Военная реформа

Административные реформы

Табель о рангах

Еще с отменой местничества личным заслугам и служебной годности было отдано предпочтение перед знатностью происхождения. Решительный удар по местничеству был нанесен «Табелью о рангах» (1722 г.). Этот законодательный акт определял порядок прохождения службы чиновниками. Она создавала 14 классов – 14 чинов в военно-морской, гражданской и придворной службы. Гражданская и военная служба стала для дворян обязательной, расширились возможности привлечения на службу представителей других сословий. При этом учитывалась не только знатность, но и личные способности и заслуги. Каждый, достигший должности низшего, 14 ранга, мог надеяться по мере способности и усердия занять высшую должность и перейти в высший ранг. Потомственное дворянство составляло пятую часть чиновничества. Основная масса классных чинов – служащие, которым был пожалован статус «личного дворянина».

Крупнейшей административной реформой местного управления было создание губерний. Эта реформа совершенно изменила систему управления на местах. Было устранено деление страны на 215 уездов. Территория России делилась на восемь губерний (1708 г.), во главе которых были поставлены губернаторы. Каждая часть регулярной армии содержалась на сборы с населения соответствующей губернии, в пределах которой она была расквартирована. Получить с населения соответствующие сборы и доставить их в соответствующие полки и было главной задачей губернатора. В его обязанностям входил также контроль за деятельностью суда и полиции. Петр сделал попытку внести в систему губернского управления коллегиальное и избирательное начало. При губернаторе был образован совет ландратов (8-12 советников), который должен был избираться местным дворянством. Но на практике ландраты не избирались, а назначались из дворянства Сенатом или губернатором. Ландраты не просуществовали даже пяти лет и были ликвидированы.

С 1719 г. Петр приступил ко второй административной реформе. Существовавшие к тому времени одиннадцать губерний провинций делились на сорок пять провинций, во главе которых стояли воеводы. Провинции делились на округа – дистрикты, куда Камер-коллегия назначала таких руководителей, как земские комиссары. С 1724 г. начинается взимание нового налога с населения – подушной подати. Для сбора подушного налога учреждается институт выборных земских комиссаров. Это была вторая после ландратов попытка петровского законодатель усилить в земском управлении самодеятельность дворянства. Однако институт выборных комиссаров просуществовал недолго. Усиление власти Петра выразилась в деятельности Кабинета с личной канцелярией (1704-1727гг.). Кабинет был военно-походной канцелярией, через него Петр поддерживал связь с Сенатом, Синодом, коллегиями и губернаторами, вел переписку по горным, мануфактурным делам, с заграницей. Сюда же поступали челобитные, жалобы, доносы.

Петр I начал создание регулярной армии на основе рекрутских наборов, что обеспечивало постоянное пополнение вооруженных сил и их рост. К 1725 году в России было 40 пехотных полов (около 70 000 человек), в том числе два гвардейских (Преображенский и Семеновский), 33 кавалерийских (до 38 000 человек), артиллерийский полк и инженерные войска, гарнизонные полки, ландмилиция (до 78 000 человек) и иррегулярные войска (казаки, калмыки и др.).

Офицерский корпус формировался в основном из дворян. Порядок службы в армии и на флоте регулировался Воинским уставом (1716 г.) и Морским уставом (1720). Для подготовки офицеров были созданы военные учебные заведения.

Продолжалось строительство флота. В 1702-1704 гг. на Олонецкой, Лужской и других верфях были построены суда для Балтийского флота. С созданием Адмиралтейства в Санкт-Петербурге началось пополнение флота линейными и другими военными кораблями.

Большое внимание уделялось артиллерии. По приказу Петра I к началу 1702 года из металла колоколов, снятых с церквей, были изготовлены 368 пушек. Развернулось строительство мануфактур и мелких промышленных предприятий; расширялось металлургическое производство на заводах Урала и оружейное – в Туле. Мануфактуристы получали значительные льготы и привилегии от государства. Широкое распространение получила приписка крестьян к заводам. Активно велось строительство, в том числе крепостей и городов.

Строительство, создание и содержание армии и флота требовали огромных затрат. Вводились новые налоги – на содержание драгун, рекрутов, рабочих-строителей, на постройку кораблей и др., что вызвало недовольство и волнения народа (Астраханское восстание 1705-1706 гг., Булавинское восстание 1707-1709 гг., Башкирское восстание 1705-1711 гг. и другие).