Конституционное право

Лекция 14. Конституционные основы местного самоуправления в РФ

Местное самоуправление в России является формой осуществления власти народом и основой конституционного строя. Социальное назначение местного самоуправления – обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление – признаваемая и гарантируемая Конституцией, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Это означает организационное обособление органов местного самоуправления и самостоятельное осуществление своих полномочий.

В то же время местное самоуправление – форма осуществления публичной власти. Поэтому деятельность органов местного самоуправления характеризуется наличием властных полномочий, обязательностью принимаемых решений для всех.

Согласно Конституции местное самоуправление осуществляется гражданином путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка и решают иные вопросы местного значения. Полный перечень конкретных вопросов местного значения закреплен в законах субъектов РФ и в уставе муниципальных образований.

Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций, то есть вводится поселенческий принцип территориальной организации местного самоуправления.

Важной составной частью системы местного самоуправления являются органы местного самоуправления. К ним относятся: выборные органы местного самоуправления, а также другие органы. Наличие выборных органов обязательно.

Местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления.