Влияние революций 1830 г. на европейскую дипломатию

В период с 1818 по 1821 гг. Священный союз проявил наибольшую энергию и смелость в проведении контрреволюционной программы. Но даже в этот период в его политике вовсе не сказывалось того единства во взглядах и той спаянности, которых можно было ожидать от государств, объединенных под таким громким названием. Каждая из держав, входящих в его состав, соглашалась бороться с общим врагом не иначе, как в удобное для себя время, в подходящем месте и сообразно со своими интересами. Разногласия, соперничество обнаруживалось по мере того, как разрасталось революционное волнение.

Внутренние противоречия Священного союза

Французская интервенция в Испании

В январе 1823 г. в соответствии с разработанным Веронским конгрессом планом испанскому правительству были предъявлены ноты глав правительств четырех европейских держав - Австрии, Пруссии, России и Франции- с требованием вернуть королю всю полноту власти. Испанское правительство отвергло это вмешательство во внутренние дела суверенного государства; в ответ на это, они порвали с Испанией дипломатические отношения. 7 апреля 1823 г. стотысячная французская армия под командованием герцога Ангулемского вторглась в Испанию. Осенью революция была подавлена, аннулированы все законы, изданные в стране с 7 марта 1820 г. по 1 октября 1823 г. Это явилось последним «успехом» Священного союза. Веронский конгресс и интервенция в Испании были последними объединенными актами членов Священного союза.

На конгрессе в Вероне обсуждалось немало других вопросов: о необходимости признания независимости бывших испанских колоний, о мерах по окончательному прекращению работорговли, о сокращении численности австрийских оккупационных войск в Неаполитанском королевстве и продлении срока его оккупации. Работа конгресса проходила в обстановке острой борьбы между державами. Страх перед революцией заставил Россию, Австрию и Пруссию уполномочить Францию, выступить от имени Священного союза против испанской революции и распространить интервенцию на испанские колонии в Латинской Америке, Однако такое решение вызвало возражение Великобритании, опасавшейся появления французского конкурента на рынках Латинской Америки. В связи с этим Англия обратилась к США с предложением координировать действия. Результатом явилось выступление США с «доктриной Монро». Веронскому конгрессу пришлось отказаться от распространения интервенции на латиноамериканские страны.

В день окончания работы Веронского конгресса Австрия, Пруссия и Россия опубликовали циркуляр, осуждавший европейские революции, в том числе и революции в Греции, и подтверждавший право Священного союза на вмешательство во внутренние дела всякой страны, где революционные движение могло угрожать монархическим устоям других государств.

Таким образом, конгрессы Священного союза достигли своей цели: первая в Х1Х в. волна европейских революций была отбита, «венская система» была сохранена, власть монархов восстановлена. Так закончился первый период деятельности Священного союза.

С 1822 г. начинается второй период деятельности Священного союза, который характеризуется его распадом, развалом благодаря политике, проводимой Англией. После падения наполеоновской Франции положение Англии упрочилось, выросло ее экономическое влияние в Европе. Единственная в первой четверти ХІХ в. страна крупного машинного производства, она снабжала все другие государства своими изделиями. Для развития ее промышленности был нужен обширный стабильный рынок, а также ввоз различных видов сырья.

Изменение тактики английской дипломатии был связано с именем Джорджа Каннинга, статс-секретаря по иностранным делам, одного из виднейших дипломатов ХІХ в., который учитывал всю совокупность внутренних обстоятельств тогдашней Англии.

Дж. Каннинг, будучи явным консерватором в области внутренней политики, слыл «либералом» в политике внешней. Он видел, что аристократия рано или поздно должна будет пойти на уступки и дать буржуазии избирательную реформу, если не хочет революции. Дж. Каннинг пришел к власти с особой программой действий, удачное выполнение которой могло предоставить промышленной, торговой, банковской буржуазии большие возможности, открыть перед этими кругами перспективы экономического подъема и развития, что угрожающая революционная опасность не могла не ослабеть, а борьба за избирательную реформу не могла не утратить своей остроты. Он видел, что молодые государства будут нуждаться в политической и экономической помощи, которую с большой выгодой для себя смогут предоставить им английские банкиры и промышленники. В связи с такой установкой следовало радикально изменить всю внешнюю политику, не бороться с национально-освободительными движениями в Европе, в Америке, а напротив, всячески помогать этим движениям.

Не сразу К. Меттерних и Александр I сообразили, что дело шло об активном дипломатическом противодействии всей политике Священного союза. В 1825 г. были установлены де-факто англо-бразильские дипломатические отношения. Лондонский кабинет объявил о признании независимости Буэнос-Айреса, Мексики и Колумбии. Признание Англией независимости латиноамериканских стран - бывших испанских колоний, окончательно подорвало единство Священного союза.

Россия, как и Англия, способствовала распаду Священного союза, желая утвердить свое присутствие на Балканах. В 1825-1826 гг. правительство России изменило отношение к греческому вопросу, так как Турция нарушала договоры о свободном плавании через проливы торговых судов, в том числе греческих, на которых Россия вывозила хлеб и другие продукты. Кроме того, поддерживая греков в их национально-освободительной борьбе против Турции, правительство России стремилось повысить свою популярность среди балканских народов. Противоречия оставались сильными не только между Россией и другими ведущими державами, но и внутри блока этих держав – Священного союза. Каждый партнер стремился извлечь из восточного кризиса свои выгоды. Россия оставалась самой серьезной силой, с которой приходилось считаться как Австрии, так и Англии и другим европейским странам.

Все расширяющееся либеральное движение в европейских державах, развитие революционного и национально-освободительного движения во всех странах до основания расшатали Священный союз. В 1833 г. в Мюнхенгреце Россия, Пруссия и Австрия попытались подтвердить и обновить принципы Священного союза. 3 ноября 1833 г. в Берлине был согласован договор, подписанный между Россией, Пруссией и Австрией, по которому каждый из монархов трех государств мог получить от других его участников помощь в случае «внутренних смут» или внешней опасности. Известный под названием «соглашение трех монархов» он явился попыткой восстановить Священный союз, но это оказалось невозможным.

Пробуждение национальностей и успехи либеральных идей казались Австрии опасными. Но особенно необходимой признавала она борьбу с этим злом в Германии, так как рассматривала Германию как добавление к своим владениям и добивалась в ней исключительного преобладания. Венский двор не мог согласиться на то, чтобы выгодами, которые он извлекал от репрессий в этой стране, воспользовались державы, заинтересованные в ограничении его влияния в Германском союзе. Не желая помощи от Франции, он не хотел и вмешательства России, которую находил опасной для себя в других местах. Даже Англию хотел он устранить от германских дел, боясь противовеса его собственному авторитету.

Еще более оснований было у Австрии для того, чтобы действовать без помощи Пруссии, скрытое противодействие которой не могло не беспокоить. Тем не менее, нельзя было обойтись без ее услуг. К. Меттерних хорошо сознавал, что если он не приобщит Пруссию к проводимой им политике реакции, то берлинскому кабинету не останется ничего, как взять на себя руководство революционным движением. Он предпочел иметь Пруссию с собой, а не против себя. Выгода от этого ожидалась двоякая: Меттерних, с одной стороны, заставлял Пруссию служить интересам Австрии, а с другой - делал ее непопулярной.

Александр I ненавидел «безверие» и революцию, но совсем не верил своим друзьям по Священному союзу. Он никогда не забывал, что К. Меттерних в 1814-1815 гг. у него за спиной готовил враждебную коалицию трех великих держав. Все вместе непреодолимо боялись России. Многие соглашались с мыслью Наполеона, что Россия при известной предприимчивости может повторить и завершить то дело, которое проводил он сам - покорение Европы.

Таким образом, реальные экономические и политические интересы, взаимная боязнь уже в первые годы после создания Священного союза породили внутренние противоречия.

Июльская революция 1830 г. во Франции явилась серьезным ударом по реакционной системе Священного союза и рассматривалась как первый шаг к его распаду. Она сказалась на дипломатической деятельности великих держав.

Вторая половина 20-х гг. стала для Франции временем усиления дворянской и клерикальной реакции, связанной с правлением Карла Х (1824-1830 гг.). Разразившийся в 1826 г. промышленный кризис затянулся на несколько лет, что усилило недовольство политикой Карла Х со стороны торгово-промышленной буржуазии и широких трудовых слоев Франции. В стране росло революционное брожение. Французское правительство было вынуждено сделать шаг влево, назначив главой кабинета министров графа Мартиньяка. Однако это полевение длилось недолго. В 1929 г. к власти пришел новый кабинет, возглавляемый ультрароялистом князем Полиньяком. В стране обострилась политическая обстановка.

Российский император Николай I пытался предотвратить приближение нового революционного взрыва во Франции путем дипломатического воздействия на французское правительство. Через французского посла в Петербурге Мортемара он советовал Карлу Х не вводить новые ордонансы и сдерживать наступление реакции. Но не забота о французском народе руководила действиями царя. России нужен был союзник против Австрии и Англии на завершающем этапе восточного кризиса. Французское правительство пыталось заручиться поддержкой России против Англии в завоевательной войне в Алжире. Оба правительства объединяли также ненависть к революциям и стремление их предотвратить.

Случилось именно то, чего боялся и предвидел Николай I. 25 июля 1830 г. французским королем Карлом Х в Сен-Клу были подписаны ордонансы, фактически отменявшие Хартию 1814 г. Когда в Петербург поступили известия о трехдневной июльской битве в Париже, о победе революции, о воцарении герцога Орлеанского под именем Луи-Филиппа I, российский царь собрался прервать дипломатические отношения с Францией, заявляя, что не признает Луи-Филиппа ее законным королем. Но было ясно, что коалиция европейских держав против революционной Франции не будет единой и официальная Англия, безусловно, признает Луи-Филиппа.

Дипломатические отношения России с Францией не были прерваны, хотя Николай I и носился долгое время с проектом вооруженной интервенции держав Священного союза с целью восстановления династии Бурбонов во Франции. Граф Орлов был послан в Вену, а генерал Дибич - в Берлин, чтобы договориться об интервенции. Но из этих двух миссий ровно ничего не вышло. Провал всех расчетов на интервенцию заставил Николая I признать Луи-Филиппа. Но отношения с Францией были отныне безнадежно испорчены. Царь оказался в 1830 г. изолированным: Англия сблизилась с Францией; К. Меттерних сохранял с Луи-Филиппом вполне корректные отношения; прусский король даже проявлял предупредительность по отношению к новому французскому монарху.

Революция 1830 г. во Франции нанесла серьезный удар по реакционной системе Священного союза. Она ускорила революционный взрыв в соседней Бельгии против господства Голландии, в результате которого было образовано самостоятельное государство. Июльская революция дала толчок революционным выступлениям в Саксонии, Брауншвейге, Гессен-Касселе и в некоторых других германских государствах. Революция во Франции способствовала подъему революционного и национально-освободительного движения против австрийского господства в Италии, восстанию в Польше против гнета царизма. Свержение монархии Бурбонов во Франции привело к усилению борьбы за парламентскую реформу в Англии, к выступлениям народных масс под лозунгом демократизации политического строя в Швейцарии.

Как французская Июльская революция, так и августовская бельгийская были насильственным ниспровержением актов Венского конгресса, которые признали единственно законной французской династией династию Бурбонов и единственно законным для Бельгии правительством - правительство, возглавляемое голландским королем. Бельгийская революция была новым вызовом Священному союзу.

Июльская революция 1830 г. во Франции способствовала патриотическому подъему народных масс Бельгии. Подпольные патриотические организации и группы усилили подготовку к восстанию. Восстания победили в Антверпене, Лувене, Вервье и в ряде городов Бельгии. Направленный Вильгельмом I на Брюссель десятитысячный военный отряд под командованием принца Фридриха был разбит повстанцами. К началу октября 1830 г. большая часть территории бельгийских провинций оказалась освобожденной от голландских войск. 10 ноября 1830 г. было провозглашено создание независимого бельгийского государства.

Голландский король пытался силой вернуть под свое владычество взбунтовавшие провинции, обратившись за военной помощью к четырем великим державам Европы и настаивая на военной интервенции в Бельгию. Однако бельгийско-голландский конфликт был улажен мирным путем. 20 декабря 1830 г. в Лондоне состоялась конференция представителей России, Великобритании, Франции, Австрии и Пруссии, имевшая целью урегулировать острые разногласия, возникшие между великими державами в связи с отделением Бельгии в результате революции от Нидерландского королевства, в состав которого она была включена решением Венского конгресса, и с провозглашением ее независимости. После длившихся более года дипломатических переговоров участники конференции вынуждены были признать независимость Бельгии и ее нейтралитет. Голландский король признал независимость Бельгии только в 1839 г.

Участники конференции 20 и 27 января 1831 г. подписали с уполномоченным Бельгии Лондонский договор об образовании Бельгийского королевства. Стороны признали независимость Бельгии и брали обязательство добиться от Нидерландов согласия на условия договора. В соответствии с договором в состав Бельгийского королевства вошли следующие провинции: Южный Брабант, Льеж, Намюр, Западная и Восточная Фландрия, Антверпен и часть Лимбурга, а также часть территории Великого государства Люксембургского. Бельгия и Нидерланды взаимно отказывались навсегда от притязаний на территории, отходящие по договору во владение другой стороне. В договоре подчеркивалось, что Бельгия в указанных границах будет вечно нейтральным государством. Не без участия английской дипломатии Национальный конгресс Бельгии 4 июня 1831 г. избрал родственника английской королевы Леопольда Саксен-Кобургского королем бельгийского государства.