Лекция 4

Законодательный процесс

Понятие и соотношение права творчества и законотворчества

 

Право творчество включает в себя три разновидности:

  • Всенародное голосование (референдум). (На референдуме 1993 года была принята Конституция РФ)
  • Санкционирование — придание характера правовой нормы правилу поведения, которое уже существовало в обществе в виде обычая, либо выработано общественными организациями
  • Законотворчество — непосредственная деятельность законодательного органов государства по принятию законов

Правотворчество — это деятельность всех уполномоченных на это государственных органов по созданию правовых актов. Сюда входит органов законодательных, исполнительных, судебной власти и органов местного самоуправления.

 

- это ряд последовательно совершаемых действий, начиная от внесения законопроекта в законодательный орган до доведения его содержания до населения.

Законодательный процесс имеет несколько стадий:

I. Законодательная инициатива (этим правом обладают: президент, совет федерации, депутаты Госдумы, правительство, законодательные органы субъекта федерации, конституционный, верховный и высший арбитражные суды по вопросам их юрисдикции)

II. Подготовка законопроекта. (Обсуждение в комитетах и комиссиях Госдумы, правовая экспертиза (определяет, если ли подобный законопроект), готовится экспертное заключение комиссии, публикация для обсуждения)

III. Стадия принятия закона. Проходит 3 основных органа:

a. В Госдуме закон принимается в 3-х чтениях:

1. На первом чтении обсуждается основные положения законопроекта.

2. Постатейное обсуждение и внесение поправок.

3. Голосование депутатов за или против законопроекта

b. В совет федерации

c. Президент (Вето президента преодолевает 2\3 голосов депутатов Госдумы)

 

На лекции:

  1. Реализация права.
  2. Понятие реализации права и ее формы.
  3. Применение права как особая форма реализации права
  4. Акты применения права
  5. Пробелы в законодательстве и применение права по аналогии

 

Акт компетентного органа или должностного лица и сдаваемый в точном соответствии с законом на основании исследованных обстоятельств дел и их совокупность и определяющий права, обязанности и юридическую ответственность конкретных лиц.

 

Признаки применения права:

  • Издается компетентными органами ли должностными лицами
  • Носит строго индивидуальный характер
  • Обладает властным характером и обеспечивается государственным принуждением
  • Вносится в установленные законом форме

 

Элементы применения права: