Отрасль в правовой системе

Лекция 1. Конституционное право РФ - ведущая

 

Конституционное право как одно из отраслей системы права Российской Федерации представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения.

В юридической науке основными критериями деления права на отрасли является предмет и метод правового регулирования.

Предметом конституционного права является совокупность общественных отношений, регулирующих нормами конституционного права. Эти отношения занимают особое место в обществе и государстве.

Особенности общественных отношений, регулирующих нормами конституционного права, заключаются в следующем:

- складываются во всех сферах жизни общества и государства;

- носят базовый характер;

- выступают системообразующими факторами, обеспечивают единство и целостность общества и государства.

В силу вышесказанных особенностей предметом конституционного права являются общественные отношения:

- составляющие основы конституционного строя;

- образующие основы правового статуса личности;

- связанные с федеративным устройством России;

- связанные с организацией государственной власти и функционированием органов государственной власти в Российской Федерации;

- связанные с правом населения на местное самоуправление.

Конституционное право имеет собственные методы, принципы и источники.

Под методами конституционного права следует понимать совокупность приемов и форм правового воздействия на регулируемые конституционным правом общественные отношения.

Методами конституционного права являются:

- обязывание (каждый обязан платить установленные законом налоги и сборы);

- дозволение (Председатель Правительства РФ назначается Президентом России с согласия Государственной Думы).

Конституционное право России – это ведущая фундаментальная отрасль права, представляющая собой совокупность юридических норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя Российской Федерации, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления.

Всякая отрасль права характеризуется совокупностью норм. Конституционное право не является исключением. Конституционно-правовые нормы обладают общими признаками, которые присущи всем правовым нормам, и особенностями, выделяющими их в самостоятельную часть системы права.

Какова специфика конституционно-правовых норм.

1) Значительная часть норм конституционного права содержится в Конституции РФ и конституциях и уставах субъектов федерации.

2) Конституционно-правовые нормы регулируют общественные отношения, связанные с обществом, государством и личностью.

3) Наличие в конституционном праве значительного числа норм – принципов, которые распространяются на все отрасли права.

4) Конституционно-правовые нормы учреждают системы органов государственной власти, их полномочия и т.д.

5) Нормы конституционного права реализуются как через правоотношения, так и через определенные правовые состояния (например, состояние гражданства РФ, нахождение в составе РФ и т.д.).

6) Конституционно-правовые нормы имеют своеобразную структуру. Нормы конституционного права довольно часто имеют только диспозицию. Иногда гипотезу и диспозицию (например, нормы о порядке регистрации кандидатов при выборах в органы власти).

 

Виды конституционно-правовых норм.

1. По содержанию (объекту правового регулирования):

а) они регулируют основы конституционного строя;

б) закрепляют основы правового статуса личности;

в) закрепляют систему органов государственной власти и местного самоуправления;

г) закрепляют федеративное устройство.

2. По юридической силе. Это основание прямо закреплено в Конституции РФ.

3. По территории действия и применения.

Различают конституционно-правовые нормы, действующие на всей территории РФ. Указанное основание также закреплено в Конституции РФ. На территории каждого субъекта РФ действуют также собственные нормы конституционно-правового характера.

4. По характеру содержащихся предписания.

Эти предписания предоставляют участникам конституционно-правовых отношений, права, свободы, а также устанавливают обязанности. В силу этого различают управомочивающие (право совершать определенные положительные действия), обязывающие (право совершать конкретные определенные действия) и запрещающие (запрет на совершение определенных действий).

5. По степени определенности различают:

- императивные нормы, - в которых определяется конкретное безусловное поведение;

- диспозитивные – представляют субъектам возможность выбора варианта правильного поведения.

6. По назначению в механизме регулирования различают:

- материальные нормы – определяют содержание поведения;

- процессуальные нормы – определяют процедуры реализации материальных норм.

Конституционно-правовые нормы регулируют конституционно-правовые отношения, содержанием которых является юридическая связь между субъектами конституционного права в форме взаимных прав и обязанностей.

В конституционно-правовых отношениях права и обязанности носят обобщающий характер, т.е. они четко не определены (например, принадлежность власти народу).

Конституционно-правовые отношения имеют особый субъективный состав (например, народ, органы власти и т.д.).

Конституционно-правовые нормы находят свое внешнее выражение в различных формах, которые именуются источниками.

Способами закрепления и внешнего выражения конституционно-правовых норм являются:

1. Конституция РФ, конституция и устав субъектов федерации;

2. федеральные конституционные законы;

3. закон РФ о поправках к Конституции РФ;

4. федеральные законы;

5. Указы Президента РФ;

6. Постановления Правительства РФ;

7. регламенты, декларации;

8. Постановления Конституционного Суда РФ;

9. Договоры;

10. законы и иные правовые акты субъектов федерации;

11. муниципальные акты (акты органов местного самоуправления).