Внутренняя и внешняя политика князя Николы

ЧЕРНОГОРИЯ В 1878-1914 гг.

Согласно условиям Берлинского трактата (13 июля 1878 г.) территория Черногорского независимого княжества увеличилась более чем в два раза, с 4400 до 9475 кв. км. Первая перепись населения была проведена в 1910 г. и констатировала, что в стране проживает 220 тыс. человек.

После завоевания независимости Черногория не только прИ' обрела новые, по большей части плодородные земли, но и полУ' чила выход к морю. Однако настоящей морской державой она не

|стала. Не было ни оборудованных портов, ни средств на строи->тельство флота. Кроме того, согласно Берлинскому трактату все черногорское побережье Адриатического моря контролировала Австро-Венгрия.

Изолированность Черногории усугублялась тем, что по условиям Берлинского трактата в отличие от Сан-Стефанского мира она не приобрела общей границы с Сербией. Нови-Пазарский санджак, оставшийся в составе Османской империи, находился под военным контролем Австро-Венгрии и широкой полосой разделял Сербское и Черногорское княжества. Это обстоятельство существенно осложняло перспективы как совместных военных действий Сербии и Черногории, так и их объединения. Таким образом, Черногория со всех сторон была по-прежнему окружена турецкими и австрийскими владениями.

Нерешенность национальных задач объединения Сербии и Черногории обусловливалась также и открытым соперничеством двух правящих династий: сербской — Обреновичей и черногорской — Петровичей. Черногорский престол с 1860 по 1918 г. занимал Никола Петрович. Умелый дипломат, искусный политик, деспотичный и жесткий правитель, он вел сложную политическую интригу, стремясь захватить лидерство в сербо-черногорских отношениях. Он обладал широкими международными связями, в том числе и династическими, благодаря его дочерям. Елена стала королевой Италии, Зорка — женой будущего короля Сербии Петра Карагеоргиевича, Анастасия и Милица были замужем за русскими великими князьями и входили в круг лиц, близких русскому императору Николаю II и императрице Александре Федоровне. Никола Петрович умело использовал эти связи для организации международной поддержки своей политики.

Экономическое положение Черногории по-прежнему оставалось критическим. Постоянный дефицит бюджета покрывался в основном за счет русской казны. Фактически русские дотации и были основой черногорского бюджета. К 1908 г. они составляли около полумиллиона рублей в год, из них более 300 тыс. рублей Предназначалось на военные нужды. Развитие сельского хозяйства, переход его от выпасного скотоводства к зерновому земледелию и производству овощных и плодовых культур тормозились отсутствием инфраструктуры, способствующей развитию рыночных отношений, и прежде всего дорог. К 1910 г. было проложено ^его 464 км дорог, в том числе в 1884 г. завершено строительство

шоссе из столицы княжества маленького городка Цетинье до австрийского порта Котор. Первая железная дорога длиной в 9 км по маршруту Бар—Вирпазар, выстроенная в 1909 г., имела, скорее, развлекательно-аттракционный, чем экономический характер. Отсталое сельское хозяйство, полное отсутствие промышленных предприятий, в том числе и перерабатывающих, оставляли широкое поле деятельности для иностранных концессионеров. Эксплуатация черногорских природных богатств велась австрийскими и итальянскими предпринимателями. Они вывозили сельскохозяйственную продукцию, древесину. Три четверти черногорского экспорта и половина импорта приходились на долю Австро-Венгрии. Контролируемая и финансируемая итальянцами табачная фабрика, несколько пивоварен и мельниц — вот, собственно, и весь промышленный комплекс Черногории в конце XIX — начале XX в.

Крестьянство по-прежнему составляло абсолютное большинство населения. Социального расслоения в его рядах практически не наблюдалось — в основном это были мелкие землепользователи. Городское население росло медленно. В Черногории насчитывалось около 10 маленьких городков, совокупное население которых составляло около 30 тыс. человек. Недостаток рабочих мест, обнищание крестьянских семей вели к массовой эмиграции населения в Сербию, а с начала XX в. — в Америку.

Никола Петрович фактически единолично управлял страной. Созданные им Государственный совет, Совет министров и Великий суд им же и назначались, ему же и подчинялись. Никаких существенных преобразований в области государственного управления проведено не было. Административная реформа 1903 г. ликвидировала племенное деление государства и свела на нет власть племенных вождей. Это, пожалуй, единственная реформа, которую Николе Петровичу удалось провести, остальные (судебная, налоговая) были лишь декларированы. Некоторые изменения претерпело судопроизводство, что было отражено в принятом в 1888 г. «Имущественном законнике». Этот кодекс представлял собой попытку придать нормам обычного права статус законов, усовершенствовать уже существующие формы местного судопроизводства. Ни этот документ, ни введенный в 1901 — 1903 гг. суд трех инстанций не смогли ограничить произвол властей, существовавший в Черногории.

Единственные достаточно последовательно проводившиеся в Черногории преобразования касались реорганизации армии. На это были направлены усилия русского правительства, полностью взявшего на свой счет вооружение и боевое обеспечение черногорской

i армии, а также обучение офицеров. В 1910 г. это было закреплено в русско-черногорской военной конвенции.

В 1905 г. князь Никола даровал народу Черногории конституцию. Она формально была принята на собранной специально для этого Народной скупщине. Разработанная на основе сербской Конституции 1869 г. черногорская конституция осталась чисто декоративной, поскольку не была обеспечена соответствующими гарантиями. Князь по-прежнему осуществлял законодательную и исполнительную власть, лично назначая правительство, • которое не было подотчетно скупщине. Но и эта чисто номинальная деятельность скупщины продолжалась недолго.

Слабая оппозиция своевольному правителю состояла из небольшого числа либерально настроенной образованной молодежи и патриархальных старейшин, прежних племенных вождей. Их объединяло стремление ограничить власть князя, придать реальный характер конституции и деятельности парламента (скупщины). В 1906 г. парламентская оппозиция оформилась в первую политическую организацию — Народную партию. Ее программа включала требования ответственности правительства перед парламентом, гарантии политических свобод и заключения союза с Сербией и Россией против Порты. В качестве противовеса князем была организована проправительственная Истинная народная партия. Попытки оппозиции придать скупщине больший вес закончились тем, что в 1907 г. князь разогнал скупщину, а деятельность Народной партии была запрещена после судебных процессов 1908-1909 гг. против «анархистских преступлений». Заговор студентов, переправивших в Черногорию взрывные устройства, правительство использовало как предлог для расправы с Народной партией и оппозицией в целом. В ходе судебного разбирательства были выдвинуты против Сербии обвинения в поддержке студентов-»бомбоме-тателей», поскольку центр их организации находился в Белграде. Произошел разрыв сербо-черногорских отношений. Лишь Военная тревога 1908—1909 гг. заставила князя Николу уступить Желанию России и начать переговоры с Сербией о союзе. Следующим политическим процессом явился суд над антиправительственной тайной организацией в округе Васоевичи. Ее участники (161 человек), большую часть которых составляли военные, были приговорены к различным срокам заключения, а Пятеро расстреляны.

15 августа 1910 г. исполнилось 50 лет правления князя Николы. В ознаменование этого события он объявил себя королем, а Княжество — королевством.

ЧЕРНОГОРИЯ В БАЛКАНСКИХ ВОЙНАХ

Сербо-черногорский союз в форме военной и политической конвенций был подписан только в сентябре 1912 г. и явился последним звеном в создании Балканского союза. Стратегический план включал в первую очередь совместные операции в Нови-Пазарском санджаке, Косове и Метохии, а также на албанской территории. Предусматривался раздел территорий Северной Албании между Сербией и Черногорией. Совместная граница и выход Сербии к морю давали перспективу создания мощной сербо-черногорской средиземноморской державы.

Черногория после заключения союзнических договоров первой, еще 9 октября 1912 г., начала боевые действия против Турции и уже к середине ноября захватила порт Алессио (Лежа) и Дуррес, а затем и Тирану. Однако по условиям Лондонского и Бухарестского договоров территория Черногории в южном направлении увеличилась незначительно только в районе Скадарского озера. Основное приращение площади Черногории с 9,5 тыс. до 14 тыс. кв. км (население выросло до 435 тыс. человек) произошло за счет раздела между Сербией и Черногорией территории Нови-Пазарского санджака. Сербия и Черногория получили общую границу, осуществив свой давний план, Черногория же вместе с плодородными землями санджака вновь обрела церкви и монастыри Печской патриархии. Новые территории требовали больших усилий по интегрированию их в черногорское государство, особенно сложным был вопрос, связанный с сопротивлением албанского населения, в том числе и вооруженным.