Субъекты административного права.

Особенности административно-правовых отношений.

Понятие административного правонарушения. Административная ответственность.

Виды органов исполнительной власти. Управление внутренними делами.

Понятие государственного управления.

Субъекты административного права.

Особенности административно-правовых отношений.

Ст. 6.9, 6.11, 6.12, 6.13, 7.27, 20.1 Кодекс об административных правонарушениях

 

Административно-правовые отношения имеют ряд особенностей, отличающих их от прочих правоотношений..

1. Это властеотношения, где в большинстве случаев существует неравенство сторон: одна сторона принимает решение, которому должна подчиниться другая сторона. Если этого не происходит, то управлявшая сторона вправе применить принуждение в отношении другой, поскольку наделена соответствующими государственно-властными полномочиями. При этом одна сторона может быть наде­лена государственно-властными полномочиями, а у другой они полно­стью отсутствуют (например, отношения между должностным лицом отдела внутренних дел и гражданином), но может быть вариант, когда обе стороны наделены государственно-властными полномочиями, и объем этих полномочий у одной стороны больше чем у другой (например, отношения между Министерством внутренних дел и Управ­лением внутренних дел субъекта РФ).

2. Административно-правовые отношения возникают, развивают­ся и прекращаются в сфере государственного управления, по поводу осуществления органами исполнительной власти возложенных на них управленческих функций. Таким образом, одной из сторон этих отно­шений всегда является соответствующий орган исполнительной вла­сти или его должностное лицо, наделенные управленческими полно­мочиями государственно-властного характера. Вот почему административно-правовое отношение в принципе невозможно между двумя гражданами или между негосударственными структурами.

3. Административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон, при этом согласие второй стороны не яв­ляется обязательным.

4. Споры, которые могут возникать между сторонами, разреша­ютсяв большинстве случаев в административном (несудебном) по­рядке, то есть путем юридически властного и одностороннего реше­ния уполномоченного на то органа исполнительной власти.

5. Административно-правовые отношения характерны тем, что в случае нарушения одной из сторон нормы права, она несет ответ­ственность перед государством.

 

Под субъектами административного права понимают лицо или организацию, которые в соответствии с действующим законодательст­вом РФ могут быть участниками административно-правовых отношений. Круг субъектов административного права велик, однако каждый из них обязательно обладает административной правоспособностью, ко­торая является предпосылкой для возникновения административно-правовых отношений.

Административная правоспособность - это определенная адми­нистративно-правовыми нормами возможность данного субъекта при­обретать административно-правовые обязанности и права и нести юридическую ответственность. То есть для субъектов административ­ного права характерным свойством является возможность быть участ­ником административно-правовых отношений, а не само участие.

Итак, субъектами административного права являются лица, то есть индивидуальные субъекты, и организации, то есть коллективные субъекты. К первой категории относятся граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и должностные лица. Ко второй кате­гории относятся органы исполнительной власти, их структурные под­разделения, органы местного самоуправления, государственные пред­приятия и учреждения, частные предприятия, коммерческие структуры, общественные объединения.

Каждый из субъектов административного права может стать субъектом административно-правовых отношений. Для этого помимо правоспособности он должен обладать еще в дееспособностью, то есть практической способностью реализовать свою административную правоспособность. Правоспособность и дееспособность не всегда сов­падают. Так административная правоспособность граждан РФ возни­кает с момента рождения, а административная дееспособность, по общему правилу, с 16 лет.