Лекция 7

 

Тема: ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

 

В лекции рассматриваются проблемы, связанные с анализом следую­щей важной макроэкономической категории — финансов. К ним относятся:

• принципы построения и функции финансовой системы;

• финансовая политика государства;

• государственный бюджет и государственный долг;

• налоги и налоговая система.

1. Финансовая система: сущность и функции

Изучение экономической структуры любого современного государ­ства невозможно без анализа его финансовой системы. Исторически финансы возникли и развивались параллельно с развитием государ­ства и первоначально воспринимались как государственная казна.

В современной науке выделяют три понятия: финансы, финансовая система, финансовая политика.

Финансы— это сложившаяся в обществе система экономических отношений по формированию, распределению и использованию фон­дов денежных средств.

Совокупность отношений по поводу использования фондов денеж­ных средств через соответствующие учреждения составляет финансо­вую систему.

Политика, проводимая финансовой системой, называется финан­совой политикой. Она может меняться. Так, в условиях кризиса фи­нансовая политика, с одной стороны, направлена на остановку спада производства и стимулирование его развития; с другой — на сдержи­вание социальных программ, сокращение расходов на оборону и т. п.

При переходе экономики от кризисного состояния к устойчивому развитию финансовая политика иная. Определяющим условием становится достижение устойчивого общеэкономического равновесного развития.

Финансы выполняют ряд функций:

• функция аллокацииресурсов связана с предоставлением обще­ству определенных благ со стороны государства, которые не мо­жет предоставить частный сектор: милиция, армия, дороги, осве­щение, водопровод, канализация и т. д.;

• аккумулирующая состоит в концентрации средств и создании материальной базы существования государства;

• регулирующая — в стимулировании деятельности хозяйствен­ных субъектов;

• распределительная— в формировании денежных средств и их использовании через бюджет, соцстрах и т. д.;

• контрольная — в обеспечении правильности взимания налогов и их использования по назначению.

Субъектами(носителями) финансовых отношений являются: госу­дарство, фирмы, различные объединения, организации и отдельные граждане. Отношения, возникающие между ними по поводу исполь­зования денежных фондов, можно свести к следующим группам.

1.Между государством и предприятиями. Они охватывают систе­му платежей в госбюджет и различные фонды государственных организаций. На их основе формируется централизованный до­ход государства.

2.Между фирмами. Они складываются на основе договоров, в ко­торых содержатся взаимные платежные обязательства.

3.Между фирмами и банками по поводу получения и использова­ния кредита.