А.3.1 Экологические аспекты
А.З Планирование
А.2 Экологическая политика
Экологическая политика является двигателем в деле внедрения и улучшения системы экологического менеджмента организации, позволяя ей поддерживать и возможно повышать свою экологическую эффективность. Поэтому политика должна отражать обязательство высшего руководства соблюдать применяемые законодательные и прочие принятые организацией требования, предотвращать загрязнение и постоянно улучшать систему экологического менеджмента. Экологическая политика создает основу, с помощью которой организация устанавливает свои целевые и плановые показатели. Политика должна быть достаточно четкой, чтобы ее могли понять внутренние и внешние заинтересованные стороны; она должна периодически анализироваться и пересматриваться, чтобы отражать изменяющиеся условия и информацию. Область применения политики должна быть точно идентифицируемой и должна отражать уникальный характер, масштаб и экологические воздействия на окружающую среду от деятельности, продукции или услуг в рамках установленной области применения системы экологического менеджмента.
Экологическая политика должна доводиться до сведения всех лиц, работающих на организацию или от ее имени, включая подрядчиков, трудящихся на объектах организации. Уведомление подрядчиков может осуществляться в формах, отличных от непосредственного заявления об экологической политике, например, в виде правил, указаний и процедур, а, следовательно, может включать только те разделы политики, которые имеют к ним отношение. Высшее руководство организации должно определить и документально оформить свою экологическую политику в контексте экологической политики более крупной корпоративной организации, частью которой она является, и с одобрения этой организации.
ПРИМЕЧАНИЕ: Высшее руководство обычно состоит из одного лица или группы лиц, руководящих и контролирующих организацию на высшем уровне.
Подпункт 4.3.1 предназначен для того, чтобы обеспечить в организации процесс идентификации экологических аспектов и определения тех их них, которые являются существенными и должны рассматриваться системой экологического менеджмента в качестве приоритетных.
Организация должна определить свои экологические аспекты в рамках своей системы экологического менеджмента с учетом входных и выходных данных (как запланированных, так и непреднамеренных), связанных с ее текущими и имеющими отношение к вопросу прошлыми видами деятельности, продукцией или услугами, планируемыми или новыми установлениями, новыми или видоизмененными видами деятельности, продукции или услуг. Этот процесс должен учитывать нормальные и ненормальные условия эксплуатации, условия останова и пуска, а также реалистически прогнозируемые аварийные ситуации.
От организаций не требуется отдельно оценивать входные данные по каждому изделию, компоненту или сырьевой составляющей. Они могут выбрать категории видов деятельности, продукции или услуг с тем, чтобы идентифицировать их экологические аспекты.
Хотя не существует единого подхода к идентификации экологических аспектов, тем не менее, в рамках выбранного организацией подхода могут, например, рассматриваться:
a) выбросы в воздух;
b) сбросы в воду;
c) выпуски в землю;
d) использование сырья и природных ресурсов;
e) использование энергии;
f) выделяемая энергия, например, тепло, радиация, вибрация;
g) отходы и побочные продукты;
h) физические характеристики, например, размер, форма, цвет, внешний вид.
Помимо тех экологических аспектов, которые напрямую подконтрольны организации, она также должна рассмотреть и те аспекты, на которые она может влиять, например, те, что связаны с товарами и услугами, используемыми организацией, и те, что связаны с продукцией или услугами, которые она предоставляет. Ниже приведено несколько рекомендаций относительно оценки контроля и влияния. Тем не менее, при любых условиях именно сама организация определяет как степень подконтрольности, так и аспекты, на которые она может влиять.
Необходимо рассмотреть аспекты, связанные с деятельностью, продукцией или услугами организации, как то:
- проектирование и разработка;
- процесс изготовления;
- упаковка и транспортировка;
- экологическая эффективность и практические методы работы подрядчиков и поставщиков;
- сбор и утилизация отходов;
- добыча и распространение сырья и полезных ископаемых;
- распространение и использование, а также продукция, снятая с производства;
- живая природа и биологическое разнообразие.
Контроль экологических аспектов продукции, поставляемых в организацию, и влияние на них могут существенно меняться в зависимости от положения организации на рынке и от ее поставщиков. Организация, сама отвечающая за проектирование своей продукции, может существенно влиять на такие аспекты, изменив, к примеру, один из входных материалов, в то время как у организации, обязанной вести поставки в соответствии с заданными извне техническими условиями на продукцию, может оставаться совсем небольшой выбор.
Что касается поставленной продукции, признается тот факт, что у организации может быть ограниченный контроль над использованием и утилизацией ее продукции (например, пользователями). Тем не менее, организация, там, где это практически возможно, должна рассмотреть вопрос информирования таких пользователей о правильном способе обращения и утилизации, таким образом проводя свое влияние.
Отрицательные или положительные изменения в окружающей среде, полностью или частично являющиеся результатом экологических аспектов, называются воздействиями на окружающую среду. Между экологическими аспектами и воздействиями на окружающую среду существуют причинно-следственные отношения.
В некоторых местах культурное наследие может являться важным элементом окружения, в котором функционирует организация, а, следовательно, должно учитываться при разборе воздействий на окружающую среду.
Поскольку у организации может быть много экологических аспектов и связанных с ними воздействий, она должна установить критерии и метод определения тех из них, которые рассматриваются ею как существенные. Для определения существенных экологических аспектов нет единственно приемлемого метода. Тем не менее, используемый метод должен давать непротиворечивые результаты и включать в себя установление и применение критериев оценки, связанных с экологическими вопросами, законодательными вопросами и озабоченностью внутренних и внешних заинтересованных сторон.
При формировании информации, связанной с существенными экологическими аспектами, организация должна учитывать необходимость сохранения информации для исторических целей, и то, как она будет использоваться в разработке и внедрении системы экологического менеджмента.
В процессе идентификации и оценки экологических аспектов следует учитывать место проведения деятельности, расходы и время на проведение анализа, а также наличие надежных данных. Идентификация экологических аспектов не требует проведения подробной оценки жизненного цикла. В процессе идентификации можно использовать информацию, уже сформированную для регламентирующих или других целей.
Процесс идентификации и оценки экологических аспектов не нацелен на изменение или расширение обязательств, существующих у организации в соответствии с законодательством.