Теории федерализма.

Федерация и теории федерализма.

Форма государственного устройства это административно-территориальное строение государства, оно раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, а так же между центральными и региональными органами власти.

Унитарное государство( единое) – административно-территориальные единицы данного государства подчиняются центральным органам власти и эти административно-территориальные единицы не имеют суверенитета, не имеют самостоятельных воинских формирований. При этой форме государственного устройства одна конституция , единая система законодательства, единая денежная система, одно гражданство, и общая налоговая система. ( Великобритания , Франция, Швеция)

Федерация - устойчивый союз государств, они самостоятельны в пределах распределенных полномочий между ними и центром, они имеют собственное законодательство, исполнительные и судебные органы , как правило, конституцию, компетенции между Федерацией и ее субъектами разграничивает союзная конституция. В этих государствах существует союзное гражданство и гражданство федеративных единиц. В парламенте есть, как правило, палата, представляющая субъект ( в РФ Совет Федерации представляет интересы регионов) ( Россия, США, Индия, Канада.)

 

Конфедерация ( почитать учебник) – это временный юридических союз суверенных государств созданный для обеспечения их общих интересов. ( неустойчива форма). Может быть принята общая валюта.

Принципы федерализма не всегдадают должный эффект, не работают там, где существует мощное влияние национального и религиозного фактора, там начинаются тенденции к сепаратизму.

СНГ, евразийский союз - почитать. Евросоюз.

Родоначальником считается Иоханез Альтузиус, который в начале 17 века разработал федеративную теорию народного суверенитета, он считал, что федерация должна основываться на принципе союза или согласия, в результате иерархического возвышения вновь образованного союза над меньшими по размерам союзам. В США идейными основоположниками были Гамильтон и Медисон. Они обращали внимание на гражданские права человека, по их мнению, каждый гражданин, в рамках федеративной системы, правления принадлежит двум общностям - своему штату и союзу в целом.

1. Договорная теория, в которой федерацию рассматривают в виде объединения государств, которые передают некоторые права центральному правительству на основе договора. В этой теории все формы попадают под совместное регулирование. Федеральное правительство не может получить для себя каких то новых полномочий, особенно в сфере экономики, без предварительного согласования с членами федерации. Теория потеряла свою популярность в 30-е годы 20 века. Разновидностью данной теории является координированная федерация- в ней центральные и региональные уровни власти действуют независимо друг от друга, но в пределах установленных конституцией. Региональные и центральные уровни власти согласовывают свои действия и решения. Как считают специалисты, в этой модели реализуется принцип сотрудничество в конкуренции

2. Централистская теория, в ней вся жизнь в отдельных частях государства осуществляется на основе решений общефедеральных органов, правительство пользуется поддержкой большинства населения и оно должно быть верховным над правительствами других субъектов федерации. Роль этих идей резко упала после 50-х годов 20 века.

3. Кооперативная теория, она основывается на социально-экономическом сотрудничестве между центром и субъектами федерации, в этой форме разработка юридических механизмов, которые регулируют компетенции различных уровней управления, является важной, но не доминирующей. А приоритетным является выработка выявление согласование взаимовыгодного сотрудничества и разработка согласование этого сотрудничества. В такой форме широкое распространение получают совместные проекты, программы развития, хорошо развито федеральное, региональное, межрегиональное сотрудничество через создание совместных союзов ассоциаций, комитетов, советов и т д.

Идейное основой глобальной федерации явился манифест Вентотена 1941 г, где было сказано, что необходима организация мирового государства, где отдельные государства являются ячейками данного глобального государства.

В 70-е -80-е годы 20 века появились новые гипотезы федерализации всего мира, в основе лежал принцип регионализации и деления всего мира на зоны общих интересов, культур, сходных условий и уровней жизни.

В России в 90-е годы была заложена модель «саморазвивающегося федерализма» эта модель давала регионам максимальную степень свободы, при резком ослаблении центра. Наблюдались сепаратистские направления.

Идет тенденция к укрупнению объединений. Необходимо четко определить предел федерального вмешательства, процесс начался, но необходимо привести региональное законодательство с федеральным.