Законодательное оформление основ советской государственности

 

По образному определению Н. В. Устрялова, «революция началась громовым провозглашением общенародной свободы. Она формально, да и по существу освобождала, раскрепощала все слои русского населения, предоставляла их собственным импульсам и собственному разумению. Дума 3 июня, буржуазия, интеллигенция, крестьяне, рабочие, солдаты — все вос­приняли крушение старого порядка как пришествие свободы.

И свобода пришла, порвалась историческая узда. Свобода заправская, стихийная, радикальная. Свобода была исходной точкой русской революции, вожделенным заветом самых различных элементов русского общества. Либеральные думские помещики и тучковская буржуазия представляли себе эту свободу в свете западных канонов на мотив «обогащайтесь», крестьяне видели в ней конец помещикам и земельный передел, рабочие — материальную обеспеченность и облегченный труд, солдаты — добровольную демобилизацию, скорый мир. Интел­лигенция венчала ее ореолом исконных светлых идеалов своей славной истории. «Малые народы» России ее не замедлили обернуть поветрием самоопределений, угрожая полным распа­дом государства. Все торопились заявить свои нужды, всякий норовил улучшить свое положение в государстве.

Истории революции суждено было стать роковым испыта­нием всех этих фрагментарных, — слоевых, классовых и национальных, — представлений о свободе. Наивная анархия Февраля явилась средою их непосредственного воплощения. Сталкиваясь и перемешиваясь, они породили, как известно, дикую социально-политическую какофонию, непримиримую усобицу общественных классов, добивавшую государство и таившую в себе собственную свою гибель. Февраль, как историческая реальность, изнемог, захлебнулся в смуте, в буйных припадках всероссийского «воровства», напомнившего старое наше Смутное время. В сущности, этой центробежной разладицей, этой лихою смутой наш Февраль целиком исчерпывается, они являются и останутся его объективной жизненной характеристикою, — к немалой досаде тех, кто хотел бы его воспринимать не как историческую быль, а как лирический миф.

Затем мало-помалу начинается обратный процесс. Социальная история Октября есть история мучительного самопреодоления всех групповых, классовых и национальных обособлений от общегосударственного дела. Свобода, реализованная в разброде, претворенная в смуту, уничтожает себя, и начинается последовательное закрепление, самозакрепощение за государством различных социальных сил, хлебнувших от кубка революции. Восстанавливаются политические скрепы общественно­го порядка, и чем безмернее была свобода, тем круче и самовластнее выросшая из нее диктатура. Под маской классовой борьбы идет беспримерное обуздание классовых домогательств, и во имя грядущего бесклассового и безгосударственного обще­ства куется сегодняшняя мощь революционного государства»[36].

у большевиков к моменту захвата к власти не было четкой концепции государственного строительства. Программа РСДРП, принятая в 1903 г., ставила политической задачей «низвержение царского самодержавия и замену его демократической республи­кой, конституция которой предполагала бы такие принципы, как самодержавие народа, т. е. сосредоточение государственной власти в руках законодательного собрания, составленного из представителей народа и образующего одну палату; широкое местное самоуправление... уничтожение сословий... выборность судей народом, замену постоянного войска всеобщим вооружением народа».

На 7-й (апрельской) конференции РСДРП 1917 г. принимается решение об исправлении положений и параграфов о государстве «в духе требований демократической пролетарско-крестьянской республики (т. е. типа государства без полиции, без постоянной армии, без привилегированного чиновничества)». Но программа отражала лишь общее направление. Механизм же реализации власти, принципы государственного устройства, струк­тура государственных органов вообще не затрагивались. По всем этим вопросам не было единого мнения и у членов ЦК РСДРП (б). Часть из них (Каменев, Ногин, Рыков) были сторон­никами созыва Учредительного собрания, Троцкий разрабаты­вал теорию мировой революции, Бухарин занимался вопросом экономической диктатуры пролетариата. Более практичен и ра­дикален Ленин. В августе—сентябре 1918 г. он публикует ряд ста­тей и книгу «Государство и революция», в которых создает свою теорию строительства новой государственности. Развивая идеи Маркса и Энгельса о государстве как о «продукте и проявлении непримиримости классовых противоречий», о «необходимой си­ле, стоящей над обществом», Ленин утверждает необходимость диктатуры пролетариата. «Пролетариату, — пишет он, — необхо­дима государственная власть, централизованная организация си­лы, организация насилия и для подавления сопротивления экс­плуататоров и для руководства громадной массой населения крестьянством, мелкой буржуазией, полупролетариями в деле «налаживания» социалистического хозяйства». Резко критикуя буржуазную демократию и парламентаризм, Ленин выдвигает идею о государстве-коммуне с простой структурой руководства, сочетающей в себе законодательную, исполнительную власть и контрольные функции. Основной задачей государства должно быть обеспечение высочайшего уровня демократических свобод для большинства населения — трудящихся и диктатура по отно­шению к меньшинству — эксплуататорам. Власть должна быть выборной, сменяемой в любое время, получающей зарплату на уровне среднего рабочего. «Народ, — отмечает Ленин, — пода­вить эксплуататоров может и при очень простой «машине», поч­ти что без «машины», без особого аппарата, простой организацией вооруженных масс». Поэтому основное, указывает вождь, это слом старой государственной машины.

Эта концепция нашла отражение в первых декретах советской власти, в политике «военного коммунизма». Суть военного коммунизма в основном сводится к национализации всей промыш­ленности в сочетании с централизацией ресурсов, к государственной монополии на торговлю, к широкому применению обмена и реквизированию крестьянских излишков (продразверстка), к всеобщей трудовой повинности и созданию трудовой армии.

Политика «военного коммунизма» обеспечивалась созданием Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК), особыми продотрядами, частями начинающей формироваться Красной Армии.

Была разрушена старая армия, ликвидирована вся система правосудия. В 1918 г. повсеместно возникло множество новых судебных учреждений разных видов и форм (народные, пролетарские, местные, революционные и т. п.), которые действовали на основе революционного правосудия, а также местной практики и обычаев.

Этот процесс завершился положениями Конституции РСФСР, принятой в июле 1918 г. Часть населения была лишена политических прав (живущие на нетрудовые доходы, частные торговцы, служители культа, лица, прибегающие к наемному труду, и т. д.); интеллигенция делилась на трудовую и нетрудовую, крестьянство - на множество категорий (деревенский пролетариат, бедняки, маломощные середняки, середняки, купаки). Крестьяне ограничены в избирательных правах — один голос рабочего равнялся пяти голосам крестьян. Социальное происхождение стало определяющим фактором при приеме на работу, поступлении в вуз и т. д.

Советскому государству нужна была новая, рабоче-крестьянская армия.

Советское правительство учитывало усталость солдатских масс и населения от войны. Однако оно не могло пойти на немедленную демобилизацию всех фронтовых частей, поскольку оголение фронта могло бы привести к немедленному вторже­нию немецких войск в глубь страны. Необходимо было сохранить армию, но, прежде всего, демократизировать ее. 16 декабря 1917 г. советское правительство приняло декреты «О выборном начале и об организации власти в армии» и «Об уравнении всех военнослужащих в правах».

Вся полнота власти в соединениях и частях перешла в руки •солдатских комитетов и советов. Прежний командный состав, был смещен, и были проведены выборы командиров. Все военнослужащие уравнивались в правах, были отменены все звания и чины, отличия и титулы. Те же меры предпринимались и во флоте. Одновременно с демократизацией армии и флота советское правительство проводило их демобилизацию.

Ломая старые вооруженные силы, советское правительство создавало новую, советскую армию. Сил одной Красной гвардии, сыгравшей свою историческую роль в борьбе за победу ре­волюции, было уже недостаточно для удержания власти. Уже к концу декабря 1917 г. в Петрограде были сформированы ее первые части, в том числе полк, составленный из путиловских рабочих. Декретом ВЦИК и СНК от 15 января 1918 г. была образована Всероссийская коллегия формированию Рабоче-Крестьянской Красной Армии, которая должна была заниматься организацией новых Вооруженных сил.

В тот же день Советом народных комиссаров был принят декрет об организации Рабоче-Крестьянской Красной Армии, а III Всероссийским съездом Советов утвержден, 29 января[37] был опубликован декрет об образовании Рабоче-Крестьянского Красного Флота. Декрет устанавливал основные принципы строительства вооруженных сил Советской республики, объявлялось полное разоружение имущих классов, а Красная Армия создавалась из рабочих и трудовых крестьян на добровольной основе. В обстановке огромной усталости от войны такой принцип являлся тогда единственно возможным средством создания боеспособных вооруженных сил республики.

Добровольный принцип давал возможность организовать идейно крепкую армию из передовых представителей рабочего класса и трудового крестьянства, однако он был лишь временной мерой, необходимой для подготовки последующего перехода ко всеобщей воинской повинности.

Проведение в жизнь декрета об организации Красной Ар­мии на местах было возложено на уездные, губернские и областные Советы, в армии — на армейские (фронтовые), корпусные и дивизионные комитеты. При Советах создавались военные отделы, при армейских комитетах штабы Красной Армии. Всероссийская коллегия подготавливала кадры агитаторов и рассылала их по всей стране. В крупных городах создавались вербовочные пункты. Вербовка добровольцев проводилась также и штабами Красной гвардии.

Уничтожение социально-правовых пережитков феодализма. Вместе с созданием советской государственности и первыми-шагами социалистического строительства шел процесс ликвидации остатков феодализма, сословности и неравноправия и во всех областях общественной жизни, в избытке сохранившихся в России.

11 ноября ВЦИК и Совнарком приняли декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов. Отменялось деление общества на дворян, крестьян, купцов, мещан и проч., ликвидирова­лись титулы (княжеские, графские и т. п.), гражданские чины табели о рангах (тайных, статских и др. советников и проч.). Для всего населения было установлено одно общее наименование — гражданин Российской Республики.

Одним из наиболее тяжелых пережитков прошлого было неравенство женщины с мужчиной. 18 декабря ВЦИК и Совнар­ком издали декрет «О гражданском браке, о детях и о введении книг актов состояния». Этим декретом провозглашалось признание гражданских браков, а церковный брак стал частным делом граждан. Внебрачные дети уравнивались в правах с законнорожденными, Женщина получила равные права с мужчиной.

23 января 1918 г. был обнародован декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви. Все привилегии Православной церкви были ликвидированы. Отменены были государственные субсидии церкви, имущество всех церковных и религиозных обществ объявлялось народным достоянием. Устанавливалась полная свобода совести.

Одновременно с созданием центрального государственного аппарата шло строительство советского аппарата власти на местах. Рабочие в городе, крестьяне в деревне, осуществляя ликвидацию старых правительственных и сословных учреждений, создавали и на основе опыта улучшали и совершенствовали местные советские государственные органы (Советы, их исполкомы, отделы и комиссариаты по отдельным отраслям государственного управления). Невиданный в истории процесс революционного творчества масс охватил все области государственного строительства и общественной жизни.

В ноябре—декабре 1917 г. по всей стране стало происходить объединение крестьянских Советов с Советами рабочих и сол­датских депутатов. Объединенные Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов сосредоточили в своих руках всю государственную власть, все сферы государственной деятельно­сти. К осени 1918 г. в Советской России существовали 2 областных и 30 губернских Советов, 121 городской, 314 уездных и районных и 6033 волостных. Вся страна, покрытая сетью сель­ских, волостных, уездных, городских, губернских и областных Советов, представляла связанный во всех частях единый госу­дарственный организм Республики Советов.

В государственном строительстве на местах было немало трудностей. У значительной части населения укоренилось отрицательное отношение к государственному аппарату вообще, появились тенденции к ослаблению государственной дисциплины, к подрыву авторитета центральной власти, к анархистской распущенности. В первые месяцы советской власти децентрализация и сепаратизм были очень распространенными явлениями в государственном строительстве на местах. Появились отдельные «республики», «коммуны», которые уклонялись от исполнения тех или иных рас­поряжений центра, часто допускали самоуправство.

Партия повела борьбу с сепаратизмом, местничеством. 24 декабря 1917 г. была опубликована инструкция о правах и обязанностях Советов, которая устанавливала структуру местных Советов, их права и обязанности по отношению к центральным органам и избирателям. Ломка старого и создание нового, советского аппарата власти в центре и на местах были осуществлением одной из первоочередных задач социалистической революции. У руля государственного управления станови­лись люди из рабочих и крестьян.

Учредительное собрание. 20 декабря 1917 г. Совнарком вынес решение о том, что на 5 января 1918 г. назначается открытие Учредительного собрания, идея которого была еще популярна среди широких масс населения.

Выборы в Учредительное собрание начались 15 ноября. Общие итоги выборов, по данным 54 округов (из 79), показали, что за партию рабочего класса (большевиков) было подано 9 млн. с лишним (25%) голосов, за мелкобуржуазные социалистические партии (эсеров и меньшевиков) более 22,5 млн. (62%), за партии помещиков и буржуазии (кадетов и т. п.) более 4,5 млн. (13%) голосов. Из 715 депутатов было 412 эсеров и только 183 большевика. Но в крупных промышленных цен­трах большевики шли впереди всех других партий. В Петрограде и Москве они получили 77,5% голосов, а в Иваново-Вознесенске — 64%, в Нижнем Тагиле — 67%, на Юзовских рудниках — 80% и т. д. Большевики вышли на первое место на выборах в 90 городах. Вместе с рабочим классом за большевиков голосовала и половина армии. Большинство крестьян голосовало за эсеров. Крестьяне Поволжья, Сибири, Украины, центральночерноземных губерний и восточноуральских областей отдали эсерам от 62 до 77% голосов.

Итак, согласно результатам выборов в Учредительное собра­ние, большевики получили около 22,5% голосов, представители других социалистических партий — 60,5% (из них 55% эсеры, в том числе левые эсеры около 6%), а представители различных буржуазных и национальных партий менее 17% голосов. Шестикратный социалистический перевес над другими политическими силами резко снижал возможности активного сопротивления новому режиму.

Победа на выборах в Учредительное собрание умеренных социалистических сил, делавших тогда ставку не на военное свержение большевиков, а на их политическое устранение, их вытеснение парламентским большинством, еще не означала политической победы эсеров и меньшевиков. Реальная власть находилась у коалиционного большевистско-левоэсеровского правительства, которое опиралось на большинство в рабоче-солдатских и крестьянских Советах и имело в своем распоряжении вооруженные отряды красногвардейцев и матросов. Предпринятые советской властью превентивные меры (аресты активистов и даже отдельных депутатов, закрытие ряда газет) заметно ослабили лагерь сторонников Учредительного собрания, деморализуя их накануне 5 января 1918г. Способствовало этому и предрешение вопроса о власти в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, в которой Россия объявлялась Республикой Советов, а Учредительное собрание ставилось в подчиненное, вспомогательное положение. В Постановлении ВЦИК от 3 января 1918 г. за советской властью оставлялось право применять вооруженные силы в случае сопротивления этому решению. В этих условиях демонстрации в защиту Учре­дительного собрания не представляли уже серьезной угрозы со­ветскому режиму и были относительно быстро разогнаны войсками. Использование оружия привело к жертвам: не менее 12 человек в Петрограде и 15 — в Москве.

3 января 1918 г. ВЦИК принял написанную Лениным Деклара­цию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, в которой были провозглашены основы советского государственного строя и наме­чены его коренные задачи, а также задачи по социалистическому переустройству общества. Было решено предложить Учредительному собранию эту Декларацию сразу же после его открытия.

Ленин понимал, что Учредительное собрание не поддержит большевиков, но знал, что его новое правительство не может позволить себе такой меры, как запрет его созыва. Результаты выборов, которые состоялись в ноябре, подтвердили его опасе­ния. Социалисты-революционеры оказались крупнейшей партией, в то время как большевики были хотя и уважаемой партией, но явно второй по величине. Как только это стало очевидным, Ленин начал говорить об Учредительном собрании теми же словами, что прежде о Временном правительстве, называя его органом «буржуазно-демократического типа», чьей единственной функцией должна была бы быть передача трибуны «демократическому органу высшего порядка», а именно Советам.

Но даже несмотря на поражение на выборах, большевики вынуждены были позволить Учредительному собранию состояться, хотя и приняли все меры, чтобы контролировать и ограничить его деятельность.

Совнарком издал декрет, объявляющий вне закона ведущих деятелей Кадетской партии (которой принадлежало 17 мест в Учредительном собрании) как партии «врагов народа» (так впервые появилась формулировка, ставшая печально знаменитой при Сталине), а их газеты были закрыты; некоторые делегаты партий социалистов-революционеров и кадетов были арестованы. В день созыва Учредительного собрания, 5 января 1918 г., Красная гвардия заняла посты по всему Петрограду, особенно много вооруженных рабочих стояло вокруг тельное собрание открыл председатель ВЦИК Сверд­лов. Председателем Учредительного собрания был избран эсер Чернов.

Большевики предложили Собранию резолюцию, в которой признавались полномочия советского правительства. Собрание ее отвергло и перешло к принятию первых десяти статей нового Основного закона о земле, который должен был занять место новых большевистских законов по этому же поводу. Отказ от принятия большевистской резолюции означал насильственный конец Учредительного собрания.

Учредительное собрание отказалось принять оглашенную Свердловым Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Большевики заявили, что они не желают прикрывать преступления врагов народа и покидают Учредительное собрание, которое сразу дистанцировалось от советской власти и ее декретов, изолируя себя политически. Оставшиеся члены соб­рания успели принять лишь 10 пунктов проекта Основного закона о земле, противопоставленного Декрету о земле, но во многом его дублировавшего. В 4 часа утра 6 января начальник караула Таврического дворца матрос Железняков подошел к председателю собрания и сказал: «Караул устал. Надо кончать». Депутаты покинули зал заседания. 6 января декретом ВЦИК Учредительное собрание было распущено.

Роспуск Учредительного собрания был ратифицирован на следующий день III Всероссийским съездом Советов, и советское правительство наконец устранило слово «временное» из своего названия.

III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и кресть­янских депутатов открылся 10 января 1918 г. В наказах, резолюциях и приветствиях трудящиеся выражали свое полное доверие съезду, называли его своим рабоче-крестьянским учредительным собранием и требовали крепко защищать власть Советов.

На съезде присутствовали представители 317 Советов рабо­чих, солдатских и крестьянских депутатов, 110 армейских, кор­пусных и дивизионных комитетов, и более 250 крестьянских Советов, представлявшие все трудовое население Советской республики. Всего на съезде было 1587 делегатов с правом решающего голоса, две трети из них были коммунисты. Трудящихся национальных районов представляли 233 делегата съезда, прибывшие с Украины, Белоруссии, Латвии (за исключени­ем оккупированных немецкими войсками районов), Эстонии, Средней Азии. От Закавказья присутствовали только делегаты из Баку.

III Всероссийский съезд Советов принял «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», в которой говори­лось, что Россия объявляется республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам. Декларация провозглашала программу строительства социалистического общества, излагала основные задачи диктатуры пролетариата в переходный период от капитализма к социализму, закрепляла общественную собственность на землю, подтверждала важнейшие правительственные декреты о революционном преобразовании экономики. По сути дела, это был первый акт конституционного характера Советской России.

Декларация утверждала новые принципы устройства жизни народов и выражала стремление к революционному выходу из империалистической войны. Были одобрены все декреты и мероприятия советского правительства по ликвидации национального и колониального гнета в России, подтверждалось лишение эксплуататоров права участвовать в управлении государством, провозглашалось создание действительно свободного и Добровольного союза трудящихся классов всех национальностей России.

Этим актом было законодательно закреплено образование первой федерации советских республик России (РСФСР) в следующей формулировке: «Советская Российская республика уч­реждается на основе свободного союза Свободных наций как федерация Советских национальных республик». Таким образом, этот документ установил основы государственного строя страны.

В дополнение к Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа съезд принял резолюцию «О федеральных учреждениях Российской республики». Высшим органом власти в пределах федеративной республики признавался Всероссийский съезд Советов, в промежутках между съездами — ВЦИК, избираемый Всероссийским съездом Советов. Правительством Федерации был признан Совет народных комиссаров, избираемый и смещаемый Всероссийским съездом Советов или ВЦИК. В резолюции говорилось, что способ участия в федеральном правительстве отдельных областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, а также разграничение сферы деятельности федеральных и областных учреждений Российской республики определяются ВЦИК и Центральными исполнительными комитетами образовавшихся в отдельных областях советских республик. Съезд наименовал государство Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и поручил ВЦИК дальнейшую разработку основных положений Конституции. Съезд принял также закон о социализации земли.

В. И. Ленин в заключительной речи отметил, что III съезд Советов закрепил организацию новой государственной власти, созданной Октябрьской революцией, наметил вехи грядущего социалистического строительства.

На основе решений III съезда Советов развернулось национальное государственное строительство. Было разработано по­ложение о советской автономии. По указанию СНК Народный комиссариат по делам национальностей разработал Положение о создании Татаро-Башкирской, Киргизской (Казахской), Туркестанской и других автономных советских социалистических республик. Полное проведение в жизнь этого Положения было задержано Гражданской войной. Весной 1918 г. была создана лишь одна национальная автономия Туркестанская Авто­номная Советская Социалистическая Республика. V съезд Советов Туркестанского края, проходивший с 20 апреля по 1 мая 1918 г. в Ташкенте, провозгласил автономию Туркестанской республики в составе РСФСР[38].

Практическим проведением национальной политики советской власти непосредственно ведал Народный комиссариат по делам национальностей.

Развертывание социалистического строительства было возможно только при условии политического просвещения и идео­логической обработки трудящихся масс, подъема их грамотности и образования, проведения культурной революции. Советское правительство с первых же дней Октябрьской революции приступило к осуществлению широких мероприятий в этой области. Уничтожались старые традиционные духовно-культурные институты, создавались советские культурно-просветительские учреждения, призванные насаждать коммунистическую идеологию.

Советская власть формально объявила свободу печати, оговорив: для трудящихся. Большевики не могли оставить печать в руках оппозиции, чтобы она использовала это острейшее оружие в борьбе за власть. Петроградский Военно-революционный комитет сразу же после переворота закрыл оппозиционные газеты в столице, отобрал у них типографии и бумагу, а 28 октября Совет народных комиссаров принял декрет «О печати», на основании которого закрывались оппозиционные («контррево­люционные») газеты по всей стране. Этим законодательным актом фактически ликвидировалась свобода печати, просуществовавшая в нашей стране всего лишь несколько месяцев — в период Временного правительства. 15 января 1918 г. СНК при­нял декрет «О Революционном Трибунале Печати», ведению которого подлежали «преступления и проступки против народа, совершаемые путем использования печати». К таким преступлениям, в частности, относились «сообщения ложных или извращенных сведений о явлениях общественной жизни, поскольку они являются посягательством на права и интересы революционного народа». Решать, что является «извращением» или «посягательством», предстояло членам Ревтрибунала печати, руководствуясь революционным самосознанием. Таким образом в России возрождалась цензура, позднее оформленная в виде Главлита и по своей жестокости превзошедшая все цензурные учреждения царской России на всех этапах ее истории.

ВЦИК специальным декретом от 29 декабря 1917 г. создал Государственное издательство, которое приступило к изданию произведений К. Маркса и Ф. Энгельса, политико-пропагандистской литературы, произведений классиков русской и мировой художественной литературы. Сочинения русских классиков были объявлены исключительным достоянием государства.

Была проведена национализация частных книжных фондов, за исключением библиотек ученых, деятелей литературы и искусства. В Петрограде, Москве и центральных губерниях Рос­сии в течение 1918 г. конфискация книжных собраний в основном была завершена, и они были распределены по библиотекам для широкого обслуживания литературой народных масс.

1 ноября 1917 г. Народный комиссариат просвещения опубликовал обращение ко всем гражданам России, в котором объявлялось, что первой целью просветительской деятельности при советском строе является борьба с неграмотностью трудящихся. Ставилась задача добиться всеобщей грамотности населения и введения всеобщего обязательного и бесплатного образования для всех детей обоего пола. Населению было предоставлено пра­во получать образование на родном языке. Вводилась бесплат­ная государственная помощь учащимся учебными пособиями, пищей, одеждой. Все учебные заведения общеобразовательного характера были переданы в ведение Народного комиссариата просвещения. Церковно-приходские школы, составлявшие около 35% начальных школ, а также земские школы, частные и дво­рянские учебные заведения были преобразованы в советские народные школы.

Предпринимались и попытки создания благоприятных усло­вий для всестороннего развития науки.

Уже в начале 1918 г. при ВСНХ был учрежден Технический совет, который должен был объединить технические и научные силы России, поставив их на службу новой власти для содействия решению народно-хозяйственных задач. Народный комиссариат просвещения организовал Государственный ученый совет, во главе которого был поставлен историк М. Н. Покровский. Весной 1918 г. в результате переговоров народного комиссара просвещения Луначарского с руководством Российской Академии наук ее конференция высказалась за сотрудничество с советской властью в деле изучения естественных производительных сил страны и «составления плана реорганизации промышленности и экономического подъема России».

Отношение большинства российской интеллигенции к свершившейся большевистской революции было негативным в силу прежде всего ее крайней политизации. Значительная часть интеллигенции придерживалась около кадетских взглядов, другая, не меньшая — умеренно-социалистических (эсеровских и меньшевистских). Первые видели в большевиках узурпаторов, вторые — эпигонов революции и социализма. О своей поддержке большевиков и их программы сразу заявили лишь отдельные представители российской интеллигенции, по численности, уступавшие двум первым группам. Общая численность поддержи­вающих Октябрьскую революцию представителей интеллигенции по всей России не превышала 50 тыс. человек, т. е. менее чем каждый двадцатый. Вместе с тем их поддержка носила не только морально-публицистический характер, но и сразу же стала воплощаться в конкретные дела. Маяковский писал в автобиографии: «Октябрь. Принимать или не принимать? Такого вопроса для меня и не было. Моя революция. Пошел в Смоль­ный. Работал. Все, что приходилось»[39].

Террор — как белый, так и красный — был одинаково чужд российской интеллигенции, но только немногие ее представители открыто выступили против всякого насилия в Гражданской войне, в частности В. Г. Короленко. В своем же большинстве российская интеллигенция ждала исхода Гражданской войны, чтобы уже после ее окончания сделать свой выбор.

Победа большевиков толкнула значительную часть интеллиген­ции выбрать путь эмиграции. За рубежом в послереволюционное пятилетие оказались десятки тысяч семей литераторов, ученых, инженеров, военных. Они достаточно трезво оценивали причины трагедии эмиграции. «Виновных нет, вернее: все виноваты», — писал И. Гессен. Пытались объединиться, жить вместе: центрами эмиграции стали Париж, Берлин, Харбин, София и Прага.

Советское правительство понимало важность материального фактора, «определяющего сознание», в деле «завоевания умов и сердец» интеллигенции. В голодающих Москве и Петрограде ученым выдавались так называемые академические пайки, в их квартиры не подселялись рабочие из бараков, выделялись сред­ства и на научные разработки. Эти мероприятия способствовали переходу значительной части научной интеллигенции на службу советской власти и оказали большое влияние на развитие науки. В то же время, используя «пряник», большевики не забывали и о более дешевом и эффективном «кнуте». Оппозиционно настроенные ученые уничтожались в ходе проведения публичных про­цессов, таких как «кондратьевское дело», «дело Вольного эконо­мического общества», «таганцевское дело», по которому был рас­стрелян поэт Николай Гумилев, «шахтинское дело», и другие «дела буржуазных спецов». В 1922 г. были высланы за границу свыше 160 видных деятелей науки и культуры, среди них филосо­фы Н.А. Бердяев, И.А. Ильин, Л.П. Карсавин, Н.О. Лосский, С.Л. Франк, социолог П. А. Сорокин, экономисты Б. Д. Бруц-кус, Н.П. Огановский, А.И. Угримов, историк А.А. Кизеветтер, литературовед Ю.И. Айхенвальд, писатель М.А. Осоргин, про­фессора МВТУ В.В. Зворыкин, В. И. Ясинский и МГУ Б.П. Вышеславский. Как видно из этого списка, в первую очередь изгонялись философы и другие гуманитарии, которые не готовы бы­ли вписаться в новый курс гуманитарных наук, основанный на идеях марксизма-ленинизма. Единственный философ, отказав­шийся выезжать, — А.Ф. Лосев, на своем примере показал, какая судьба ожидала тех, кто хотел заниматься наукой, не вписываясь в рамки марксистской идеологии.

По решению СНК (май 1918 г.) в Москве была открыта Социалистическая академия общественных наук, которая объединяла идеологических работников, пропагандистов, специали­стов в области марксистско-ленинской теории и начала готовить для гуманитарных наук новые научные кадры, в первую очередь из рабочих и крестьян. Классовый подход к обществен­ным наукам впоследствии распространился и на другие дисциплины: на языкознание, основные постулаты которого сформулировал сам Сталин, на естественные науки — биологию и генетику, а позднее даже и на точные. Буржуазной лженаукой была объявлена кибернетика, что положило начало продолжающемуся до настоящего времени отставанию нашей страны в области информационных технологий.

Советское правительство предприняло шаги в деле национа­лизации и охраны культурных ценностей (дворцов, музеев, художественных сооружений, архивохранилищ, памятников ста­рины и т. п.).

Осуществлялись мероприятия по проведению культурной революции в нашей стране, направленные на создание новой, социалистической культуры. Советскими политиками и идеологами была выработана формула культурной политики, возможности всем народам использовать все лучшее и передовое из национальной и мировой культуры для создания новой культуры — социалистической по содержанию и национальной по форме.

Разработан и принят ряд кодексов, регулирующих правовые отношения (Гражданский, Земельный, Трудовой, Уголовный и др.). В то же время (1922 г.) ВЧК преобразуется в ОГПУ, с приданием ему функций контроля над политической безопасностью. Усиливается антирелигиозная пропаганда и борьба с церковью. Поставлена задача построения атеистического государства, и для достижения этой цели большевики предпринимали все меры: от конфискации церковной собственности до физического уничтожения десятков тысяч священнослужителей и активных верующих. Принимаются меры по установлению тотального контроля над образованием, культурой, наукой и в первую очередь над идеологией.

V Всероссийский съезд Советов. 4 июля 1918 г. в Москве открылся V Всероссийский съезд Советов. На повестку дня съез­да были поставлены вопросы: отчеты ВЦИК и Совета народ­ных комиссаров, продовольственный вопрос, организация Рабоче-Крестьянской Красной Армии, Конституция Российской республики.

Съезду предшествовала большая подготовительная работа: были проведены губернские и уездные съезды Советов, на которых делегаты поддерживали политику партии большевиков по всем основным вопросам социалистической революции. Рабочие и крестьянская беднота изгнали из Советов как врагов народа правых эсеров и меньшевиков. Губернские и уездные съезды Советов показали также, что влияние левых эсеров сре­ди крестьянства значительно упало.

Левых эсеров приехало делегатами на V съезд Советов срав­нительно небольшое количество, а две трети делегатов V съезда были коммунисты. Такой состав съезда явился наглядным вы­ражением безраздельного руководства РКП(б) не только цен­тральной властью, но и Советами на местах.

Днем 6 июля 1918 г. два левых эсера пробрались в герман­ское посольство по подложному удостоверению ВЧК и убили посла Мирбаха с целью спровоцировать войну с Германией. Эта акция послужила сигналом к мятежу. Левоэсеровский отряд занял центральный телеграф и от имени ЦК левых эсеров разослал на места несколько телеграмм о том, что власть якобы находится в руках их партии.

Советское правительство немедленно приняло решительные меры по разгрому мятежников. Вечером в Большом театре, где заседал съезд, была арестована левоэсеровская фракция. В ночь на 7 июля левые эсеры были изгнаны с телеграфа отрядом крас­ноармейцев. Утром 7 июля советские воинские части начали окружение мятежников, засевших в особняке в Большом. Трех святительском переулке, и решительными действиями разгромили их. В 4 часа дня 7 июля советское правительство в специальном сообщении информировало население Москвы о том, что контрреволюционное восстание левых эсеров ликвидировано.

Убийством Мирбаха левые эсеры поставили Советскую рес­публику на волосок от войны с Германией, но правительству удалось мирным путем урегулировать возникший конфликт.

9 июля V съезд Советов возобновил свою работу, но уже без участия левых эсеров. Съезд одобрил мероприятия правительства по ликвидации левоэсеровской авантюры, потребовал суровой кары для преступников и исключения левых эсеров из всех местных органов власти.

В последний день работы съезда — 10 ноября — были приняты решения о Рабоче-Крестьянской Красной Армии и утвер­ждена Конституция РСФСР — первая советская Конституция.

По вопросу о Красной Армии съезд Советов указал на необходимость создания централизованной, комплектуемой на основе всеобщей воинской повинности, дисциплинированной, хорошо обученной и снаряженной Красной Армии, способной защищать советскую страну.

Делегаты съезда приняли решение об утверждении Констиуции РСФСР, представленной ВЦИК и ЦК РКП(б). Весной 1918 г. была создана комиссия ВЦИК по разработке Конституции. Параллельно с этой комиссией над проектом работал Наркомат юстиции, а окончательный текст проекта поручалось подготовить комиссии ЦК РКП(б) под председательством В. И. Ленина, созданной 26 июня. 10 июля 1918 г. V съезд Со­ветов утвердил Конституцию РСФСР, основной задачей кото­рой провозглашалось установление диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства в целях полного подавления буржуа­зии, уничтожение эксплуатации человека человеком. Открыто декларировался классовый принцип организации власти и де­мократических прав. В текст Конституции была целиком включена Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

Итак, V Всероссийский съезд Советов подвел итоги Октябрьской революции и наметил перспективы дальнейшего развития Советского государства.