Реформирование собственности: национализация, разгосударствление и приватизация

Приватизация - форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи гос. (муниципальной) собственности в частные руки. Существует несколько основных технических методик проведения приватизации:

1. прямая открытая продажа акций (полностью или с сохранением доли за государством) гос. предприятий. Его существенным недостатком является тот факт, что в условиях слаборазвитого фондового рынка открытая продажа акций является дорогостоящим и трудным с технической стороны делом, когда существует опасность социального недовольства приватизацией;

2. аукционная продажа акций населению. Она применялась, например, в Мексике;

3. ликвидация предприятия и распродажа его имущества в целях выплаты задолженности. Этот крайний метод применялся в Польше при распродаже пром. предприятий;

4. разукрупнение крупных промышленных конгломератов с последующей продажей их по частям;

5. передача предприятия в руки трудового коллектива;

6. аренда и субподряд гос. собственности предприятиями частного сектора.

Приватизация сама по себе не может гарантировать прогресс в экономике. Она лишь усиливает конкурентность эконом. сферы.

Национализация - передача в собственность государства земли, пром. предприятий, банков, транспорта или др. имущества, принадлежащего частным лицам или акционерным обществам. Объектами могут быть: земля, пром. предприятия, банки, транспорт, связь и т. д. Как правило, затрагивает отрасли и про-ва, требующие больших и долгосрочных вложений.

Отдельные государства прибегают к национализации в периоды кризисных потрясений, войн и др. форс-мажорных обстоятельств. Может проводиться двумя методами: путем конфискации, т. е. безвозмездного отчуждения собственности, и путем отчуждения ее при полной или частичной компенсации (выкупа). Может оказывать как положительное, так и отрицательное влияние на развитие экономики и социальной сферы. Многое зависит от того, кем и как она проводится, в каких целях и т.д.

Национализация в истории: национализация крупной промышленности в Советской России в 1917-1920 гг.; национализация ряда отраслей промышленности в Великобритании в 1940-х гг.; национализация Суэцкого канала правительством Египта в 1956 г. (Суэцкий кризис); национализация горнорудной промышленности в Чили в 1970-х гг. (при президенте С. Альенде) и др.

Разгосударствление (денационализация) - процесс изменения гос. формы собственности на др. формы, переход от тотальной гос. экономики к экономике смешанной, многоукладной. Переход гос. собственности в руки отдельных граждан, коллективов физических и юридических лиц, а также формирование различных форм собственности.

Осуществляется в основном посредством приватизации. Периодически проводится в различных странах мира. Например, в Великобритании и Франции государство по тем или иным причинам брало на себя опеку над добывающими отраслями, образно говоря «ставило их на ноги», а затем вновь передавало в частное владение. В дореволюционной России государство, взяв на себя создание многих горнодобывающих заводов, впоследствии передавало их частным предпринимателям. Небывалый по масштабам и скорости процесс разгосударствления экономики произошел в конце XX в. в России, а также бывших республиках, входивших ранее в состав бывшего СССР. В этот же период крупномасштабный передел собственности в форме приватизации произошел в странах Восточной Европы, Монголии и частично в Китае. Заявленная цель подобных акций - создание материальных основ рыночной экономики, формирование класса частных собственников, повышение эффективности экономики.

Разгосударствление можно классифицировать по ряду признаков:

1. допуску к приобретению только сотрудников или всех желающих;

2. осуществлению механизма перераспределения собственности в виде денег или специальных чеков;

3. техники продаж;

4. видоизменения организационных структур предприятий и степени участия тех или иных участников фондового рынка и институциональных инвесторов в приватизации и др. признакам. В реальности большинство этих вариантов применяются, как правило, в совокупности.