Вопрос № 6. Финансовое право, его составляющие. Финансовая деятельность государства
Деятельность государства в области финансов осуществляется по определенным правилам, с соблюдением установленных норм. Ф. Энгельс писал: «На известной, весьма ранней ступени развития общества возникает потребность охватить общим правилом повторяющиеся изо дня в день акты производства, распределения и обмена продуктов и позаботиться о том, чтобы отдельный человек подчинялся общим условиям производства и обмена. Это правило, в начале выражающее в обычае, становится затем законом». Введение юридических норм в область финансов имеет большое значение для успешного проведения финансовой политики, четкого функционирования финансового механизма.
Государство, устанавливая способы организации финансовых ; отношений; закрепляет их в соответствующих актах, издает законы. Введение юридических норм позволяет устанавливать единые правила организации финансовых связей, защитить экономические интересы общества, коллективов предприятий и отдельных граждан. Соблюдение правовых норм обеспечивает строгую финансовую дисциплину, позволяет проводить единую политику в области финансов.
В современных условиях, когда вносятся кардинальные изменения во все сферы жизни общества, важно обеспечить своевременно решение законодательных проблем. Неудовлетворительное состояние законодательства сдерживает хозяйственную инициативу, тормозит общественное развитие. Разногласия в правовом регулировании оборачиваются издержками в экономике, негативными последствиями.
Вопрос № 7. Понятие финансового контроля, принципы, задачи,
классификация финансового контроля.
Финансовый контроль выступает как форма реализации контрольной функции финансов, которая создает возможность воздействия со стороны общества, и прежде всего государства, на процесс производства, обмена, распределение и потребления материальных благ. Финансовый контроль представляет специфическую деятельность, направленную на проверку всех объектов, связанных с расходованием денежных средств, правильным ведением учета.
Контрольная функция создает объективные условия для использования финансов в качестве инструмента контроля, а сознательное применение осуществляется в ходе функционирования финансов в общественном производстве.
Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме фондов денежных средств.
Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них (бартерные сделки и т.п.) Финансовый контроль - это не область простого наблюдения, желания видеть результат, а подтверждение действия людей, профессионалов в особых условиях в целях выявления правильных финансовых отношений, соблюдения законов в сфере распределения стоимости и обеспечения социальных интересов. Специфика финансового контроля состоит в том, что он осуществляется в денежной форме.
Финансовый контроль основывается на принципах реальности и действенности, регулярности и повсеместности, гласности и беспристрастности.
Выделяются следующие виды финансового контроля, в зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль: общегосударственный, ведомственный финансовый, внутрихозяйственный и независимый (аудиторский) финансовый контроль.
Общегосударственный финансовый контроль осуществляют органы государственной власти и управления. Он направлен на объекты, подлежащие контролю независимо от их ведомственной подчиненности.
Ведомственный финансовый контроль осуществляется в пределах полномочий отдельного министерства, ведомства за деятельностью входящих в их систему (подчиненных, курируемых, подведомственных) предприятий, организаций, учреждений.
Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется экономическими службами предприятий, организаций и учреждений (бухгалтерии, финансовые отделы и т.д.). Объектом здесь выступает производственная и финансовая деятельность самого предприятия, а также его структурных подразделений.
По формам проведения финансовый контроль делится на предварительный, текущий и последующий. Такие формы контроля свойственны деятельности большинства контролирующих органов.
Предварительный финансовый контроль проводится до совершения операций по образованию, распределению и использованию денежных фондов, и поэтому он имеет важное значение для предупреждения нарушений финансовой дисциплины.
Текущий финансовый контроль — это контроль в процессе совершения денежных операций.
Последующий финансовый контроль - контроль, осуществляемый после совершения финансовых операций.
По методам проведения финансового контроля, т.е. приемам и способам его осуществления, различают проверки (документации, состояния учета и отчетности, счетная проверка), обследования, рассмотрение проектов финансовых планов, заявок, отчетов о финансово-хозяйственной деятельности, заслушивание докладов, информация должностных лиц, ревизия и др.
Формы и методы финансового контроля постоянно совершенствуются, определенное воздействие окажет на них влияние новых систем информации на базе вычислительной техники.
Основной метод финансового контроля — ревизия (лат. revisio — пересмотр) - наиболее полнее обследование финансово - хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений за прошедший определенный период.
Субъектами финансового контроля являются особые органы и организации, наделенные контрольными функциями. Общегосударственный финансовый контроль осуществляют органы государственной власти и управления: Аппарат Президента, Парламент Республики Казахстан, Правительство, местные представительные органы (собрания депутатов), органы местных администраций.
На основании вышеизложенного можно сформулировать следующие выводы:
1. Финансовая политика – это совокупность целенаправленных намерений и мероприятий, проводимых государством в области финансов для осуществления своих функций и задач;
2. Финансовый механизм – система видов, форм и методов организации, планирования и управления финансами;
3. Финансовая политика, вырабатываемая на основе объективных закономерностей определенного этапа общественного развития, предусматривает средства для ее реализации, то есть создание, совершенствование или отмену отдельных составляющих финансового механизма, в ом числе и рычагов.
Список литературы:
1. Большаков С. В. Финансовая политика государства и предприятия. Курс лекций. – М.: Книжный мир, 2002
2. Грязнова А.Г., Финансы, М., Финансы и статистика, 2007
3. Кривелевич М.Е. Долгосрочная финансовая политика: Учебное пособие. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2005 г. - 136 с
4. Мельников В.Д., Ильясов К.К. «Финансы». Алматы. 2004
5. Лихачева Н. О., Щуров С. А. Долгосрочная и краткосрочная финансовая политика предприятия. Учебное пособие. – М.: Вузовский учебник,2008
6. Васильева М. В. и др. Финансовая политика. – Ростов на Дону: Феникс, 2008
7. Интыкбаева С.Ж. Фискальная политика и её роль в обеспечении устойчивого развития экономики Казахстана.– Алматы, Каржы-Каражат, 2002
Методические указания к теме №3:
При изучении данной темы студентам надлежит уяснить, какие исходные основы принимаются при разработке финансовой политики. Необходимо схематично сформулировать понятие «финансовая политика» и выделить ее роль и место в общей экономической политики государства; сформулировать понятие «финансовый механизм», раскрыть его структуру.
Лучшему пониманию данной темы также способствует раскрытие диалектики элементов финансового механизма. Для закрепления знаний полезно законспектировать (дать краткие определения) финансовых инструментов, применяемых на разных уровнях управления экономикой.
ТЕМА 4. «ФИНАНСЫ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ»
Цель лекции – рассмотреть особенности организация финансов хозяйствующих субъектов.
План лекции:
Вопрос № 1. Финансы хозяйствующих субъектов как ведущее звено финансовой системы, их роль в воспроизводственном процессе
Вопрос № 2. Классификация хозяйствующих субъектов, признаки.
Вопрос № 3. Организационно-правовые аспекты деятельности хозорганов разных форм собственности.
Вопрос № 4. Финансовые фонды коммерческих хозяйствующих субъектов.
Вопрос № 5. Характеристика некоммерческой деятельности, ее виды.
Основные понятия: Финансы хозяйствующих субъектов, организационно-правовые формы, фонды предприятий, финансы некоммерческих предприятий.