В каких формах реализуются полномочия прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения?

 

Согласно КоАП полномочия прокурора по участию в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения реализуются в трех формах:

1) путем возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 12 КоАП (в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 25.11 и ч. 1 ст. 28.4);

2) путем участия в рассмотрении дел об административных правонарушениях, возбужденных по его инициативе, а также дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними (ч. 2 ст. 25.11);

3) путем принесения протеста на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на эти постановления (п. 3 ч. 1 ст. 25.11, ч. 1 ст. 30.10), а также вступившие в законную силу судебные постановления и решения по данным делам (ч. 2 ст. 30.12).

В силу прямого указания п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП право прокурора на принесение протеста на указанные постановления и решения в вышестоящие суды не зависит от его участия в деле.

 

Может ли прокурор по своей инициативе возбудить дело об административном правонарушении в области дорожного движения?

 

Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП прокурор наделен исключительными полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса, перечисленными в данной норме. Наряду с этим при осуществлении возложенных на прокуратуру функций по надзору за исполнением действующего законодательства прокурор вправе возбудить дело о любом другом правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП или законом субъекта РФ. Поэтому в принципе нельзя исключить право прокурора возбудить любое дело об административном правонарушении в области дорожного движения, предусмотренном гл. 12 КоАП.

В юридическом плане такое решение должно быть оформлено в виде постановления (ч. 2 ст. 28.4 КоАП).

 

Вправе ли прокурор, возбудив дело об административном правонарушении, передать его для проведения административного расследования уполномоченному должностному лицу или самостоятельно провести расследование?

 

Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП во взаимосвязи с ч. 1 ст. 28.7 КоАП в случае необходимости проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденному прокурором, материалы дела могут быть переданы уполномоченному должностному лицу для совершения соответствующих процессуальных действий.

В то же время нельзя исключить право прокурора самому проводить административное расследование по делу об административном правонарушении. Соответствующее разъяснение ныне содержится в подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5.