Лекция 1. Основные нормативные документы в области охраны труда.
I. Организационные и правовые вопросы охраны труда
Список литературы
Основная литература
1. Суровцев А.А. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений по курсу "Безопасность жизнедеятельности". Книга І - Алматы: АЧС РК, 2004, 232 с.
2. Суровцев А.А. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений по курсу "Безопасность жизнедеятельности".Книга ІІ - Алматы: АЧС РК, 2004, 160 с.
3. Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для ВУЗов.–М.:Высш.шк. 2002 г.
4. Зотов Б.И, Кудрюмов В.И. Безопасность жизнедеятельности на производстве. М. Высшая школа, 1996 г.
5. Атаманюк В.Г. Гражданская оборона: Учебник для ВТУЗов. – М.: Высш.шк., 1986г.
Дополнительная литература
1. Закон РК «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», 5.07.1996 г.
2. Закон РК «О гражданской обороне», 7.05.1997 г.
3. СНиП РК 2.01.51-90, Алматы, 1990.
4. СНиП РК 1.2-4-98, Алматы, 1998.
Содержание лекции: дается определение и задачи курса охраны груда, перечень нормативных документов в этой области.
Цель лекции - дать знания по законодательным вопросам охраны труда, пользоваться системой стандартов безопасности труда.
Охрана труда (ОТ) - система законодательных и нормативных документов, на основе которых разрабатываются социально-экономические, технические и гигиенические мероприятия, обеспечивающие безопасные условия труда на рабочих местах и сохраняющие работоспособность человека. Цель охраны труда можно описать формулой:
ЦЕЛЬ = БС + ПТ+СЗ+ПР+КТ,
где БС - достижение безаварийных ситуаций;
ПТ - предупреждение травматизма;
СЗ - сохранение здоровья;
ПР - повышение работоспособности;
КТ - повышение качества труда.
Для достижения поставленной цели необходимо решить две группы задач. Первая - научная, то есть математические модели в системах человек-машина, опасные (вредные) производственные факторы и так далее. Вторая -эта практическое обеспечение безопасных условий труда цри обслуживании оборудования.
Любая деятельность потенциально опасна. Количественная оценка опасности - риск (К), который определяется по формуле:
R-n/N где n - число несчастных случаев;
N - общее количество людей,
По статистке n = 5 000 человек (погибают неестественной гибелью на производстве) при N=1б000000 (16 млн.) человек.
1-й нормативный документ - Конституция Республики Казахстан: ст.24-свобода работы (а не гарантия работы), социальная защита от безработицы, право на трудовые споры (включая забастовку); ст. 28 - минимально обеспеченная заработная плата. 2-й нормативный документ - Закон об охране труда (органы контроля - государственная инспекция труда, государственный комитет по надзору за безопасным проведением работ в промышленности и горному надзору). В государственную инспекцию входят санитарный надзор, энергонадзор, пожарный надзор, комитет по надзору за ядерной безопасностью. Права и обязанности инспекторов: беспрепятствснно посещать любое подконтрольное предприятие любой формы собственности, выдавать предписание должностным лицам на устранение недостатков при соблюдении нормативных показателей и налагать штрафы; приостанавливать или запрещать работу предприятия или оборудования, если нарушаются требования ОТ, проверять выполнение трудового законодательства. Обязаны помогать администрации предприятия в информационном обеспечении. На каждом предприятии служба ОТ подчиняется главному инженеру или первому руководителю. Обязанности инспекторов службы ОТ: контроль условий труда на рабочих местах, предписания администрации на работников, не выполняющих требования законодательства, составление коллективного договора, в котором оговариваются условия труда, расследование несчастных случаев на производстве, проведение вводного инструктажа и контроль за проведением остальных видов инструктажа. 3-й документ - Закон о труде Республики Казахстан - устанавливает отношения между работодателем и наемным работником; раскрывает содержание индивидуального трудового договора, права и обязанности работодателя и работника, дает понятие рабочего времени и его учета. 4-й документ-это Система стандартов труда: ГОСТ ССБТ хх.х.ххх-хх,
где XX - класс стандарта в государственной системе (12 - вопросы ОТ); Х-№ подсистемы (0-9): 0- стандарты организационно-методического характера ; I-стандарты, где приводятся требования безопасности по всем видам опасных и вредных факторов, воздействий; 2-требования безопасности к производственному оборудованию; 3-требования безопасности к производственным процессам; 4 - требования безопасности, предъявляемые к средствам индивидуальной защиты:
- XXX - № стандарта в подсистеме;
- XX - год утверждения стандарта;
-XX*- стандарт пересматривался, но без значительных изменений. На основе Госстандарта разрабатываются отраслевые стандарты, которые более детально описывают порядок проведения работ и их специфику.
СНиП - строительные нормы и правила (вопросы пожарной безопасности, генеральные планы предприятий и т.д.). СНиП II-4.79-естественное и искусственное производственное освещение, общие требования. ПУЭ - правила устройства электроустановок;
ПТБ - правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок;
ПТЭ - правила технической эксплуатации электроустановок.
Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства в области ОТ осуществляют:
1) Государственная инспекция труда (ГИТ)
2) Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзор). В ГИТ входят:
1) Государственная санитарно-эпидемиологическая станция (СЭС);
2) Государственный Энергонадзор (следит за эксплуатацией электроустановок и потреблением электроэнергии);
3) Государственный пожарный надзор;
4) Государственный комитет по надзору за ядерной безопасностью.
Общественный контроль осуществляет центральный комитет профессиональных союзов в лице технических инспекторов труда. Ведомственный контроль осуществляется министерствами и ведомствами в соответствии с подчиненностью. Общественный контроль осуществляется профсоюзными комитетами, находящимися на каждом предприятии. Вопросы для самопроверки:
1 Назовите основные законодательные акты в области охраны труда.
2 Кто осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны труда?
3 Назовите содержание индивидуального трудового договора в соответствии с Законом о труде РК.
4 Каковы права и обязанности технических инспекторов по охране труда?