Функции государства
Тема 3. Государство в рыночной экономике
Рынок, будучи хорошо отлаженным механизмом, способен решать основные экономические задачи, стоящие перед обществом. Но существуют экономические проблемы, которые называют фиаско (провалы, несостоятельность) рынка. Об этом уже шла речь в разделе “Микроэкономика”. Фиаско рынка проявляется в таких сферах: производство общественных товаров, внешние эффекты, не всегда эффективное использование ресурсов, монополизация, проблемы справедливости и равенства, циклическое развитие экономики, безработица и инфляция и др. Поэтому необходимо использовать механизм государственного регулирования экономики. Многообразие задач, стоящих перед государством в рыночной экономике, можно выразить через выполняемые им функции.
1. Стабилизация экономики и стимулирование сбалансированного экономического роста путем стимулирования или сдерживания деловой активности.
2. Обеспечение занятости, регулирования рынка труда.
3. Регулирование цен, проведение определенной политики ценообразования.
4. Создание общих законодательных и правовых предпосылок для лиц, действующих в условиях рынка, поскольку государство является организатором экономического и социально-политического пространства для рыночной экономики.
5. Деятельность в сфере распределения доходов.
6. Воздействие на размещение ресурсов.
7. Защита конкуренции и антимонопольная политика.
8. Организация денежного обращения и социального страхования.
9. Поддержка фундаментальной науки, проведение общей научно-технической и инновационной политики.
Только государство в состоянии поддерживать сложный комплекс условий в области налогов, инвестиций, структурных сдвигов, таможенно-валютного регулирования, необходимых для быстрого технологического развития. Данная политика важна потому, что область НИОКР не только определяет динамику сопряженных сфер экономики, но и задает качественную ступень в направлении развития общества в целом. От нее зависит модель экономического роста – экстенсивная или интенсивная.
10.Экологическая функция.
В современных условиях одной из основных целей деятельности государства является поддержание устойчивого экологобезопасного развития. Рыночный механизм самостоятельно не обеспечивает сохранение, а тем более воспроизводство окружающей природной среды. Задача государства состоит в создании необходимых условий для оптимального взаимоотношения общественного производства с природоохранительными мерами, в сохранении экологического равновесия.
Это так называемые классические функции, составляющие как бы нижнюю границу вмешательства государства в экономику. В современном мире функции государства гораздо шире.
Теория общественного выбора – это раздел экономики, исследующий взаимосвязи политических и экономических явлений, процедуру принятия общественных решений. Сферой действия этой теории являются вопросы общественного потребления, трансфертных платежей и многие другие. Ключевой вопрос –как и в какой мере результат принятия решения отражает предпочтения избирателей. Теорией общественного выбора задаются вопросы – что, как и для кого – в масштабах общества, подобно тому, как теория спроса и предложения изучает выбор в рамках частного сектора.
Фиаско государства – возможность принятия неэффективных решений.
Методы государственного регулирования делятся на две группы:
косвенные (экономические) методы: бюджетно-налоговая политика, кредитно-денежная политика, социальная политика, внешнеэкономическая политика;
прямые (административные) методы: прямой государственный контроль, разработка стандартов, государственный заказ, правовые методы.
Разграничение между этими методами – условно.