Понятие и принципы правотворчества

Правотворчество

 

Правотворчество —это деятельность по принятию, изменению и отмене юридических норм. Субъектами правотворчества высту­пают государственные органы, негосударственные структуры (ор­ганы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах.

Правотворчество является составной частью правообразования, под которым понимается естественно-исторический процесс формирования права, в ходе которого осуществляется анализ и оценка сложившейся правовой действительности, выработка взглядов и концепций о будущем правового регулирования, а также разработка и принятие нормативных предписаний. Право­творчество выступает как завершающий этап правообразования.

Сущность правотворчества состоит в возведении государствен­ной воли в норму права, т.е. в форму юридических предписаний, имеющих общеобязательный характер.

Правотворческая деятельность осуществляется в рамках про­цессуальных норм (процедур), содержащихся в конституции, рег­ламентах, уставах и т.п. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений.

Правотворчество характеризуется тем, что:

- это важнейшее средство управления обществом, здесь фор­мируется стратегия его развития, принимаются существен­ные правила поведения;

- его основная продукция — юридические нормы, — воплоща­ется главным образом в нормативных актах (в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах);

- уровень и культура правотворчества, а соответственно и ка­чество принимаемых нормативных актов, является показа­телем цивилизованности и демократии общества.

Правотворчеству присущи следующие принципы:

- научность (ибо в процессе подготовки нормативных актов
важно изучать социально-экономическую, политическую и иную ситуацию, объективные потребности развития общест­ва и т.п.);

- профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные, подготовленные для этой роли люди — юристы, управленцы, экономисты и другие);

- законность (подобная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе конституции, иных законов и подзакон­ных актов);

- демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе);

- гласность (означает открытость, «прозрачность» правотвор­ческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации).

- оперативность (предполагает своевременность издания нор­мативных актов).