Реформы 1980-х гг.

I. Переход к гражданскому правлению и экономические

Турция в конце XX в.

ЛЕКЦИЯ 35

Выводы

1. Резко ухудшившиеся в конце Второй мировой войны советско-турецкие отно­шения побудили правящие круги Турции встать на сторону Запада в начавшей­ся вскоре «холодной войне». Страна стала получать от США экономическую и военную помощь, была включена в «план Маршалла», вступила в блок НАТО.

2. Под давлением обстоятельств в Турции начали проводиться экономические и политические реформы. Стала расти популярность Демократической пар­тии, созданной в 1946 г. Одержав победу над НРП на парламентских выборах 1950 г., Демократическая партия оказывается у власти на целых 10 лет.

3. За время нахождения у власти правительства А. Мендерёса развился част­ный сектор, укрепился фермерский уклад. Но одновременно усилились нацио­налистические и исламские настроения, что вызывало в армии беспокойство за судьбу лаицизма в Турции. В I960 г. армия произвела военный переворот и взяла власть в свои руки.

4. С 1961 г. армия стала играть особую роль в жизни Турции: она вмешивается в ход событий, когда создается угроза анархии или проявляется беспомощ­ность политических партий. Так произошло в марте 1971 г. и в сентябре 1980 г., когда войска стали действовать решительно, чтобы преодолеть кризис.

После переворота 12 сентября 1980 г. власть сосредоточилась в руках Совета национальной безопасности(СНБ) во главе с начальником ге­нерального штаба Кенаном Эвреном. ВСовет входили также команду­ющие четырьмя родами войск. Правительство возглавил бывший ко­мандующий военно-морским флотом Турции адмирал Бюлент Улусу.

Были предприняты чрезвычайные мерыдля наведения порядка: распущены все политические партии, введена строгая цензура, за­крыты многие средства массовой информации, за два месяца было арестовано 43 тыс. человек. Активизировались действия по борьбе с терроризмом, а также против курдских сепаратистов. Была катего­рически запрещена деятельность профсоюзов, прекратились беско­нечные забастовки, студенческие демонстрации.

16 октября 1981 г.последовал специальный Закон о запрете всех по­литических партий.Даже их имущество было национализировано, на­столько военные были возмущены деятельностью политиков.

Для разработки новой Конституции был созван Учредительный меджлис. В него вошли Совет национальной безопасности и так назы­ваемый Консультативный меджлис. Он состоял из 60 человек и фор­мировался СНБ, главным критерием отбора стало неучастие в какой-либо политической партии до сентября 1980 г. Новая Конституция Тур­циибыла одобрена на референдуме 7 ноября 1982 г.:91% населения страны высказался «за».

В первые же недели после переворота в силу сложной экономиче­ской ситуации на должность первого заместителя премьер-министра,курирующего экономические вопросы, был назначен гражданский политик — ТургутОзал. Он еще с января 1980 г. предлагал свой план выхода из экономического тупика. Теперь появилась возможность осуществить его.

Началась политика экономической либерализации:государство отка­залось от жесткого контроля над ценами, разрешило свободное их формирование; более чем вдвое сократилось число чиновников и слу­жащих в государственных экономических организациях (ГЭО). Стали снижаться дотации госсектору, предприятия потеряли возможность пользоваться льготными кредитами и ценами на промышленное сырье и услуги.

Были сняты ограничения для иностранных инвесторов— в страну ус­тремился капитал: с 1980 г. ежегодно возникает до 17 тыс. совместных предприятий. Возрос объем денежных переводов от сотен тысяч граждан Турции, работающих в странах Западной Европы. Многие ста­ли возвращаться в Турцию, используя накопленный капитал для созда­ния мелких предприятий, ориентированных на экспорт и услуги. Вме­сте с тем были приняты строгие меры для обуздания инфляции (высо­кие процентные ставки, низкая заработная плата), ужесточен контроль над использованием валюты. Все это впоследствии дало результаты.

Тем временем военные готовились передать власть в руки граждан­ских лиц. 22 апреля 1983г. в Турции принят Закон о политических пар­тиях:он запрещал бывшим лидерам партий, известным политикам, участвовать в политической жизни на срок от 5 до 10 лет. Закон вводил также запрет на политическую деятельность в вузах, запрещал участие студентов в политической борьбе.

10 июня 1983г. принят Закон о выборах,который регламентировал многие процедуры. В частности, устанавливал 10%-ный барьер:пар­тии, набравшие меньше голосов, не могли быть представлены в парла­менте. Вводилась периодичность выборов — 1 раз в 5 лет.

Началось воссоздание политических партий.Т. Озал оказался не только блестящим экономистом, но и удачливым политиком: ему уда­лось создать чрезвычайно популярную Партию отечестваи хорошо подготовиться к предстоящим выборам.

Парламентские выборыв Турции состоялись 6 ноября 1983 г.Ре­зультаты их оказались неожиданными для военных — их политичес­кие протеже не смогли добиться успеха. Полную победуодержала Пар­тия отечестваТ Озала: она набрала 45% голосов и получила 211 мест в парламенте (из 400). Второйрезультат был у Народнической партии(НП): 30,4% голосов, 117 мест. Третьейоказалась Национально-демо­кратическая партия(НДП): 23,2% голосов, 71 место. Остальные 8 пар­тий, участвовавшие в выборах, не набрали необходимых 10% голосов и не были представлены в парламенте. В их числе были Партия верного пути, созданная в 1983 г. сторонниками С. Демиреля, а также соци­ал-демократы, вскоре после выборов вышедшие на арену политичес­кой жизни Турции.

Однопартийное правительство возглавил Т. Озал.Сразу же, в конце 1983 г.,был резко ослаблен государственный контроль над экономикой. С 1984 г.началась широкая приватизациянизкорентабельных пред­приятий государственного сектора. В январе 1984г. принят Закон о по­ощрении экспорта:он предусматривал создание специальных фондов для поддержки предпринимателей, скидки в налогообложении, льготные таможенные тарифы. В июне 1985г. принят Закон о создании свободных экономических зон.Речь шла о двух зонах — Мерсине и Анталье. Там началось быстрое развитие инфраструктуры и иностранно­го туризма, создание экспортоориентированных производств; естест­венно, все это делалось с привлечением иностранного капитала.

Результаты экономических преобразованийсказались сразу: возоб­новился рост ВНП — 5,5% в год, с середины 1980-х гг. стал расти экс­порт, достигнув в конце 1980-х гг. 10 млрд. долл. Турция преобража­лась на глазах: появились благоустроенные дороги, ирригационные сооружения, современные коммуникации, связь, развивался туризм и сектор услуг. Повысилась эффективность труда. Правда, были и не­гативные проявления: росли цены, безработица, усиливалось соци­альное расслоение общества — не все смогли преуспеть в жизни. Рос­ла и коррупция в государственном аппарате. На этом стали играть ис­ламисты и националисты, пытаясь внести изменения в расстановку политических сил в Турции.