Конституционный статус субъектов РФ

Конституционный статус Российской Федерации

Лекция 6. Федеративное устройство России

Основания и порядок приобретения гражданства РФ

 

Состоянию в гражданстве любого государства предшествует его приобретение. Гражданство любого государства приобретается по нескольким основаниям:

1. Наиболее распространенным основанием приобретением гражданства является «по рождению». Это связано с гражданством родителей и местом пребывания.

2. Вторым основанием приобретения гражданства является прием в гражданство. Это основанием связано со свободой волеизъявления лица и выбором гражданства, а также согласием российского государства признать данное лицо своим гражданином.

3. Третьим основанием приобретения гражданства России является восстановление в гражданстве. Оно касается тех лиц, которые в прошлом имели российское гражданство, но по каким-либо основанием его утратили.

4. Основаниями приобретения гражданства России являются также оптация и усыновление ребенка.

Оптация может быть формой приобретения гражданства в случае присоединения к России части территории другого государства или государства в целом.

При усыновлении (удочерении) ребенка гражданами России, имеющего иностранное государства, необходимо получить согласие компетентного государственного органа и законного представителя ребенка.

оРос

Российская Федерация – это федеративное государство (ст. 1 Конституции) и конституционный статус определяется Конституцией РФ.

Конституционный статус РФ характеризуется рядом важнейших признаков, которые в совокупности обеспечивают суверенитет, территориальную целостность России, защиту прав и свобод человека.

Российская Федерация является суверенным государством, самостоятельно и независимо осуществляющим свои функции.

Суверенитет России распространяется на всю территорию, которая включает территорию субъектов федерации. Территориальное единство является неотъемлемым элементом конституционного статуса России. Территория РФ является географическим пространственным пределом распространения властных полномочий государства. Она обладает высшей верховной властью в отношении своей территории. Конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей территории России. Согласно Конституции РФ на территории России не допускается установлением таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничение перемещения товаров и услуг могут вводиться только федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природу и культурных ценностей.

Важным элементом конституционного статуса РФ является единое гражданство. Принятие нормативно-правовых актов по вопросам гражданства отнесено к исключительному ведению РФ.

В РФ действует единая система органов государственной власти. Органами государственной власти РФ являются Президент, Федеральное Собрание, Правительство, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, Конституционный Суд. В РФ действует единая система органов прокуратуры. Организация государственной власти РФ и ее функционирование учитывает федеративную природу государства.

Конституционный статус РФ характеризуется наличием единой правовой системы. В нее входят федеральные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты субъектов федерации, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.

Согласно Конституции, составной частью правовой системы России являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры.

РФ имеет федеральную государственную собственность. К объектам федеральной государственной собственности относятся:

а) объекты, составляющие основу национального богатства;

б) объекты, необходимые для нормального функционирования федеральных органов государственной власти и решения общегосударственных задач;

в) объекты оборонного производства;

г) объекты различных отраслей экономики и промышленности.

 

В РФ функционирует единая денежная система. В соответствии с Конституцией денежной единицей РФ является рубль. Денежная эмиссия осуществляется только Центральным банком России. Введение и эмиссия других денежных знаков не допускается. В РФ существуют единые правила кредитования и кредитных расчетов.

Защиту государственного суверенитета, независимости и территориальной целостности осуществляют единые Вооруженные Силы.

Важным элементом конституционного статуса РФ является государственный язык. Согласно Конституции государственным языком является русский. На государственном языке осуществляется деятельность всех органов власти, официально публикуются нормативные правовые акты, ведется официальное делопроизводство, обучение в общеобразовательных и высших учебных заведениях.

РФ обладает правом внешних отношений с иностранными государствами, заключает международные договоры и участвует в работе межгосударственных объединений и международных организаций.

РФ имеет собственные государственные символы – Государственный флаг, Государственный гимн, Государственный герб. Столицей РФ является город Москва.

Конституция РФ закрепляет предмет ведения РФ и ее субъектов.

 

Республика – государство в составе России.

В составе РФ находится 21 республика. Ее наименование определяется названием коренной нации (народа), которая исторически проживает на соответствующей территории.

Республики самостоятельно определяют собственное наименование. Так. Указом Президента РФ в ч. 1 ст. 65 Конституции включены новые наименования республик: Республика Ингушетия, Республика Северная Осетия-Алания, Республика Калмыкия.

Статус республики определяется Конституцией РФ и конституцией республики. Согласно ст. 5 Конституции республика в составе признается государством. В этом качестве она обладает всей полнотой государственной власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые отнесены к федеральным органам государственной власти.

Республика имеет свою конституцию и законодательство. Конституцию республика разрабатывает и принимает самостоятельно, но она должна соответствовать Конституции России. Законы республик, принятые в пределах их полномочий, действуют на территории соответствующих республик, обладают верховенством и обязательны к исполнению. Правовая система республики является частью правовой системы России. Поэтому законы и иные нормативные правовые акты должны соответствовать федеральным законам.

Республика обладает своей территорией, которая не может быть изменена без ее согласия.

Республика имеет собственную систему государственных органов, которая строится на основе разделения властей. Республика самостоятельно определяет систему органов власти в соответствии с основами конституционного строя и федеральным законом об общих принципах организации представительных и исполнительных органов государственной власти.

Республика вправе устанавливать свой государственный язык. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республики государственный язык употребляется наряду с русским языком – государственным языком РФ.

Республика в составе РФ обладает международной правосубъектностью и вправе выступать в качестве участника международных и внешнеполитических связей. Однако международная правосубъектность республики ограничена, она не может противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Одним из элементов конституционного статуса республик является право на государственную символику (герб, гимн, флаг). Государственная символика республики отражает национально-исторические традиции населяющих ее народов.

Республика в составе РФ не вправе в одностороннем порядке изменить свой статус. Вместе с тем и статус республики не может быть изменен без ее согласия. Статус республики может быть изменен по взаимному согласию РФ и республики в ее составе в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

 

Край, область, город федерального значения как субъекты РФ

В течение длительного времени края, области и города федерального значения не признавались субъектами федерации. После заключения Федеративного договора 31 марта 1992 г. они были признаны субъектами федерации. Эволюция их конституционно-правового статуса проходила в три этапа:

1) преобразование из административно-территориальной единицы в территориальное образование с правами автономии (до подписания Федеративного договора);

2) приобретение статуса государственно-территориального образования с правам субъекта федерации (до принятия Конституции РФ);

3) современный этап послеконституционного развития, когда все края, области, города федерального значения являются равноправными субъектами федерации.

В составе РФ 7 краев, 48 областей и два города федерального значения. Они являются государственно-территориальными образования в составе РФ.

Статус краев, областей и городов федерального значения определяется Конституцией РФ и собственным уставом. Являясь субъектами РФ, края, области, города федерального значения обладают учредительной властью. Они вправе принимать свои уставы, законы и иные нормативные правовые акты. Они обладают территорией, границы которой не могут быть изменены без их согласия.

В данный субъектах федерации действуют органы законодательной и исполнительной власти, а также избираемое населением высшее должностное лицо (губернатор, мэр, глава администрации). В некоторых регионах действует уставной суд.

Края, области, города федерального значения обладают государственной собственностью, имеют право на международную правосубъектность, устанавливают свою государственную символику.

Статус края, области, города федерального значения может быть изменен только по взаимному согласию РФ и соответствующего края, области, города федерального значения.