Приватизация как форма преобразования собственности

Юридическое и экономическое содержание собственности

ТЕМА 3 ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ И ИХ РОЛЬ В ЭКОНОМИКЕ

Отношения собственности являются ключевыми при определении экономической системы, являются наряду с формой управления одним из критериев при отнесении той или иной системы к рыночной или плановой системе. В политической экономии отношения собственности являлись определяющими.

Собственность имеет экономическое и юридическое содержание.

Юридическое содержание собственности определяется правомочиями, для реализации которых важна спецификация прав собственности, т.е. определение объекта, субъекта прав собственности, способов наделения этой собственностью. Юридическое определение собственности содержит указание на исключительность и абсолютность прав собственника в отношении своего имущества. Собственник не может ими пользоваться за пределами, которые ограничены законами или административными распоряжениями.

Объектами собственности могут являться недвижимость, товары, деньги, интеллектуальная собственность и т.д. Субъектами собственности являются индивид (домохозяйство), фирма или государство.

«Пучок» прав собственности, автором которого является А.Оноре, включает следующие виды:

1. Право владения – право исключительного физического контроля над благами.

2. Право пользования - право извлечения полезных свойств данного блага для себя.

3. Право распоряжения – право определения юридической и фактической судьбы.

4. Право на доход.

5. Право на безопасность.

6. Право на передачу благ по наследству.

7. Право на бессрочность обладания вещью.

8. Запрет на использование, наносящее вред природе.

9. Право на ответственность.

10. Право на восстановление нарушенных полномочий.

11. Право суверена.

Существуют следующие формы собственности.

· частная (собственность фирм, индивидов). В отличие от личной собственности приносит доход;

· государственная (республиканская или муниципальная собственность);

· общинная собственность;

· личная собственность (носильные вещи);

· коллективная собственность. Например, собственность акционерного общества является частной коллективной собственностью.

По Конституции в нашей стране существуют государственная и частная формы собственности.

Экономическое содержание собственности рассматривает отношения «присвоения - отчуждения». Присвоение – превращение вещи в предмет своей жизнедеятельности. Отчуждение – невозможность превращения вещи в предмет своей жизнедеятельности.

Собственность - это отношения между людьми по поводу присвоения материальных благ, т.к. нельзя сказать «мое», если нет «твоего» или «их».

Анархист Прудон дал такое определение: «Собственность – это кража». Когда человек берет свое, это не является кражей, но когда берет чужое – вступает в отношения с другими людьми.

В современной экономической теории получило развитие целое направление экономического анализа собственности, именуемое неоинституционализмом. Одной из наиболее известных теорий этого направления является экономическая теория прав собственности, у истоков которой стоят американские экономисты Р. Коуз и А. Алчиан. Своеобразие их подхода к трактовке собственности и ее использования заключается в том, что они не оперируют экономическим понятием собственности, а используют термин «право собственности». Согласно их мнению, собственностью являются не ресурсы сами по себе, а комплекс прав на их использование. При этом права собственности понимаются как санкционированные обществом (законами государства, административными распоряжениями, традициями, обычаями и т.д.) поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и связаны с их использованием. Иначе говоря, отношения собственности — это не что иное, как определенные «правила игры», принятые в обществе.

Отношения собственности - это прежде всего право государства контролировать использование редких ресурсов и регулировать возникающие при их потреблении затраты и выгоды. Таким образом, отличительная черта теории права собственности состоит в том, что феномен собственности связан с проблемой относительной редкости или ограниченности ресурсов. Без наличия такой проблемы, утверждают авторы данной концепции, бессмысленно говорить о собственности.

Такой подход впервые был обоснован в 1871 г. австрийским экономистом К.Менгером в книге «Основания политической экономии». Собственность, по его мнению, своим конечным основанием имеет существование благ, количество которых меньше по сравнению с потребностями в них. Поэтому институт собственности является возможным институтом разрешения проблем между надобностью, потребностью и возможным предложением благ. Возникающее здесь несоответствие вызывается исключительным характером редких благ. Таким образом, отношения собственности — это система исключений из доступа к ресурсам; свободный доступ к ним означает, что они ничьи, никому не принадлежат, или принадлежат всем. Такие ресурсы не составляют объектом собственности и по поводу их использования не возникают экономические рыночные отношения.

 

Исходя из приоритетности отношений собственности, одним из направлений реформ в переходной экономике явилось преобразование форм собственности.

Оно осуществлялось в Республике Казахстан с 1991 г. в 2 этапа:

Разгосударствление – передача функций управления от государства к предприятию путем акционирования, без передачи права владения и изменения формы собственности.

Приватизация– передача предприятий в частную собственность. Целями приватизации являются сокращение задолженности государственного сектора; развитие рынка; стимулирование предпринимательства; формирование слоя мелких и средних собственников; расширение индивидуальных свобод; развитие народного капитализма.

В Республике Казахстан приватизация осуществлялась по 4 направлениям.

«Малая приватизация» - приватизация небольших предприятий с численностью работающих до 200 человек в сферах торговли, бытовых услуг, общественного питания путем продажи на торгах, аукционах, продажи трудовым коллективам.

«Массовая приватизация» осуществлялась путем распределения населению Казахстана приватизационно-инвестиционных купонов (ПИКов), предприятий легкой, пищевой промышленности, стройиндустрии с численностью работающих от 200 до 5000 человек. ПИКи вкладывались людьми в приватизационно-инвестиционные фонды, которые обменивали их на акции предприятий в указанных отраслях.

По индивидуальным проектам приватизация осуществлялась в тяжелой промышленности, с численностью работающих более 5000 человек, путем передачи в управление и продажи иностранным компаниям.

Приватизация в агропромышленном комплексе происходила путем выделения пая в зависимости от стажа работы и распределения в соответствии с этим паем собственности колхозов и совхозов.