Термидорианский переворот 27 июля 1794 года. Директория. Консульство. Империя. Конституция 1795 и 1799 годов. Сенатус-Консульты 1802 и 1804 годов
Первая Республика во Франции. Конвент. Якобинская диктатура («Революционный порядок управления»). Ликвидация феодальных прав
Окончилось господство крупной буржуазии в революции; сама же революция шла вперед. В числе членов Конвента было несколько десятков человек, называвших себя якобинцами (место их заседаний - монастырь святого Якова; по убеждениям - демократы, революционеры, республиканцы, сторонники преобразований на пользу трудящихся; это была партия "низов", партия мелкой буржуазии, пролетариата, крестьянства). Руководство партией находилось в руках лучшей части тогдашней интеллигенции - Робеспьера, Дантона, Сен-Жюста, Кутона; своим духовным отцом считали Жан-Жака Руссо. Другая часть революционных демократов той поры объединилась в клубе кордельеров (выступали вместе с якобинцами). Якобинцы и кордельеры имели прочные позиции в революционном комитете, объединявшем трудящихся Парижа - Парижской Коммуне.
Главными противниками якобинцев были жирондисты - партия, выражавшая взгляды французской торгово-промышленной буржуазии, новой, конституционной бюрократии, буржуазной интеллигенции. В своем проекте республиканской конституции они сохраняют всеобщее избирательное право, выборность местных органов власти и судей, однопалатный парламент; министры, как и депутаты парламента, подлежали избранию народным голосованием. То была бы, конечно, буржуазная республика, то есть такая форма правления, которая более всякой другой отвечала требованиям времени. Усилия жирондистов были направлены на удержание революции в границах буржуазного интереса. Жирондистам удалось повести за собой большую часть депутатов Законодательного собрания (не принадлежавших ни к той, ни к другой из партий) и составить министерство.
Апрель 1792 года - начинается война между Францией и Австрией. К Австрии присоединяется Пруссия. Австро-прусская армия двинулась восстанавливать во Франции старый порядок. Французская армия терпела поражения. На помощь гвардейцам вставали батальоны добровольцев, составленные из парижского рабочего народа. Политическая ситуация делала возможным свержение монархии - якобинцы, опираясь на Парижскую Коммуну, организовали и возглавили вооруженное восстание - в ночь с 9 на 10 августа - вооруженный народ берет штурмом Тюильри. Законодательное собрание объявило отречение Людовика XVI от престола и постановило о заключении его в тюрьму (вместе с семьей). Режим конституционной монархии рухнул. Волею обстоятельств Собрание оказалось вынужденным издать закон о созыве новой конституанты, названной Национальным конвентом.
Парижская Коммуна настояла на отмене имущественного ценза, а вместе с тем деления на активных и пассивных граждан. Впервые в истории выборы в верховный законодательный орган сделались всеобщими (за исключением, женщин и слуг).
Коммуна взяла на себя инициативу обороны. Она создала 30-тысячную армию, а вместе с ней Наблюдательный комитет для борьбы с контрреволюцией. По ее приказу были проведены первые аресты роялистов. Для суда над контрреволюционерами -Чрезвычайный трибунал.
Сентябрь 1792 года - собрался Национальный конвент (100 якобинцев и 160 жирондистов; остальные 500 человек составили "болото", склонявшееся на сторону побеждавшей партии).
Декрет 21 сентября 1792 года - Национальный Конвент отменил королевскую власть (монархию) во Франции. На следующий день было сделано распоряжение о переизбрании (на основе всеобщего мужского избирательного права) всех местных (муниципальных) организаций и всех судей. Замещение судебных должностей было освобождено от требований имущественного ценза.
Декреты жирондистов: Французская республика едина и неделима; образование Комитета Общественной безопасности из 30 человек; учреждается Комитет общественного спасения, избираемые путем поименного голосования, состоит из 9 членов Конвента - наблюдение и ускорение хода правительственных дел; в случае крайности имеет право принимать общие меры по внешней и внутренней обороне. Неохотно были приняты жирондистами законы о налоге на богатых, о решительном пресечении контрреволюционных беспорядков, о революционном трибунале, об образовании Комитета общественной безопасности.
Весной 1793 года переходит на сторону Австрии и Пруссии главнокомандующий французской армией в Бельгии жирондист генерал Дюмурье. Роялисты переходят в наступление на большей части Франции. Начинается контрреволюционный мятеж.
Якобинцы создали Комитет восстания. Генеральный совет Коммуны присоединился к движению. 31 мая 1793 года набат снова призвал парижан к оружию. Конвент должен был выслушать 14 требований восставших и среди них об аресте 22 жирондистов - лидеров партии; 2 июня 1793 года Национальная гвардия и вооруженный народ снова окружили Конвент. Конвент сдался. 31 жирондист должен был покинуть его стены; некоторое время (до суда) они находились под домашним арестом. Французская буржуазная революция поднялась на третью, как принято считать, высшую и последнюю ступень развития - этап якобинской диктатуры.
Встав у власти, якобинцы должны были решить задачи, от которых зависело спасение Франции и революции. В стране царил голод (надо было найти продовольствие и организовать его распределение); армия, малочисленная, терпела поражения; войска коалиции вступили на французскую территорию. Якобинцы должны были заняться осуществлением своих программных требований: дать землю крестьянам, выработать для страны демократическую конституцию, позаботиться о рабочих. Ситуация вынуждала к созданию революционного правительства, составной частью которого стал Национальный конвент (высший законодательный орган республики, он сосредоточил еще в своих руках всю верховную исполнительную власть). Таким образом, революционное правительство нет разделения властей.
Ядром власти, ее штабом, ее фактическим центром сделался Комитет общественного спасения. Ежемесячно переизбираемый Конвентом в составе 9-16 членов, Комитет отвечал только перед Конвентом. К нему перешло все высшее военное командование. Третьим элементом революционного правительства сделался Комитет общественной безопасности - преследование контрреволюционеров, арест и предание суду ревтрибунала. Роль Комитета общественной безопасности резко возросла после принятия "Декрета о подозрительных" (17 сентября 1793 года), объявлявший подозрительным каждого, кто был известен приверженностью старому порядку, кто находился в родстве с дворянами-эмигрантами или состоял у них на службе, и всех тех, кто не мог доказать, на какие средства он существует. Декрет предписывал арест подозрительных. Если имелись обвинительные материалы, арестованные подлежали суду; если этих материалов не было, они оставлялись под арестом на неопределенное время.
10 июня 1794 года «Декрет о революционном трибунале» - «враг народа» (без точного определения) подлежит смертной казни. Предварительное следствие по делам, рассматриваемым в ревтрибунале, отменялось; обвиняемый допрашивался только на суде; адвоката не полагалось; свидетели вызывались при отсутствии вещественных или моральных улик; письменные доказательства отменялись. Органы якобинской диктатуры на местах - революционные комитеты (создавали списки подозрительных и отдавали приказы об арестах). Якобинские клубы - опорные пункты и органы руководства партией.
Вклад якобинцев в военное дело - слияние частей и подразделений армии с добровольническими отрядами; введение планомерной политической работы в армии; допущение всех способны людей, начиная с солдата, к офицерским должностям.
Декрет об общинных землях 10-11 июня 1793 года - переход общинных земель к крестьянам; доли, доставшиеся при разделе, не могут быть отчуждены в течение 10 лет (после обнародования закона); раздел общинных земель не обязателен (по голосованию - согласие 1/3 членов необходимо для раздела).
Декрет об окончательном упразднении феодальных прав 17 июля 1793 года - все сеньориальные платежи отменяются; уничтожалась десятина в пользу церкви.
Декрет 7 сентября 1793 года - «ни одни француз не может пользоваться феодальными правами... в какой бы то ни было области под страхом лишения всех прав гражданства».
Декрет, уничтожающий рабство негров в колониях 4 февраля - 11 апреля 1794 года - все жители колоний без различия расы, являются французскими гражданами и пользуются всеми правами, установленными конституцией.
В деревню были посланы продовольственные отряды, изымавшие излишки продовольствия вооруженной рукой. В интересах справедливого распределения были изобретены продовольственные карточки.
Якобинцы разработали Конституцию, которая так и не была принята. Ее основные положения:
Открывалась «Декларацией прав человека и гражданина»: принцип суверенитета народа;
Всеобщее избирательное право для мужчин, достигших 21 года (кроме слуг);
Прямые выборы Законодательное собрание;
Тот, кто имеет право выбирать, имеет право замещать все выборные должности;
Законодательный корпус состоит из одной палаты; избирается на 1 год;
Законодательный корпус издает: декреты (вступают в силу по принятии) и законы (вступают в силу после утверждения народом).
Все чиновники и все судьи выбирались гражданами.
Интервенция была отбита. Французская революционная армия победила коалицию. Возникали острые противоречия в рядах самих якобинцев: «правые» (во главе с Дантоном и Демуленом - дантонисты) - требовали введения свободной торговли, отмены общественных работ для безработных, отмены снабжения государством хлебом бедных; против террора; «крайние левые» (глава Эбер - эбертисты) - против дантонистов. Мятеж эбертистов (их аресты и казни); мятеж дантонистов (Декрет против дантонистов - их казнь). Народ охладел к режиму якобинской диктатуры. Назревал заговор, направленный на свержение революционного правительства. Заговорщики выступили открыто 9 термидора (27 июля) 1794 года. Поддержанные Конвентов они добились приказа об аресте Робеспьера и его коллег по Комитету общественной безопасности. На следующий день вожди якобинского правительства казнены. Окончание революции!
Победители, совершившие переворот во имя прекращения террора, возобновили его с новой силой, но уже против якобинцев (в первые дни было казнено более 100 человек). Состав Конвента резко изменился (возвратились те из жирондистов, которым удалось уцелеть).
Термидорианцы обещали народным массам, дважды восстававшим против нового режима, введение конституции 1793 года. Но взамен обещанной массам конституции 1793 года явилась на свет Буржуазная по существу Конституция 1795 года. Законодательный корпус по этой конституции состоял из двух палат. Нижняя палата - Совет 500 - имела инициативу законодательства и обсуждала законопроекты. Верхняя палата - Совет старейшин (его члены должны быть не младше 40 лет и быть женатыми или вдовцами - условие «добропорядочности») - принимала или отвергала законопроект (только голосовали: обсуждения не полагалось).
Избирательное право сделалось снова цензовым, выборы - двухстепенными. Избиратель, миссия которого ограничивалась избранием выборщиков, должен был платить налог. Выборщик - лицо, полномочное избирать депутатов обеих палат (Законодательного корпуса), судей и всех выборных должностных лиц вообще, - должен был обладать имуществом, приносящим доход, равный по меньшей мере 150-дневной заработной плате, специально исчисляемой.
Исполнительная власть вручалась особому комитету из 5 членов - Директории - ей подчинялись министры, департаментские власти, военное командование; избиралась она Законодательным корпусом.
Правление Директории замечательно резкими сменами ориентации - "политикой качелей". Начало правления (1796 год) было омрачено заговором Бабефа - французского коммуниста-утописта (хотел свергнуть господство буржуазии, установить коммунистический общественный строй, но был выдан предателем).
Едва оправившись от страха перед коммунизмом, Директория столкнулась с опасностью роялистского переворота (1797 год) - возобновились преследования эмигрантов и не присягнувших священников; роялисты-депутаты были исключены из Законодательного корпуса.
Реакционность нового режима и его неспособность справиться с экономическими бедствиями вызвали новый подъем демократического движения. В ответ из Законодательного корпуса были удалены депутаты-демократы (1798 год).
В такой неустойчивой обстановке рождается потребность в "сильной власти". Пришло время Наполеона Бонапарта (корсиканец, родился в 1769 году, выдвинулся в период якобинской диктатуры). В 1799 году Наполеон и его люди в течение двух дней 18 и 19 брюмера (июля) свергают режим Директории. Главой Франции становится генерал Наполеон Бонапарт в звании первого консула республики. Наполеон самолично явился в Совет 500, но был отвергнут. Наполеон обратился к войскам. Депутаты бросились бежать.
Но согласно плану, заговорщики должны были взять власть "легальным путем", а не насилием. Солдаты бросились искать разбежавшихся. Часть их была возвращена и теперь уже покорно проголосовала за ликвидацию режима Директории и конституции 1795 года, за создание временной власти, поручаемой трем консулам во главе с Наполеоном, за образование комиссии по выработке новой конституции. Совет старейшин тут же утвердил это постановление. Открывался новый период в истории Франции - "консульства".
Сторону бонапартистского режима приняло французское "патриархальное" крестьянство, право земельной собственности которого Наполеон упрочил и урегулировал. Новый политический режим нашел свое отражение в конституции 1799 года - VIII года республики. Она не упоминала о политических свободах. Избирательное право: каждый округ коммуны избирал из своей среды 1/10 граждан (в совокупности с делегатами других округов - коммунальный список); эти люди в свою очередь избирали 1/10 своего состава (департаментский список); из последних после избрания 1/10 составлялся национальный список. Из него выбирались все депутаты, министры и т. д.
Избрание членов законодательного корпуса, трибуната, консулов - Сенат (24 члена, 40 лет, пожизненно избираемые). Он же имел право отменять законы. Назначение на должность сенатора производится самим сенатором (из трех представленных кандидатур).
Ни один закон не будет обнародован до тех пор, пока его проект не будет предложен правительством, сообщен трибунату (100 человек, не менее 25 лет, обсуждает проекты законов: отвергает или принимает их), декретирован Законодательным корпусом (300 человек, 30 лет, 1/5 его состава обновляется ежегодно; устанавливает закон путем тайного голосования без обсуждения).
Исполнительная (правительственная) власть вручается трем консулам, избираемым на 10 лет и имеющим право на новое переизбрание: первый - обнародывает законы; назначает и отзывает согласно своей воле членов государственного совета, министров и других ответственных представителей; назначает судей без права отстранения от должности; второй и третий консулы - имеют при совершении других правительственных актов совещательный голос.
Реальная власть сосредоточилась в руках одного человека. Конституция прямо называла его: Наполеон Бонапарт.
Конституционная комиссия работала под руководством Наполеона; Комиссия не утверждала конституцию - ее принудили подписать ее.
Последующие изменения конституции 1799 года имели одно и то же направление: 1802 год - Сенатус-Консульт - Наполеон был объявлен пожизненным консулом, 1804 год - Ограниченный Сенатус-Консульт - управление республикой вверяется императору; правосудие отправляется именем императора назначаемыми им должностными лицами; императорский сан передается по наследству по нисходящей линии по мужской линии с постоянным исключением женщин. Вместе с тем Франция возвратилась к абсолютной монархии - только буржуазной. Соответственно с этим Наполеон получил право издавать декреты. Трибунат был ликвидирован.
При Наполеоне Бонапарте и под его прямым руководством сложился на целое столетие государственный аппарат буржуазной Франции - бюрократическая централизация сделалась его основным принципом. Особое внимание Наполеона привлекла армия, комплектование которой производилось на основе общей воинской повинности. Опорой режима служила привилегированная, обласканная императорская гвардия, состоявшая из ветеранов сверхсрочной службы.
Первая французская империя существовала около 15 лет. В 1812 году, после стольких триумфов, Наполеон был разбит в России. Вскоре после того последовал разгром под Лейпцигом. Преданный своими министрами и генералами, Наполеон отрекся от трона и отправился в изгнание на остров Эльбу. Империи не стало.