СОЗДАНИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОССИЕЙ В СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД

Глава X

Вопросы для повторения

Однако Николай II и его окружение не нашли дос- таточно эффективных мер перехода к парламентариз- му, политические игры с Государственной Думой за- тянулись. За революцией 1905—1907 гг. последовала революция февраля 1917 г., приведшая к отречению императора от власти, к смене формы государствен-иого устройства — из абсолютной монархии Россия становится буржуазной республикой.

В самоуправлении на местах заметно укрепилась пози- ция нарождающейся буржуазии. Однако попытки Александра II проводить преобразования по европей- ским образцам были предприняты в момент раскола власти и общества, когда не был обеспечен необходим мый минимум поддержки правительственного курс общественным мнением.

При Александре II были проведены значительные преобразования системы местного управления, где созданы органы управления для крестьян, освобож- денных от крепостной зависимости, земские все- сословные учреждения на губернском и уездном уровнях, всесословные городские думы, члены кото- рых, гласные, избирались на четыре года; преобразо- вана судебная система на принципах равенства всех сословий перед законом и независимости от админи- страции, военная реформа, изменившая принцип ком- плектования армии — рекрутская система была заме- нена всеобщей воинской повинностью.

В этот период прогрессивные тенденции в преоб- разованиях государственного аппарата управления России наталкивались на противодействие консерва- тивных сил.

Во второй половине XIX — начале XX вв. Россия пе- реживала социальные потрясения.

Признавая лучшей и наиболее приемлемой формой
правления для России самодержавие, Александр II
тем не менее подошел к необходимости завершения
проводимых реформ созданием представительного
высшего органа страны, ограничивающего самодер-
жавие и обеспечивающего переход России к буржуаз-
ной монархии. Таким образом, в стране зарождались элементы
правового государства и гражданского общества,

Убийство Александра II и восшествие на престол
Александра III приостановили этот процесс преобра-
зований. Контрреформы, осуществленные Алек-
сандром III, были шагом назад в государственно-по-
литическом устройстве России. Этот фактор наряду
с экономическими, национальными, социальными
противоречиями российского общества в начале XX в.
привел страну к взрывоопасной ситуации, требовав-
шей безотлагательного реформирования государ-
ственного управления и введения демократических
свобод.]

 

1. Дайте характеристику преобразования местного самоуправления
Александром II и сопоставьте его масштабы с изменениями централь-
ного государственного аппарата.

2. В чем заключается, по вашему мнению, прогрессивность реформ
Александра II?

3. Чем были вызваны контрреформы Александра III? Раскройте их
основное содержание.

4. Охарактеризуйте меры Николая II по обновлению российской мо-
нархии в начале XX в.? Удалось ли ему перейти к парламентаризму?

5. Назовите особенности государственного управления в годы Пер-
вой мировой войны.

6. Как осуществило Временное буржуазное правительство государ-
ственное строительство в России после Февральской революции?

 

 

Оказавшись в центре мирового и национального кризиса, ко-
торый закончился распадом Российской империи и Гражданской
войной, Россия избрала совершенно новый путь общественного
развития: строительство социалистического общества. Чем же
был обусловлен такой путь России?

1 Социалистическое учение имеет многовековую историю.
Оно отражает стремление малоимущих улучшить свое положе-
ние за счет передела накопленных богатств.

2 Острота экономических и социальных конфликтов конца
XIX — начала XX в. поставили проблему выбора дальнейшего
пути развития, новых ориентиров. Наиболее подходящим из
этих ориентиров многим представлялся социализм, построение
бескризисного, планомерно регулируемого общества.

3 В России возникли наиболее благоприятные условия
строительства такого общества:

• появились революционные партии;

• существовали многовековые общинные традиции, имевшие
много общего с социалистическим идеалом;

• преобладали неимущие и малоимущие слои, доведенных
до крайнего состояния бедствиями военного времени, ни-
щетой, бесправием и готовые принять экстремистские ло-
зунги;

• не было значительного слоя собственников-предпринима-
телей (в том числе и среднего класса);

• появились лидеры, которые смогли начать претворять со-
циалистические идеалы в жизнь. 15 сентября 1917 г. в ЦК партии большевиков шло обсуждение писем Ленина «Большевики должны взять власть» и «Марксизм и восстание». Вождь большевиков требовал подготовки вооруженного восстания: «Ждать формального большинства у большевиков наивно: ни одна революция этого не ждет. И Керенский и К° этого не ждут, а готовят сдачу Питера...

История не простит нам, если мы не возьмем власти теперь.
Однако никто из членов ЦК не поддержал позицию автора пи-
сем. Многие считали, что в России еще не сложились условия
для социализма, а следовательно, возможна только легальная
политика и участие во властных органах наравне с другими партиями. Л. Каменев, споря с Лениным, доказывал, что у боль-
шевиков отличные шансы на выборах, и они либо сами соста-
вят сильную оппозицию, либо при блоке с левыми эсерами
и беспартийными крестьянами смогут создать правящую коалицию,

Но ситуация складывалась в пользу Ленина. 5 октября 1917 г. 1
ЦК большевиков принял решение покинуть Совет республики.
Против выступил Л. Каменев. Уход фактически означал, что
большевики разрывают не только с Временным правительством,
но и с другими социалистическими партиями.

7 октября в Петроград вернулся Ленин. 10 октября ему
удалось склонить ЦК к принятию резолюции о вооруженном
восстании (10 голосов «за» при двух «против» — Л. Каменев|
и Г. Зиновьев). Однако в отношении самого плана восстания на-
метились разные позиции: Ленин предлагал назначить восста-
ние до начала II съезда Советов, который должен был состояться
20 октября, и срочно заняться его подготовкой. Троцкий предла-
гал в первую очередь взять власть в Советах и лишь в случае
угрозы Советам путем восстания взять полностью власть в свои
руки.

Большинство большевиков приняли точку зрения Ленина,
поверив слухам о готовящейся сдаче Петрограда немцам.
Для обороны города и революции большевиками был образован
Военно-революционный центр (ВРЦ) в составе пяти чле-
нов партии: Свердлова, Сталина, Дзержинского, Урицкого, Буб-
нова.

Со своей стороны Троцкий явился инициатором создания во-
енной организации при Петроградском Совете, председателем
которого он являлся, — Петроградского Военно-революци-
онного комитета (ПВРК), главой которого стал левый эсер
П. Лазимир.

Тем временем события разворачивались следующим образом.

21 октября Войска петроградского гарнизона перешли на сторону
ПВРК. ПВРК немедленно распространил информацию,
что без его подписи ни одна директива войскам не яв-
ляется действительной. Узнав об этом, Керенский в уль-
тимативной форме потребовал опровержения.

24 октября Не получив опровержения, Керенский начал наступление

на большевиков. Юнкера совершили налет на типогра-
фию большевиков. Большевиками это было расценено
как наступление контрреволюции. Троцкий дал распоря-
жение войскам взять под контроль ключевые объекты го-
рода: вокзалы, мосты, почту и телеграф. Расчет был
прост: к 25 октября (дню открытия II съезда Советов)
власть фактически будет в руках Петроградского Сове-
та и от съезда потребуется лишь одобрение уже свер-
шившегося переворота. Вечером, не встретив сопротив-
ления, большевистские военные части заняли указанные
объекты. Город перешел под контроль большевиков все-
го за несколько часов. Лишь в Зимнем дворце заседало
Временное правительство.

25 октября Утром Керенский выехал из Петрограда в Псков, в штаб

Северного фронта, чтобы оттуда привести войска для
подавления большевистского восстания.
В 10 часов утра было опубликовано заявление ПВРК
о том, что правительство низложено. Подобное заявле-:
ние представляло собой государственный переворот.
Вечером большевики направили правительству, продол-
жавшему заседать в Зимнем дворце, ультиматум с тре-
бованием капитуляции. Захват Зимнего дворца начался
ночью после нескольких холостых выстрелов крейсера
«Аврора». Временное правительство было арестовано.