Историческое значение Реконструкции в США

Глава 24. Конституционно-политическое развитие Соединенных Штатов Америки в XIX в.

Контрольные вопросы

· Какие обычно выделяют периоды Великой французской буржуазной революции?

· Какова правовая характеристика Декларации прав человека и гражданина 1789 г.?

· В чем сущность и значение первой французской Конституции 3 сентября 1791 г.?

· Перечислите основные нормативные акты, оформившие консульство и империю Наполеона Бонапарта.

· Какова правовая характеристика Конституции Второй французской республики 1848 г.?

· В чем принципиальное отличие Конституции Третьей республики 1875 г. от Конституции Второй республики?

· Какова историко-правовая судьба Гражданского Кодекса Наполеона 1804 г.?

· Каковы основные положения Уголовного Кодекса 1810 г.?

Глава 23. Формирование государственности Соединенных Штатов Америки в XVIII в.

Рис. 7.

В 1607 г. были основаны первые постоянные английские поселения на территории современного штата Вирджиния. К середине XVIII в. в Северной Америке было уже 13 английских колоний, управлявшихся губернаторами (рис. 7).

Рабство было самой важной особенностью социально-экономического развития северо-американских колоний. Широкое применение рабского труда в колониях вызывалось, прежде всего, тем, что колонисты сравнительно легко приобретали здесь землю. Источниками «белой» рабской силы были иммигранты, лица, осужденные по политическим мотивам, уголовные преступники, несостоятельные должники. Постепенно «белое рабство» было вытеснено более дешевым «черным рабством» (рис. 8). Однако элементов феодализма в социально-экономическом строе Нового света было сравнительно мало, и там быстро начали возникать зачатки капиталистического строя.

Рис. 8.

В южной группе колоний, где выращивались сахарный тростник, хлопок, табак, экономика основывалась на рабовладении. Экономика северной группы колоний, где начались развиваться фермерские хозяйства и мануфактуры, стала быстро приобретать капиталистический характер. С развитием капитализма, постепенным складыванием в колониях единого рынка и усилием экономических связей между колониями формировалась северо-американская нация (табл. 35, 36).

Таблица 35.

Северные колонии Новой Англии Преимущественное развитие мелкого фермерского хозяйства; во 2 пол. XVII в. появилась капиталистическая мануфактура; развиваются органы самоуправления; уполномоченные от городов и поселков составляют нечто вроде парламента колонии. Парламент избирал губернатора, который, однако, должен был утверждаться правительством Англии

Южные колонии Новой Англии Основание крупных плантационных хозяйств (хлопок, табак, рис). Американское плантационное рабство - - возрождение рабовладельческих методов эксплуатации в условиях развивающегося капиталистического уклада (просуществовало вплоть до 1863 г.). Господствуют монархические убеждения колонистов. Управление колониями осуществлялось из Англии: король назначал губернаторов большинства колоний (вся судебная, исполнительная и высшая законодательная власть принадлежала губернатору)

Таблица 36.

По мере экономического развития колоний возрастали противоречия между ними и метрополией.

Колонии быстро набирали силу, стремясь к экономической и политической самостоятельности; метрополия жепродолжала видеть в них лишь источник сырья и доходов.

Непосредственной причиной обострения противоречий стала английская политика в отношении колоний после окончания Семилетней войны. Для погашения долгов парламент увеличил налоги американским поселенцам, что вызвало законные протесты последних. В 1765 г. был принят Закон о гербовом сборе: за любые печатные издания, почтовые отправления, коммерческие и юридические документы взимались крупные налоги в казну. Закон вызвал всеобщее недовольство английских поселенцев и дал толчок массовому демократическому движению. В том же 1765 г. собрался конгресс, отказавшийся признать за метрополией право на обложение налогами колоний, которые не имели своих представителей в английском парламенте (табл. 37).

Таблица 37.

Война за независимость 1775-1783 гг.

Причины. Усиление колониального гнета Англии (запреты на открытие мануфактур, на производство и вывоз шерстяных изделий, на торговлю с другими странами; запрещение колонистам переселяться на запад; введение гербового сбора (1765 г.) - - налога на любой товар и услуги - - мешало развитию нового капиталистического уклада, тормозило развитие промышленности

В марте 1770 г. в Бостоне произошло вооруженное столкновение между местным населением и английскими солдатами, в результате которого солдаты убили несколько человек. В следующем, 1771 г., в Северной Каролине английские войска снова открыли огонь по мирному населению.

«Бостонское чаепитие». Рисунок того времени Рис. 9.

Начало освободительной борьбе положило так называемое «бостонское чаепитие». В 1773 г. английские купцы привезли в Бостон партию чая, обложенную пошлиной. Группа бостонцев проникла на корабли и сбросила тюки с чаем в море. В ответ на это британские власти применили репрессии - - порт был закрыт, а самоуправление колоний ликвидировано (рис. 9).

В колониях повсеместно развернулось широкое движение солидарности с Бостоном. В сентябре 1774 г. в Филадельфии состоялся первый Континентальный конгресс, который взял на себя функции законодательной и исполнительной власти.

Весной 1775 г. под руководством Джорджа Вашингтона, назначенного главнокомандующим американской добровольческой армией,началась борьба колонистов против английских войск. Вскоре восстание охватило все колонии (табл. 38).

Таблица 38.

4 июля 1776 г. второй Континентальный конгресс принял Декларацию независимости, которая объявила об окончательном прекращении государственной зависимости от метрополии и образовании независимых Соединенных Штатов Америки. Разрыв мотивировался тем, что английское правительство нарушало права американцев. В декларации было, в частности, сказано: «Все люди сотворены равными, и все они одарены своим Создателем неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых. Если же данная форма правительства не обеспечивает основных прав, то народ имеет право изменить или уничтожить ее и учредить новое правительство". Это был первый в истории государственно-правовой документ, формально провозгласивший принцип национального суверенитета и признавший за народом право на революцию.

Военные действия на территории штатов продолжались вплоть до 1782 г. Наиболее крупную победу революционная армия одержала в 1777 г. у Саратоги, что явилось переломным моментом в войне. Колонистов поддержали Франция и Испания, а Россия на обращение Англии оказать ей помощь ответила отказом. В 1781 г. произошло последнее сражение этой войны - - битва под Йорктауном, закончившаяся полным разгромом армии англичан. Однако лишь в 1783 г. в соответствии с Версальским договором Англия признала свободу, суверенитет и независимость США.

Еще в ходе военных действий в стране были проведены необходимые экономические преобразования. Крупные земельные владения сторонников королевской власти конфисковывались и распродавались небольшими участками. Солдаты американской армии в качестве вознаграждения получили право на участок земли в 100 акров (40 га). Вводились рыночные цены на предметы первой необходимости (табл. 39).

Таблица 39.

Основные события войны 1773- -1775 гг. - преддверие войны за независимость 1773 г. - - "Бостонское чаепитие" 1774 г. - - первый Континентальный конгресс представителей колоний Зима 1774- -1775 гг. - - стихийное возникновение вооруженных партизанских отрядов 19 апр. 1775 г. - - начало вооруженной борьбы. Джордж Вашингтон -командующий армией колонистов 10 мая 1775 г. - - второй Континентальный конгресс признал состояние войны с Англией 4 июля 1776 г. - - Конгресс принял Декларацию независимости (основной автор - Томас Джефферсон) Новое государство - - Соединенные Штаты Америки - - начало свое самостоятельное существование. Антифеодальный и антимонархический документ провозгласил республиканские и буржуазно-демократические свободы: равенство перед законом, суверенитет народа, право народа изменять форму власти и др. Декларация независимости была первой в мире конституционной декларацией прав и носила революционный характер
В ходе войны за независимость колонисты разделились на 2 лагеря
ß	ß
Патриоты фермеры, южные плантаторы, национальная буржуазия, трудовой люд	Лоялисты земельная аристократия, получившая землю от короля, чиновники колониальной администрации, часть купцов

октябрь 1777 г. - - капитуляция английской армии под Саратогой. октябрь 1781 г. - - окончательная победа колонистов под Йорктауном. октябрь 1783 г. - - Версальский мирный договор. Англия признала независимость США и расширение их территорий на Запад до реки Миссисипи.

Что касается конституционных преобразований, то уже в период войны за независимость все английские колонии объявили себя независимыми республиками (штатами) и приняли свои конституции.

В войне за независимость стала очевидной и необходимость консолидации штатов. В 1781 г. конгрессом из представителей штатов были утверждены «Статьи о конфедерации и вечном союзе между штатами». Согласно данному документу, штаты вступили в «вечный союз» - конфедерацию, именуемую Соединенными Штатами (табл. 40).

Таблица 40.

Для ведения общих дел Соединенных Штатов формировался Конгресс, состоявший из делегатов, ежегодно избираемых в каждом штате числом 2-7 человек. Конгрессу предоставлялось право заключать международные договоры, решать вопросы войны и мира, распоряжаться средствами, собранными штатами для военных расходов, утверждать назначения командного состава армии. Большинство решений по этим вопросам приобретало законную силу только после одобрения их не менее, чем девятью штатами. При решении вопросов в Конгрессе каждый штат имел один голос. Предусматривались свобода слова и прений в Конгрессе, а также личная неприкосновенность депутатов.

Конституция Соединенных Штатов Америки, принятая в 1787 г., действует в стране до сих пор с внесенными в нее 27-ю поправками. Принятие Конституции было обусловлено экономическими, политическими, социальными и идеологическими обстоятельствами: экономические трудности послевоенного периода, угроза новой гражданской войны, необходимость сплочения штатов и централизация власти - - все это требовало создания единого государства.

Конституцию принял Конституционный конвент, который был создан в 1787г. в Филадельфии, Пенсильвания, и на который штаты прислали 55 своих делегатов. Почти все делегаты имели опыт государственно-правовой работы или предпринимательской деятельности и принадлежали к элите американского общества. Видную роль среди них играли А.Гамильтон, Дж.Вашингтон, Д.Мэдисон, Б.Франклин, Э.Рандольф,У.Уилсон.

Конституция США построена по принципу разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Она весьма лаконична (7 статей), многие статьи носят общий характер - - отсюда исключительная важность толкования Конституции, являющаяся прерогативой Верховного суда США. (табл. 41а, 41б, 42)

Таблица 41а Таблица 41б.

Состав Учредительного конвента по подготовке проекта Конституции США.

Таблица 42.

Законодательная властьв Соединенных Штатах Америки принадлежит парламенту - - Конгрессу, который состоит из двух палат:

· Сената - - избирается на шесть лет, каждые два года обновляется на треть. Председатель этой палаты является вице-президентом страны. В настоящее время выборы в сенат производятся в прямом порядке, а первоначально Сенат избирался законодательными собраниями штатов - - легислатурами;

· палаты представителей - - избирается на два года. Председатель этой палаты именуется спикером.

Полномочия обеих палат считаются равными, однако сенат имеет исключительное право ратифицировать международные договоры и утверждать назначения президента на должности. Законодательная инициатива принадлежит членам обеих палат.

Основными функциями Конгресса являются следующие:

· принятие законов и утверждение бюджета;

· регулирование торговли с иностранными государствами и между штатами;

· осуществление внешней и внутренней политики - - он имеет право объявлять войну, заключать договоры о займах, набирать и содержать армию и флот и т.д.

Исполнительная властьв Соединенных Штатах Америки принадлежит президенту, который наделен правомочиями главы государства и главы правительства. Президент избирается на 4 года косвенным путем - - коллегией выборщиков, которые, в свою очередь, избираются населением штатов (табл. 43).

Таблица 43.

Судебная власть в Соединенных Штатах Америки принадлежит Верховному Суду и тем судам, которые созданы «в соответствии с законом» (табл. 44).

Судебная система включает в себя федеральные суды, суды штатов и местные суды. Систему федеральных судов, возглавляемую Верховным судом, составляют районные и окружные (апелляционные) суды. Все судьи федеральных судов назначаются президентом с согласия и одобрения сената. По наиболее важным делам введен суд присяжных. Верховный суд США является судом высшей инстанции по некоторым важным делам, осуществляет надзор за деятельностью нижестоящих судов, а также исполняет функции конституционного надзора.

Таблица 44.

В федеральной системе существуют также специальные суды --таможенной, налоговой, военной юрисдикции , по претензиям к правительству и т. д.

Биллем о правах в США называются первые десять поправок к Конституции 1787г., принятые по требованию ряда штатов, законодательных собраний обративших внимание на отсутствие регулирования прав человека. Поскольку текст Конституции 1787г. действительно не содержал в себе отдельного раздела, посвященного гражданским правам и свободам, это вызвало недовольство демократически настроенных слоев населения. Поэтому в июне 1789 г. по предложению Д. Мэдисона были внесены 10 поправок к Конституции, ставших известными как Билль о правах:

§ Первая поправка - - о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями;

§ Вторая поправка - - о праве народа хранить и носить оружие;

§ Третья поправка - - о запрете принудительного постоя солдат в мирное время в частных домах;

§ Четвертая поправка - - о неприкосновенности личности, жилища, бумаг и имущества;

§ Пятая поправка - - о суде присяжных, о процессуальных гарантиях, о запрете безвозмездного изъятия частной собственности;

§ Шестая, седьмая поправки посвящены процессуальным принципам и гарантиям; в них определялся круг уголовных и гражданских дел, которые должны были рассматриваться с участием присяжных заседателей;

§ Восьмая поправка запрещает чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания;

§ Девятая поправка установила принцип недопустимости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых конституцией.

§ Десятая поправка, посвященная федерализму, не касалась гражданских прав (табл. 45).

Таблица 45.

Последствия принятия Конституции 1787г. 1. Создание прочного государственного союза (федерации) взамен непрочного межгосударственного союза - - конфедерации. 2. Интенсифицировано промышленное развитие США, товарооборот; отвоевывание новых земель и их колонизация. 3. Упрочение международного положения нового государства.

Итоги и значение Войны за независимость 1. Уничтожение колониальной зависимости североамериканских колоний и образование первого независимого буржуазного государства в Америке - - Соединенных Штатов Америки. 2. Ликвидация феодальных тенденций в аграрном строе (фиксированной ренты, майората); конфискация земель Короны и английских лордов; национализация западных земель. 3. Создание внутреннего рынка для развивающейся промышленности; возникновение частной собственности Война за независимость не решила всех проблем: прежде всего, не было отменено рабство. Плантационное рабство сохранилось в южных штатах, что сужало внутренний рынок и в дальнейшем, в XIX в., привело к новой революции

Победа первой в мире буржуазной революции 1775- -1783 гг. создала необходимые условия для капиталистического развития США. Быстрому экономическому росту способствовали и природные условия: мягкий климат, богатство полезных ископаемых. Расположение Соединённых Штатов в стороне от европейского театра военных действий давало возможность нести сравнительно небольшие расходы на оборону страны.

Однако внутриполитическая ситуация в США была в то время довольно сложной. В северных штатах быстро утверждались буржуазные отношения, развивалось фермерское хозяйство, росла капиталистическая промышленность. Еще в начале XIX в. здесь было отменено рабство. На Юге, напротив, господствовала рабовладельческая система, которая постепенно превращалась в главный тормоз капиталистического развития на территории всей страны.

В период президентства Т. Джефферсона (1801- -1809) США за 15 млн долларов приобрели у Франции Луизиану, тем самым удвоив свою территорию. В 1823 г. была провозглашена «доктрина Монро» («Америка для американцев»), выражавшая намерение США господствовать над народами обеих Америк, а вмешательство Европы в дела любой страны на Американском континенте считалось недопустимым (табл. 46).

Таблица 46.

Используя доктрину Монро, США препятствовали участию Европы в обустройстве латиноамериканских государств, освободившихся от власти Испании и Португалии. Одновременно проводилась активная политика территориальных приобретений. Так, в 1845 г. США аннексировали Техас, затем добились от Испании передачи Флориды. В результате войны с Мексикой (1846- -1848) к Соединенным Штатам были присоединены Калифорния и Новая Мексика.

Наконец, в 1867 г. американское правительство приобрело у России Аляску. Большую роль сыграли пионеры-одиночки и колонисты, которые существенно «отодвинули» западную границу страны. В итоге территория США к концу XIX в. по сравнению с 1840 г. увеличилась более чем наполовину, а государственные границы приобрели почти современные очертания.

Различия в экономическом развитии на Севере и Юге привели к возникновению по сути дела двух разных цивилизаций в одной стране - - капиталистической и рабовладельческой. Противоречия между Севером и Югом усиливались, активизировалась борьба против рабства (табл. 47).

В I860 г. на президентских выборах победу одержала Республиканская партия во главе с Авраамом Линкольном, что означало переход государственной власти из рук плантаторов в руки буржуазии. В ответ на это южные штаты приняли решение об отделении от США и начали подготовку к войне (табл. 48).

Таблица 47.

Север Промышленный переворот вступил в решающую стадию. Фермерский путь развития капитализма	Юг Укрепление рабовладельческого хозяйства
ß	ß
Острое противоречие между Севером и Югом 1. Рабовладельцы-плантаторы препятствовали введению высоких пошлин на ввоз европейских товаров. 2. Усиление вражды между рабовладельцами и фермерами из-за земли (Север - - интенсивная фермерская колонизация западных земель; Юг - - распространение рабства на новые земли)

Таблица 48.

Образование республиканской партии (1854 г.) · Являла собой союз промышленной буржуазии и фермеров, · Программные требования партии (1856 г.): 1. Ограничение рабовладения пределами его существующих границ. 2. Свободный доступ к земле - - гомстед (бесплатное наделение всех желающих земельными участками на Западе). 3. Установление высоких пошлин на ввоз промышленных товаров из Европы. 1860 г. - - президентом США стал Авраам Линкольн (кандидат от республиканцев)

"Конституционная" война (I период -- 1861-1862 гг.) февр. 1861 г. - - создание Конфедерации рабовладельческих штатов (президент - - Дж. Девис) 12- -13 апр. 1861 г. - - войска Конфедерации захватили форт Самтер возле Чарлстона. Линкольн объявил южные штаты мятежными и призвал в армию 75 тыс. человек. Лето 1861 г. - - военные поражения северян. Причины поражения северян на первом этапе: 1) плохая подготовка рядового и офицерского состава; 2) правительство Линкольна стремилось действовать в рамках конституции, признававшей рабство законным

Переход к войне «по-революционному» нач. 1862 г. - - Закон о конфискации имущества мятежников; Закон о запрещении рабства на колонизируемых территориях; проведение чистки в армии. 20 мая 1862 г. - - Закон о гомстедах, дававший право каждому гражданину США после уплаты 10 долларов регистрационного сбора получить участок земли в 160 акров. После пяти лет его обработки держатель становился полным собственником земли

12 апреля 1861 г. началась Гражданская война между Севером и Югом. С одной стороны, это была война за сохранение единства страны; с другой - - она являлась своеобразной буржуазно-демократической революцией. Война длилась четыре года и закончилась победой Севера. В апреле 1865 г. армия южан под предводительством знаменитого генерала Ли вынуждена была капитулировать. Обе стороны в общей сложности потеряли свыше 600 тыс. убитыми (табл. 49).

Таблица 49.

Революционный период гражданской войны (II период - - 1863- -1865 гг.) - - коренной перелом в ходе военных действий май 1864 г. - - начало разгрома армии южан. "Рейд к морю" войск генерала Шермана через штат Джорджия. сент. 1864 г. - - заняли г. Атланту. конец 1864 г. - - взятие г. Саванны. апр. 1865 г. - - армия Гранта окружила г. Ричмонд и взяла его. 9 апр. 1865 г. - - капитуляция армии южан под командованием генерала Ли. 14 апр. 1865 г. - - убийство Линкольна (рис. 10).

А. Линкольн Рис. 10.

Победа северян в Гражданской войне обеспечила ликвидацию экономической и политической разобщенности страны, отмену рабства, демократическое разрешение аграрного вопроса на западе страны, победу фермерского (американского) пути развития сельского хозяйства на большей территории США, создание единого национального рынка (табл. 50).

Таблица 50.

"Реконструкция" Юга (1865- -1877 гг.) - - проведение в южных штатах буржуазно-демократических преобразований. февр. 1865 г. -- конгресс принял XIII-ю Поправку к Конституции, запрещавшую рабство на всей территории США. 1865-1866 гг.- - "черные кодексы", изданные парламентами южных штатов, создали для негров полурабский режим: 1) обязанность работать на прежнего хозяина на его условиях; 2) жестокие наказания за бродяжничество; 3) запрещение владеть землей, занимать общественные должности, вступать в брак с белыми и т.д. 1867 г. - - "Реконструкция" Юга: разделение южных штатов на пять военных округов; контроль за армией; место общих судов заняли военные трибуналы; удаление из конгресса США конгрессменов и сенаторов от южных штатов; Билль о гражданских правах негров. 1868 г.- - выборы конституционных конвентов в южных штатах (новые буржуазно-демократические конституции, включившие 13 и 14 поправки к Конституции США, запрещавшие рабство и предоставлявшие неграм гражданские права). 1870 г. - - на Юге начался поворот к реакции (свержение правительств Реконструкции, террор). 1876 г. - - завершение периода Реконструкции (вывод федеральных войск с Юга).

После окончания войны начинается Реконструкция Юга (1865- -1877 гг.), цель которой - - проведение в южных штатах буржуазно-демократических преобразований и ограничение власти бывших рабовладельцев. Вся полнота власти временно передавалась федеральным войскам. В декабре 1865 г. рабство было ликвидировано принятием XIII Поправки к федеральной конституции, а начиная с 1870 г., согласно XV Поправке за неграми стало признаваться право голоса на выборах. Однако бывшие рабы так и не получили земли, а с выводом федеральных войск власть на Юге вновь перешла к плантаторам (табл. 51).

Темпы экономического развития после Гражданской войны резко возросли. Число работающих в промышленности за 1850- -1890 гг. увеличилось на 50%, общая протяженность железнодорожной сети к началу XX в. составила 300 тыс. км. Население страны за этот период удвоилось. В 90-е гг. XIX в. США производили около трети мирового объема железа и стали.

К началу Первой мировой войны Соединенные Штаты по ряду важнейших экономических показателей значительно обогнали другие страны и превратились в одну из самых могущественных и богатых держав мира.

Таблица 51.

	Реконструкция решила важнейшие социально-экономические вопросы: 1) уничтожение рабства; 2) решение аграрного вопроса актом о гомстеде: 3) в национальном масштабе победил североамериканский путь развития капитализма в сельском хозяйстве; 4) политическую власть в стране получила буржуазия.
	ß
Быстрый экономический прогресс страны
Причины расцвета промышленности США 1. Богатые сырьевые ресурсы. 2. Большой приток иммигрантов. 3. Хорошо налаженная система водного и железнодорожного транспорта. 4. Протекционистские пошлины, защищавшие американскую промышленность от иностранной конкуренции. 5. Бурное развитие научно-технической мысли (телеграф Морзе, телефонный аппарат Белла, лампа накаливания Эдисона, комбайн и т.д.). 6. Демократическая система США, дававшая широкий простор для инициативы личности и вместе с тем позволявшая эту свободу контролировать

ХРОНОЛОГИЯ ИСТОРИИ США.

1607. Основание Вирджинии - - первой английской колонии в Северной Америке.

1623. Основание «Новой Голландии» - - нидерландской колонии в Северной Америке.

1664. Англичане захватывают Новую Голландию и ее центр «Новый Амстердам» - - будущий Нью-Йорк.

1760. Захват британцами Монреаля - - последней французской крепости в Канаде

1775. Созыв I-го Континентального конгресса - - начало войны северо-американских колоний за независимость от Великобритании. Важнейшие события: провозглашение независимости США (4.07.1776); капитуляция британской армии под Саратогой (1777); капитуляция британцев при Йорктауне (1781); Версальский мирный договор, признавший независимость США (1783).

1861, 4 февраля. Провозглашение Конфедеративных Штатов Америки -- начало Гражданской войны в Северной Америке , окончившейся в апреле 1865 г. разгромом Конфедерации и ликвидацией рабовладения в США.

1861- -1865 - - Гражданская война в США

1862, декабрь. Отмена рабства в США