Понятие и роль бюджетов.

Лекция 4. Бюджетное право и бюджетное устройство РФ

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

 

 

1. Понятие и роль бюджетов.

2. Бюджетное право и бюджетные правоотношения.

3. Бюджетное устройство РФ. Бюджетная классификация.

4. Бюджетные права (компетенция) РФ, ее субъектов, муниципальных образований.

 

 

 

Государственные и местные (муниципальные) бюджеты яв­ляются центральным звеном финансовой системы РФ.

В материальном аспекте государственный, как и местный, бюджетпредставляет собой централизованный, в масштабах определенного государственного или муниципального образо­вания, денежный фонд, который находится в распоряжении соответствующих органов государственной власти или местно­го самоуправления.

Понятие бюджета имеет и юридический аспект. В этом слу­чае он рассматривается как правовой акт. В таком смысле бюджет- это основной финансовый план образования, распреде­ления и использования централизованного денежного фонда государства или муниципального образования, утверждаемый соответствующим представительным органом государственной власти или местного самоуправления. Данный финансовый план закрепляет юридические права и обязанности участни­ков бюджетных отношений.

Согласно БК РФ (ст. 6) бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных ДЛЯ финансового обеспечения выполнения задач и функций госу­дарства и местного самоуправления.

Федеральный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначен­ных для исполнения расходных обязательств РФ(ст. 13 БК РФ).

Бюджет субъекта РФ(региональный бюджет) - форма об­разования и расходования денежных средств в расчете на фи­нансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъект"а РФ(ст. 14 БК РФ).

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) ­форма образования и расходования денежных средств в расче­те на финансовый год, .предназначенных для исполнения рас­ходных обязательств соответствующего муниципального обра­зования (ст. 15 БК РФ).

Роль и экономический смысл бюджета выражается в том, что он создает финансовую базу функционирования государства и му­ниципальных образований, выполнения ими своих задач. В то же время и государственный аппарат, и органы местного самоуправ­ления содержатся за счет средств соответствующего бюджета ..

Значение государственного бюджета обусловлено не толь­ко величиной концентрируемых в нем средств. В непосред­ственной взаимосвязи с бюджетом и под его воздействием фун­кционируют все другие звенья финансовой системы.

Наличие бюджета создает возможности для маневрирова­ния при распределении средств на потребности общества с уче­том их приоритетности на определенном отрезке времени для страны в целом или ее регионов. В результате бюджет служит реализации задач, наиболее значимых для общества на каждом конкретном периоде его развития.

Государственные (на уровнях Российской Федерации и субъектов РФ) и местные бюджеты утверждаются соответству­ющими представительными органами власти. В результате бюд­жет при обретает определенную правовую форму. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ разрабатываются и утвержда­ются в форме соответствующих законов, а местные бюджеты ­в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления, как правило, решений (ст. 11 БК РФ).

Вместе с понятием «бюджет» в бюджетном праве приме­няются и иные понятия. В соответствии с законодательством составляется консолидированный бюджет, т.е. свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории, используемый для расчетов и анализа.