Государственной власти в РФ

Лекция 7. Конституционная система органов

Автономная область, автономный округ

В настоящее время в составе Российской Федерации находится одна автономная область и 9 автономных округов. 7 декабря 2003 г. на территории Пермской области и Коми-Пермятского автономного округа состоялся референдум об объединении и образовании единого субъекта федерации – Пермского края.

В соответствии с Законом РФ от 17 июня 1992 г. Чукотский автономный округ входил в состав РФ непосредственно. Остальные автономные округа входят в состав края или области. Такое состояние автономных округов основано на Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 г.

Автономные образования – национальные образования в составе РФ. На территории автономных округов проживают коренные народности, отличающиеся особым национальным составом и бытом населения.

Статус автономной области и автономных округов определяется Конституцией. Согласно Конституции по представлению органов государственной власти автономных образований может быть принят федеральный закон об автономной области или округе. К сожалению, такой федеральный закон еще не принят.

Автономная область и автономные округа обладают всеми признаками субъекта РФ, которые предусмотрены Конституцией РФ.

РФ как суверенное государство осуществляет свою деятельность через органы государственной власти. Органы государственной власти наделены властными полномочиями. В совокупности органы государственной власти РФ образуют единую систему. Согласно Конституции РФ в нее входят федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов федерации.

Единство системы органов государственной власти РФ обусловлено тем, что эта система основывается на общих конституционных принципах государственной целостности и единстве системы государственной власти. Действие и реализация этих принципов в условиях федеративного устройства выражается в распространении общефедеральной государственной власти на всю территорию государства, в тесном функционировании и взаимодействии всего государственного механизма. При этом источником государственной власти является многонациональный народ России. Каждый субъект Федерации обладает всей полнотой государственной власти за исключением пределов ведения самой Федерации, а также сферы совместного ведения. Субъектам РФ предоставлено право устанавливать свою систему органов государственной власти. Главное требование при этом – соответствие основам конституционного строя России.

Государственная власть в РФ осуществляется Президентом, Федеральным Собранием, Правительством и органами суда. Государственная власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Объединение органов государственной власти в единую систему возможно на определенных функциональных и организационных основаниях. Все органы государственной власти как составленные части единой системы взаимосвязаны конкретным функциональным назначением. Они осуществляют государственную власть и принимают активное участие в достижении общегосударственной цели в рамках собственных конституционных полномочий. Организационно-правовые основы единой системы органов государственной власти в РФ связаны с демократической процедурой их формирования (выборностью, назначением).

Единство системы органов государственной власти усиливается также тем, что в пределах ведения РФ и полномочий по предметам совместного ведения федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти РФ.

Единая государственная власть в России осуществляется Президентом и на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим конституционным принципом в систему органов государственной власти входят Президент, органы законодательной власти, органы исполнительной власти и органы судебной власти. Каждый из указанных органов является подсистемой единой системы государственной власти России. Конституция РФ наделяет их самостоятельным статусом и собственными полномочиями в конкретной сфере жизни общества и государства.

Президент РФ является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он обязан обеспечить согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Органы законодательной власти включают в себя Федеральное Собрание России и законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ. Они формируются на основе прямых всеобщих выборов и в совокупности составляют систему представительных органов государственной власти РФ.

Законодательные органы власти принимают законы, осуществляют контроль за исполнительной властью, утверждают бюджет и отчет о его исполнении, принимают участие в формировании других органов исполнительной власти.

Органы исполнительной власти осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность. Они обеспечивают реализацию Конституции, конституции и уставов субъектов федерации, нормативно-правовых актов представительных органов и Президента России.

Органы судебной власти осуществляют правосудие и образуют единую систему РФ. Правосудие осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В систему органов судебной власти входят Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд и суды субъектов РФ.