Об изменении положения о выборах в ГосударственнуюДуму и изданных в дополнение к нему узаконений

Манифест об усовершенствовании государственного порядка

Ш О производстве выборов

II Об избирательных списках

30. Списки лиц, имеющих право участия в выборах на съездах уездных землевладельцев и городских избирателей, составляются и содержатся в исправности; по съезду уезд­ных землевладельцев — Уездною Земскою Управою или Управою по делам земского хозяйства. А в местностях, где таких Управ не имеется, — Уездным Полицейским Управ­лением, а по съезду городских избирателей — Городскими Управами или учреждениями, их заменяющими.

32. В избирательные списки вносятся лица, кои до состав­ления подлежащего списка (ст. 30 и 31) владели недвижи­мым имуществом или торгово-промышленным предприяти­ем или же уплачивали промысловый налог не менее одного года, а квартирный налог — не менее трех лет. При исчисле­нии указанного срока владения недвижимым имуществом принимается в расчет и срок владения сим имуществом на­следодателя в восходящей линии. Лица, желающие участво­вать в выборах по недвижимому имуществу их жен или мате­рей (ст. 9), обязаны своевременно заявлять о том установле­нию, составляющему избирательный список (ст. 30 и 31).

1) О производстве выборов в избирательные собрания.

38. ...Для производства выборов в городское Избира­тельное Собрание образуются в каждом избирательном участке (ст. 20) Избирательные Комиссии в составе Пред­седателя и двух членов, приглашаемых Городским головою или лицом, его заменяющим, из числа лиц, имеющих пра­во участия в выборах. Избирательные Собрания определя­ются правилами, при сем приложенными.

40. Выборы на съездах производятся закрытою подачею голосов, посредством баллотировки шарами, а выборы в городское Избирательное Собрание — закрытою подачею голосов, посредством записок.

2) О производстве выборов в Государственную Думу.

49. В каждом Губернском Избирательном Собрании прежде всего выборщики от съездов, уполномоченных от волостей, избирают из своей среды одного члена Государ­ственной Думы. Сверх того, одного члена Думы в означен­ном Избирательном Собрании в губерниях Астраханской и Оренбургской и в области войска Донского избирают из своей среды также и выборщики от съездов уполномочен­ных от станиц. Затем Избирательное Собрание в общем со­ставе избирает из числа всех имеющих право участия в нем выборщиков остальное положение расписанием (ст. 2) число членов Думы. Избрание производится закрытою по­дачей голосов, посредством баллотировки шарами[238].

(1905 г., октября 17)

 

(Извлечение)

 

(...) На обязанность Правительства возлагаем Мы вы­полнение непреклонной Нашей воли:

1) Даровать населению незыблемые основы граждан­ской свободы на началах действительной неприкосновенно­сти личности, свободы совести, слова, собраний и союзов.

2) Не останавливая предназначенных выборов в Госу­дарственную Думу, привлечь теперь же к участию в Думе, в мере возможности, соответствующей краткости остаю­щегося до созыва Думы срока, те классы населения, кото­рые ныне совсем лишены избирательных прав, предоста­вив за сим дальнейшее развитие начала общего избира­тельного права вновь установленному законодательному порядку, и

3) Установить, как незыблемое правило, чтобы ника­кой закон не мог воспринять силу без одобрения Государ­ственной Думы и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за за­кономерностью действий поставленных от Нас властей[239].

 

 

(1905 г., декабря 11)

 

(Извлечение)

 

I. Предоставить участие в избрании выборщиков в Го­родские Избирательные Собрания...: 1) лицам, владею­щим в пределах города, на праве собственности или пожизненного владения, не менее года недвижимым имуществом, обложенным государственным налогом или городским сбором; 2) лицам, владеющим в пределах города не менее года торгово-промышленным предприятием, требующим выборки промыслового свидетельства; 3) лицам, уплачи­вающим в пределах города не менее года государственный квартирный налог; 4) лицам, уплачивающим в пределах города не менее года основной промысловый налог на личные промысловые занятия; 5) лицам, не менее года за­нимающим в пределах города на свое имя отдельную квар­тиру, и 6) лицам (за исключением нижних служителей и рабочих), не менее года проживающим в пределах города и получающим содержание или пенсию по службе государ­ственной или по службе в земских, городских либо сослов­ных учреждениях или на железных дорогах.

II. Предоставить участие в съездах городских избирате­лей...: 1) лицам, владеющим не менее года в пределах город­ских поселений уезда, на праве собственности или пожиз­ненного владения, недвижимым имуществом, обложенным государственным налогом, или сбором на земские повинно­сти; 2) лицам, владеющим в пределах города или его уезда не менее года торгово-промышленным предприятием, тре­бующим выборки промыслового свидетельства; 3) лицам, уплачивающим в пределах города или его уезда не менее года государственный квартирный налог; 4) лицам, уплачиваю­щим в пределах города или его уезда не менее года основной промысловый налог на личные промысловые занятия: 5) лицам, не менее года занимающим в пределах городских поселений уезда на свое имя отдельную квартиру, и 6) ли­цам (за исключением нижних служителей и рабочих), не ме­нее года проживающим в пределах города или его уезда и по­лучающим содержание или пенсию по службе государственной или по службе в земских, городских, либо сословных учреждениях или на железных дорогах.

III. Предоставить участие в съездах землевладельцев, кроме лиц, указанных в Положении о выборах в Государ­ственную Думу, также и лицам, которые не менее года, на основании письменного о том договора или доверенности, управляют в пределах уезда имением, достигающим, по пространству земли, обложенной сбором на земские повин­ности, размеров, указанных в приложении к статье 12 озна­ченного Положения, или на тех же основаниях арендуют, в пределах уезда, такую же землю в упомянутом количестве.

IV. Предоставить участие в предварительных съездах...: 1) настоятелям церквей и молитвенных домов всех вероис­поведаний, если церковь либо ее причт или молитвенный дом владеют в уезде землею, и 2) лицам, владеющим в уезде не менее года, на праве собственности или пожиз­ненного владения, обложенными сбором на земские по­винности землею или же иным недвижимым имуществом, если количество такой земли либо стоимость такого иму­щества не достигают размеров, дающих право непосред­ственного участия в съезде уездных землевладельцев...

V. Предоставить участие в избрании выборщиков в Гу­бернские и Городское Избирательные Собрания рабочим в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводс­кой промышленности на следующих основаниях:

1. Участие в избрании выборщиков в Губернские Избирательные Собрания предоставляется рабочим... губерний и го­родов, предприятий фабрично-заводской, горной и горноза­водской промышленности, в коих общее число рабочих не менее пятидесяти. К предприятиям фабрично-заводской про­мышленности причисляются и железнодорожные мастерские с указанным общим числом рабочих мужского пола...

4. Рабочие (ст. 1) избирают из своей среды уполномо­ченных по следующему расчету: в предприятиях с общим числом рабочих мужского пола от пятидесяти до тысячи — одного уполномоченного, а в предприятиях с общим чис­лом рабочих свыше тысячи — по одному уполномоченному на каждую полную тысячу рабочих.

6. В избрании уполномоченных принимают участие рабо­чие мужского пола упомянутых в статье 1 предприятий, кому бы последние не принадлежали. Не принимают участия в вы­борах и не могут быть избираемы в уполномоченные либо в выборщики иностранные подданные, а равно лица, означен­ные в статье 7 Положения о выборах в Государственную Думу.

9. Избрание уполномоченных от рабочих производится во всех предприятиях губернии или города. По возможнос­ти, в один и тот же день, назначаемый губернатором.

10. Избрание уполномоченных от рабочих производится в помещениях, отводимых для этой цели владельцем пред­приятий. Во время производства выборов лица, в них не участвующие, в указанные помещения не допускаются.

12. В уполномоченные могут быть избираемы рабочие мужского пола, достигшие двадцати пяти лет и работаю­щие в том предприятии, в котором производятся выборы, не менее шести месяцев.

13. Списки уполномоченных, избранных рабочими каж­дого предприятия, подписываются председателями и не менее как десятью избирателями. Списки эти передаются фабричному либо заводскому управлению, или начальству железнодорожной мастерской, которые немедленно пре­провождают их губернатору или градоначальнику, по при­надлежности. Копии списков вывешиваются на видных ме­стах для сведения рабочих. В указанных списках должны быть означены: имя, отчество, фамилия, звание и возраст лиц, избранных в уполномоченные.

17. Съезды уполномоченных от рабочих избирают выбор­щиков из своей среды закрытою подачею голосов посред­ством баллотировки шарами. Избранными считаются лица, получившие более половины избирательных голосов в поряд­ке старшинства избирательных баллов. В случае равенства го­лосов, избрание определяется по жребию. Если число лиц, получивших в съезде уполномоченных более половины голо­сов, не достигнет подлежащего избранию числа выборщи­ков, то на следующий день производятся окончательные вы­боры недостающего числа выборщиков, причем избранными считаются получившие относительное большинство голосов.

19. Жалобы на неправильности, допущенные при избра­нии уполномоченных от рабочих, приносятся Уездным, а на неправильности, допущенные при избрании выборщи­ков, — Губернским по делам о выборах Комиссиям и разрешаются сими Комиссиями с соблюдением правил, по­становленных в статьях 45—47 Положения о выборах в Го­сударственную Думу. При рассмотрении упомянутых жалоб в состав Губернских и Уездных по делам о выборах Комис­сий входит один из чинов фабричного или горного надзо­ра, по назначению Губернатора.

20. Избранные по губернии или городу выборщики от рабочих участвуют в выборах членов Государственной Думы в составе подлежащего Губернского или Городского Избирательного Собрания, по принадлежности.

X. В изменение и дополнение подлежащих статей Поло­жения о выборах в Государственную Думу, постановить нижеследующие правила:

3. Избирательное Собрание Губернское или Городское считается состоявшимся, если прибудет в него не менее по­ловины избранных от губернии или города выборщиков...; в противном случае Собрание вновь созывается через семь дней и считается состоявшимся при всяком числе прибывших вы­борщиков.

XI. В изменение статей 57—61 Положения о выборах в Го­сударственную Думу, постановить нижеследующие правила:

2. Проверка прав избранных членов Государственной Думы принадлежит самой Думе...

XII. В изменение статей. 1 и 2 приложения к статье 38 Положения о выборах в Государственную Думу, а равно статей 24—26 утвержденных Нами 18 сентября сего года Правил о применении и введении в действие учреждения Государственной Думы и Положения о выборах в 'Думу, постановить нижеследующие правила:

1. Избирателям и выборщикам предоставляется образо­вывать особые подготовительные собрания для совещания о лицах, достойных быть избранными.

4. Подготовительные собрания избирателей и выборщи­ков могут происходить лишь в закрытых помещениях.

5. О времени и м'есте подготовительного собрания изби­ратели или выборщики заявляют начальнику местной по­лиции не позднее, как за двадцать четыре часа до собра­ния, с приложением именных списков устроителей.

6. В подготовляемых собраниях выборщиков чины поли­ции не присутствуют, но наблюдают за тем, чтобы посторонние лица не имели доступа в помещение, в котором происходит собрание.

XIII...2. Выборы уполномоченных производятся на воло­стных сходах закрытою подачею голосов посредством бал­лотировки[240].

Манифест об изменении учреждения Государственного Совета