Социальная политика государства и ее основные направления

Прожиточный минимум (порог бедности). Поддержка беднейших слоев населения

Индикатором успешного функционирования любой экономики служитпоказатель процентного соотношения бедных ко всему населению страны. Чем этот показатель ниже, тем выше уровень жизни. Понятие “бедность “ отличается от понятия “неравенство”. “Бедность” определяется, как неспособность поддерживать минимальные стандарты жизни, а “неравенство” охватывает относительные стандарты жизни во всем обществе.

Показателем черты бедности служит прожиточный минимум.

Прожиточный минимум - это официально установленный минимальный уровень дохода, необходимый для приобретения продуктов питания в соответствии с физиологическими нормами, а также удовлетворения минимальных потребностей в одежде, обуви, жилье.

Бюджет прожиточного минимума обеспечивает низкий жизненный стандарт, т.е. удовлетворение лишь физиологических норм потребления основных продуктов питания, товаров и услуг, образующих минимальную потребительскую корзину- набор продуктов, товаров и услуг, рассчитанный на удовлетворение минимальных потребностей. Бюджет прожиточного минимума включает около 200 наименований различных товаров и услуг, в том числе около 80 наименований продуктов питания. Бюджет прожиточного минимума характеризует «порог бедности» и служит для определения малообеспеченных семей. Величина минимального потребительского бюджета (бюджета прожиточного минимума) периодически пересматривается в зависимости от цен и стоимости потребительской корзины.

Государственные органы регулярно пересматривают показатель черты бедности в зависимости от роста цен. Эти пересмотры позволяют сохранить покупательную способность минимального дохода на неизменном уровне.

 

Социальная защищенность - это система мер, защищающих любого гражданина страны от экономической и социальной деградации в результате потери или резкого падения дохода (в результате болезни, безработицы, инвалидности, старости и т.п.).

Реализация мер по социальной защищенности в экономике любой страны предполагает формирование правовой основы; разработку и реализацию социальных программ; финансирование мер социального характера.

Социальная помощь, прежде всего, направлена на поддержание нормального уровня жизни населения и реализуется по следующим каналам: государственное социальное страхование; выплата пенсий по старости, инвалидности, выплата пособий по безработице и т.д.; государственное вспомоществование; помощь в денежной и натуральной форме престарелым, инвалидам, многодетным семьям, студентам, безработным; частная система социального страхования.

Решающая роль по осуществлению мер социальной защиты принадлежит государству.

Важнейшие направления государственной социальной политики охватывают:

- создание условий для эффективной системы занятости населения, формирование доходов населения и регулирование процессов их дифференциации посредством соответствующей системы налогообложения и выплаты трансфертных платежей;

- установление социальных нормативов и стандартов (прожиточного минимума);

- защиту денежных доходов населения от инфляционного обесценения путем индексации, т.е. увеличения начисленных доходов в зависимости от роста цен (используется показатель индекс стоимости жизни);

- стационарное и нестационарное социальное обслуживание престарелых, инвалидов, беспризорных и других категорий;

- защита интересов потребителей;

- социальная поддержка безработных и малоимущих;

- прием и обслуживание беженцев и вынужденных мигрантов. Социальная Помощь, как правило, осуществляется адресно и ее конкретное содержание определяют ряд факторов, а именно:

- возраст (дети, молодежь, работающие граждане, пенсионеры);

- условия труда (нормальные, неблагоприятные, вредные);

.- социальное положение (рабочие, служащие, фермеры, предприниматели);

- уровень доходов (прежде всего малообеспеченные семьи).

Выделяют следующие методы государственного регулирования доходов: экономические, законода­тельные, согласительные, административные. К экономическим методам относятся определение минимальных размеров оплаты труда, налоговая политика, регулирование оплаты труда работников организаций бюджетной сферы и государственных служащих, занятости и др. Минимум оплаты труда должен определяться с учетом денежных средств, которые необходимы для нормального физического воспроизводства рабочей силы. Вместе с тем, размер минимальной заработной платы зависит от экономических возможностей, сложившихся в обществе на определенном этапе. Если не учитывать этот фактор, это может привести к задержкам вып­лат заработной платы работникам, к дефициту бюджета и т. д.

Налоговые поступления в бюджет обеспечивает налоговая поли­тика. Повышая расходы на содержание бюджетной сферы, государство осуществляет соци­альную ориентацию экономики, поддержание тех сфер экономики, которые напрямую связаны с на развитие личности.( образование, медицина, наука, культура пр.) Законодательные методы связаны с разработкой законодательной и нормативной базы, которая является исходным моментом всего процесса регули­рования доходов . Нормативы используются для расчетов нормативных потре­бительских бюджетов, нормы рабочего времени — для определения режимов рабочего времени, длительности отпусков на предприятиях, создание безопасных условий труда, ставки налогов — для удержания подоходного налога, налогов с юридических лиц (включая соци­альные налоги и др.). Для регулирования доходов и качества жизни населения наибо­лее значимыми являются Конституция РФ (Основной закон), Граж­данский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, законы о реформировании экономики, о занятости, указы Президента РФ, постановления Пра­вительства РФ (о повышении минимальной заработной платы, пра­вовом обеспечении коллективно-договорной системы, социальном обеспечении и страховании, социальных гарантиях и др.). Административные методы не связаны с созданием дополнитель­ного материального стимула или риска экономического (финансово­го) ущерба, они базируются на силе власти и включают в себя меры запрета, разрешения или принуждения.

В экономике развитых стран важную роль в регулировании доходов населения играют так называемые согласительные методы, в основе которых лежит установление социального партнерства. Социальное партнерство — согласование действий правительства, предпринимателей и наемных работников по вопросам динами­ки оплаты труда и социальных трансфертов. Идея социального партнерства исходит из необходимости согласования общественных интересов, представленных, с одной стороны, проф­союзами наемных работников и, с другой — объединениями предпри­нимателей ради успешного экономического развития страны. Оно предполагает заключение выступающими в качестве равноправных партнеров правительством, национальными объединениями работо­дателей и профсоюзами «общественного договора» в области эконо­мической и социальной политики.

На международном уровне регламентации в области заработной платы юридически закреплены в конвенциях и рекомендациях МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА. Так еще в 1949 г. МОТ приняла конвенцию 95 об охране заработной платы, а в 1971 г. – Конвенцию об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран. Ст 2 этой Конвенции гласит, что установленная минимальная заработная плата имеет силу закона и не подлежит понижению; неприменение этого положения влечет соответствующие уголовные и иные санкции в отношении ответственного лица или лиц.