Предпосылки, способствовавшие образованию Германии.

Пятая республика во Франции. Конституция 1958г.

Французкая конституция 1946г.Четвертая республика.

Новый референдум, прошедший в октябре 1946 г. утвердил переработанный проект кон-ции. В преамбуле кон-ции 1946 г. подтверждались права и свободы французов, провозглашенные Декларацией прав человека и гражданина 1789 г. Кроме того, провозглашались: равноправие всех граждан, вне зависимости от пола; право на получение работы; право на организацию профсоюзов и стачек, заключение коллективных договоров. Декларировалась социальная помощь детям, матерям, престарелым. Кон-ция предусматривала возможность национализации. Франция, согласно конституции, должна представлять собой парламентскую республику.Парламент состоял из двух палат: а)Национального собрания и Совета республики. б)Нижняя палата - Национальное собрание - избиралась на основе всеобщего и прямого избирательного права сроком на 5 лет. Только Национальное собрание имело право принятия законов. Совет республики избирался коммунами и депортаментами. Он получил право рассматривать законопроекты, принятые Национальным собранием, имея право отлагательного вето.Высшим представителем гос. власти по кон-ции являлся президент. Он избирался парламентом сроком на 5 лет, с правом переизбрания еще на один срок. Его функции были ограничены в основном лишь представительством Франции на международной арене, подписанием и обнародованием законодательных актов. Непосредственное государственное управление страной осуществлял Совет министров во главе с его председателем. Председателя Совета министров и членов правительства назначал президент после утверждения их кандидатур парламентом. Правительство несет коллективную ответственность перед Нац-ным собранием за проводимую политику. В случае вынесения абсолютным большинством Нац-ного собрания вотума недоверия правительству, оно в полном составе уходит в отставку.В случае, если в течение 18-ти месяцев пройдут 2е отставки правительства .предусматривалась возможность досрочных выборов в Нац-ное собрание. Однако принятие новой кон-ции не придало необходимой стабильности политической системе Франции. Социально-экономические противоречия, обостренные крушением колониальной империи, привели к крайней дестабилизации внутренней жизни страны.

В результате выступления правых военных в Алжире в апреле-мае 1958 г. страна была поставлена на грань гражданской войны. В этих условиях парламент был вынужден передать всю полноту государственной власти генералу де Голлю как имевшему наибольший авторитет в стране и предоставить ему чрезвычайные полномочия. По инициативе де Голля был подготовлен новый проект кон-ции. В сентябре 1958 г. в его поддержку высказалось 79 % населения страны, и в октябре 1958 г. новая кон-ция вступила в силу. Новая кон-ция определила принципы гос. устройства так называемой Пятой республики. По новой кон-ции центром политической системы Франции стал президент. Ему отводилась роль арбитра, призванного обеспечить нормальное фун-вание органов гос. власти, а также преемственность в их политике. Президент не нес ответ-ти ни перед каким органом гос. власти и никем не контролировался. Кроме того, он обладал широкими полномочиями: а)назначал главу правительства и его членов, б)являлся верховным главнокомандующим, в)имел право роспуска Национального собрания, г)представлял Францию на международной арене и т.д. 1начально президент избирался коллегией выборщиков, но с 1962 г. были введены прямые выборы. 2ое место в гос-нном механизме кон-ция отводит правительству во главе с премьер-министром, на которое возлагается задача обеспечения выполнения законов, руководство вооруженными силами и проведение практической политики. Правительство было ответ-нно перед парламентом, который мог выразить правительству недоверие. Парламент республики образовывался из 2х палат: Национального собрания и Сената. Национальное собрание избирается всеобщим прямым голосованием, Сенат обеспечивает представительство территорий и избирается косвенным голосованием. Обе палаты практически равноправны. Парламент имеет право принимать законы лишь в строго оговоренных в кон-ции рамках граж-ого, угол-ого, трудового права, организации суда и судопроизводства, установлении налогов, принципов организации гос-ого аппарата и т.д. Вопросы, выходящие за рамки законодательных прерогатив парламента, регулируются норм. актами правительства. Политический режим, установленный кон-ией 1958 г., можно определить как республику, сочетающую парла-кую и прези-кую форму правлений, с преобладанием полномочий президента. Эта политическая система Пятой республики действует и на сегодняшний день.

В марте 1848г. в Германии вспыхнула революция. Бисмарк бросается в Берлин, чтобы побудить испугавшегося короля к активным действиям. Потерпев неудачу, он связывается с принцем прусским Вильгельмом и побуждает его к активным действиям в защиту растерявшейся королевской власти. В ту пору главным аргументом для него была сила: в ней он видел альфу и омегу всякого политического и дипломатического успеха. В мае 1851 г. Бисмарк получил назначение на пост сначала советника, а затем посланника Пруссии при Союзном сейме во Франкфурте-на-Майне. Он оказался подходящим кандидатом на этот пост. Исходя из собственного повседневного опыта, Бисмарк сумел создать полит-ую концепцию, которой остался верен и которую положил в основу своей дея-сти. Бисмарк понял историческую неизбежность объединения Германии. Чтобы сохранить и расширить господство прусской монархии и землев-ого дворянства, нужно было, удовлетворить интересы немецкой буржуазии в вопросе об объединении Германии, заставить ее отказаться от претензий на самостоятельную полит-ую роль и руководство. Он понял, что в ходе борьбы за гегемонию над германскими гос-вами военное столкновение между Пруссией и Австрией неизбежно. Поняв это, Бисмарк стал настойчиво и последовательно подготавливать столкновение, которое должно было стать одним из существенных этапов на пути к воссоединению Германии на юнкерско-династической основе, под главенством Пруссии. Поставив перед собой эту задачу, Бисмарк вместе с тем понял, какое значение для ее разрешения имеет международная полит-ая обстановка. К созданию наиболее благоприятных международных условий и была направлена его деят-сть как политика и дипломата. Бисмарк всем стремился навязать свою волю - союзникам и единомышленникам в одинаковой степени, как и противникам. За долгие годы своего пребывания на посту министра-президента Пруссии и канцлера Германской империи Бисмарк не раз вступал в острые конфликты со своим монархом по вопросам внутренней, а в особенности внешней и военной политики. Своим практическим умом Бисмарк очень рано постиг, какую роль играет Россия на международной арене. Как политик и дипломат он понял, что Пруссия никогда не сможет стать крупной державой, если не добьется благоприятного к себе отношения со стороны своей влиятельной в международных делах восточной соседки. 23 сент 1862г. Бисмарк был введен в состав прусского кабинета, а через 2е недели назначен на пост министра-президента. Его 1ая крупная цель была достигнута. С этого момента в течение 28 лет Бисмарк бессменно стоял у полит-ого руля Пруссии, а затем и Германской империи.

В 1871 году была принята Конституция Германской империи, которая в значительной мере воспроизвела конституцию Северо-Германского союза, а также учла дог-ры с южно-германскими государствами путем ряда консти-ых новаций. За этими гос-вами закреплялись некоторые особые права. По новой германской конс-ции в состав новообразованной империи вошли 25 гос-ных образований (4е королевств, 6ть великих герцогств, 4е герцогств, 8мь княжеств, 3и вольных городов) и имперская провинция Эльзас-Лотарингии, аннексированная от Франции. По форме государственного устройства Германия становилась федерацией. Все члены федерации располагали своими законода-ыми и исполни-ыми органами власти. Кон-ция наделила эти субъекты незначительной самостоятельностью, постепенно сокращавшейся. По форме правления Германия стала конституционной монархией. Главой империи – императором - был провозглашен король Пруссии Вильгельм. Это отвечало реальному соотношению сил во вновь образованном гос-тве. Члены верхней палаты империи – Союзного совета – бундесрата – назначались правительствами союзных государств .Кон-ция предоставляла Союзному совету законода-ную власть – наряду и вместе с рейхстагом – и значительную исполнительную власть. Однако решающее слово во многих вопросах было за президентом Нижняя палата парламента сохранила название рейхстага. Он избирался сначала на 3и года, затем (с 1887 года) на 5ть: «Рейхстаг образуется посредством всеобщих и прямых выборов с тайной подачей голосов»