Государственный строй

Свод законов Российской Империи

В первой половине XIX в.

Российское государство и право

ТЕМА 6.

1. Общая характеристика периода

Первая половина XIX в. — время, когда рыночные отношения все больше захватывали сферу социально-экономической жизни. Происходил рост промышленности, строились железные дороги, в промышленности расширялось применение наемной рабочей силы. В стране обострялась социально-политическая обстановка. В де­кабре 1825 г. произошло открытое выступление дворянских рево­люционеров против самодержавия, волнения происходили среди крестьян.

Дворяне, как и прежде, оставались наиболее привилегированной частью общества. Правительство стремится сохранить замкнутость дворянского сословия. Доступ в дворянство затрудняется. Теперь, чтобы получить звание потомственного дворянина путем выслуги, нужно было дослужиться до четвертого класса, т. е. генеральского чи­на (раньше до VII чина).

Вместе с тем на социальной структуре российского общества не мог не отразиться факт развития рыночных отношений. Вводятся но­вые категории городских жителей:

1) почетные граждане (потомственные и личные);

2) купцы двух гильдий;

3) цеховые;

4) мещане;

5) рабочие люди.

Отражением развития рыночных отношений стало принятие двух указов: «О вольных хлебопашцах» (1803 г.) и «Об обязанных крестья­нах» (1842 г.). Первый предоставлял помещикам право отпускать крепостных крестьян за выкуп. Второй давал помещикам право пре­кратить личную зависимость крестьян. Оба указа не оказали сущест­венного воздействия на общее положение крепостных крестьян.

Классовое и сословное деление российского общества дополня­лось этническим делением. Россия стала еще более многонациональ-

ной за счет присоединения в рассматриваемый период Финляндии, Азербайджана, Грузии, Казахстана, части Польши и т. д.

В первой половине XIX в. абсолютизм в России достигает сво­его апогея. Монарх, особенно в правление Николая I, концентри­рует всю государственную власть в своих руках. Его личная канце­лярия становится одним из важнейших органов управления. Стремлению укрепить феодально-крепостнические порядки слу­жила систематизация законодательства. Несмотря на его крепост­нический характер, Свод законов Российской Империи - крупное достижение юридической мысли. В недрах феодального строя рас­тет и крепнет новая сила — рыночные отношения. Они предопреде­ляют те крупные события, которые развернутся в следующем пе­риоде российской истории.

Абсолютизм в этот период достигает вершины своего развития. Вся власть сосредоточена в руках одного лица — Императора всерос­сийского (см. схему 35). Наиболее ярко абсолютистский порядок уст­ройства высших органов управления отражала Собственная Его Им­ператорского Величества канцелярия.

В начале XIX в. была предпринята попытка осуществления ре­форм государственного управления. Выдающийся государственный деятель М.М.Сперанский разработал проект государственных преоб­разований умеренного характера. Однако реакционное дворянство решительно выступило против этого и не позволило их провести.

Произведенные изменения в системе государственного управле­ния привели к дальнейшему усилению бюрократически централизо­ванного аппарата. Были созданы: Государственный совет в качестве законосовещательного органа при Императоре (1810 г.), Комитет Министров - высшее административное учреждение, где Император совещался с наиболее доверенными высшими чиновниками по во­просам управления государства.

Вместо упраздненных коллегий были образованы министерства как центральные отраслевые органы управления.

Важную роль в государстве играла Собственная Его Император­ского Величества канцелярия, делившаяся на несколько отделений. Наибольшую известность получило Третье отделение, ставшее органом политического сыска. В распоряжении Третьего отделения находился Корпус жандармов, разветвленный аппарат политической полиции.

5454�2