером П.А. Ширинкиным-Шихматовым

Правление Александра II (1855-1881 гг.)

Отмена крепостного права 1861 г.

Причины:

экономические –

снижение производительности помещичьего хозяйства, рост задолжности помещиков (к 1859 г. в залоге – 65 % крепостных крестьян (в начале XIX века – 5 %, в 30-е гг. – 42 %));
снижение урожайности крестьянского хозяйства, сокращение платежных возможностей деревни, рост недоимок (налоговых неуплат)

«Если предположить вероятность дальнейшего существования крепостного права ещё на два-три поколения… дворянские имения стали бы государственной собственностью» В.О. Ключевский;

политические –

поражение в Крымской войне, развенчание мифа о военном могуществе России;
раздражение в обществе, угроза стабильности стране новой «пугачевщининой»

нравственные –

мировое цивилизованное сообщество осуждало рабство в любом его проявлении

Основные положения реформы 19 февраля 1861 г. (разрабатывал Н.А. Милютин)

личная свобода крестьян;
получали некоторые гражданские свободы – совершать сделки, приобретать и распоряжаться имуществом, заниматься торговлей, наниматься на работу, поступать в учебные заведения, переходить в другие сословия. Самостоятельно вступать в брак; но сохранялись телесные наказания, продолжали платить подушную подать, нести рекрутскую повинность;
вводилось выборное крестьянское самоуправление;
взаимоотношения между крестьянами и помещиками регулировались «уставными грамотами» и мировыми посредниками из числа помещиков (подчинялись только закону);
получили положенный по реформе надел (от 3 до 12 десятин на душу мужского пола) – в Черноземье ½ часть земли за крестьянами, в Нечерноземье – 2/3; если наделы превышали норму, то земли передавались помещикам; «отрезки» составили 20% в Нечерноземье, 40% в Черноземье;
земля предоставлялась только общине (в частную собственность не давалась до 1906 г.), землей наделялись только мужчины;
порядок выкупной сделки: 80 % суммы государство платило помещику, 20 % крестьяне. В течение 49 лет крестьяне должны были вернуть эту сумму с процентами. До 1906 г. крестьяне заплатили 3 млрд. рублей – при стоимости земли 500 млн. До заключения выкупной сделки (уплаты 20%) крестьянин считался временнообязанным (помещику) и нёс старые повинности – барщину (отработки) и оброк (издольщина). Вслед за русскими губерниями крепостное право было отменено в Литве, Белоруссии, на Украине, в Закавказье;
не уплатив выкупа, выйти из общины крестьянин не мог;
была введена круговая порука: платежи-налоги поступали от всего общества, за отсутствующих платила вся община (чем богаче крестьянин, тем больше налог);

созданы условия для развития капитализма;
большое нравственное значение – покончено с рабством (чуть раньше США и Бразилии);
реформа открыла путь либеральным преобразованиям в земстве, суде, армии и т.п.;
не до конца искоренены феодальные пережитки в деревне: помещичье землевладение, общинное устройство (коллективная собственность на землю, круговая порука сковывали инициативу предприимчивых крестьян)

Буржуазные реформы 60-х 70-х гг. XIX века

1864 г. земская реформа (разрабатывал Н.А. Милютин, министры МВД Ланской С.С. и Валуев П.А. после отставки последних)

В ведении земств (органов местного самоуправления) находились вопросы:

1. строительство и содержание дорог;

2. открытие школ, больниц, домов престарелых;

3. оказание помощи населению в неурожайные годы;

4. оказание агрономической помощи крестьянам;

5. сбор статистических данных

Преобладали в земствах дворяне. Губернатор контролировал земства и мог отменить любое решение земского собрания (распорядительные функции) или земской управы (исполнительные функции)

Историческое значение:

земства улучшили жизнь русской деревни (в образовании, здравоохранении, дорожном строительстве, почтовом сообщении, организации местного кредита);
не имея политической функции, сыграли большую политическую роль, становясь оппозиционной силой бюрократии и самодержавию, сыграли видную роль в движении за переход России к конституционной монархии (земцы-конституционалисты)

1870 г. городская реформа (по типу земской реформы). Разработка МВД

благоустройство улиц, скверов, садов и т.п. (15 %);
открытие школ (13 %0, больниц, домов престарелых;
открытие магазинов, устройство рынков, базаров;
содержание полиции, тюрем (50-60% бюджета);
санитарные и противопожарные меры;
занятие благотворительностью

Избранный городской глава возглавлял городскую думу и управу. Избирательные права имели только состоятельные граждане – платившие городской налог (в Москве – 3,4 % горожан). Губернатор и министр внутренних дел мог отменить любое решение думы

Историческое значение:

улучшили жизнь города;
в общественном движении участвовали слабо, т.к. предприниматели мало интересовались политикой

Судебная реформа 1864 г.

Разработчики – видные юристы Н.А. Буцковский, С.И. Зарудный, Д.А. Ровинский.

Суд, основанный на принципах буржуазного права:

1. бессословный(для всех);

2. гласный(присутствие публики на судебном процессе);

3. состязательный (обвинение и защита);

4. институт судебных следователей (предварительное следствие);